“十三五”是柳州工業發展的分水嶺，“十三五”前的發展模式以量擴張為特征，“十四五”時期，柳州工業將真正開啟高質量發展新征程。

柳州是廣西重要的工業城市。柳州市工信局局長覃東林日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，過去市場好，生產出來的東西很好賣。“十三五”時期，市場發生了明顯變化，競爭變得激烈。柳州工業增長由“十二五”時期兩位數的高增長，降到“十三五”時期的個位數低增長。

這五年，柳州工業步步艱辛，壓力傳導推動了柳州工業轉型升級。

轉型期也是陣痛期

“我們生產的五菱新能源汽車很好賣，銷售已經超過了特斯拉。”上汽通用五菱事業部產品總監張大偉說。

在新一輪技術影響下，作為2019年柳州產值過千億的整車生產商，上汽通用五菱開始布局乘用化、新四化、國際化的新三大戰略。目前，柳州新能源汽車擁有量走在了全國前列，提前實現2025年目標。在柳州的大街小巷，到處可見到柳州本地生產、被稱為“人民代步車”的五菱新能源汽車，成為柳州工業發展新風向標。

汽車產業是柳州最大的支柱產業，“十二五”時期可謂如日中天，2015年年產量250多萬輛，柳州人稱“國內每生產十輛汽車，其中就有一輛是柳州產”。“十二五”時期，柳州市汽車總產量達到930萬輛，是“十一五”時期的2.1倍。汽車產業成為驅動柳州工業“十二五”快速增長的重要力量。

到了“十三五”發展后半段，國內汽車市場銷售疲軟顯現，市場競爭日趨激烈，一度影響著柳州汽車產業發展。面對市場的快速變化，柳州汽車產業結構在轉型升級中邁出了步伐。

業內人士稱，盡管柳州工業發展速度降了下來，但柳州工業“十三五”期間發展質量卻在穩步提升。

截至2020年10月，新增規模以上工業企業84家，規模以上工業企業數量達到1013家。規模以上企業突破1000家，創造了柳州工業發展史上新的里程碑。“十三五”時期，柳州出現了兩家產值過千億的實體企業。柳州工業產值和工業增加值在廣西工業占比中上升，2019年柳州工業總量和增加值占據全自治區約四分之一。

不僅汽車廠家瞄準新賽道，開啟了新的突圍，柳州第二家銷售過千億的企業柳鋼集團也開始進行戰略性布局，分別在防城港和玉林大舉建設沿海地區新鋼鐵基地。以柳鋼為核心的廣西鋼鐵戰略性布局“十三五”期間基本完成，圓了廣西沿海鋼鐵夢。

“十三五”時期，在市場的磨煉中提升支柱產業競爭優勢的同時，柳州培育戰略性新興產業，形成了傳統產業優勢突出、新興產業加快壯大的產業發展格局。2019年，柳州三大支柱產業占全市比重74.8%，新興產業占全市規模以上工業總產值比重的15%，比2015年提高5個百分點。

柳州工業倡導綠色發展新理念。“十三五”時期，柳州市生態環境質量持續改善、成效顯著。今年1月至10月，柳州市空氣質量優良率達97.4%，細顆粒物（PM2.5）年均值首次降至每立方米35微克以下，空氣質量首次全面達到國家二級標準，水環境質量躍居全國第一。

踐行新使命 開啟新征程

2018年，柳州市委書記鄭俊康坦言，盡管柳州市工業總產值已突破5000億元大關，但和蘇州、寧波、長沙等先進城市相比，總量還很小，產業結構不夠優化，產業鏈條不夠長，創新能力不夠強。

“我們必須找準重點方向，明確目標任務，順應新時代、踐行新使命、開啟新征程。”鄭俊康說。

覃東林對記者表示，“十四五”時期，我們要始終如一地貫徹一條主線，就是如何推進高質量發展。在撰寫柳州工業“十四五”規劃時，主要思考影響柳州工業高質量發展的幾個問題：重點企業如何進一步提升競爭力？傳統產業如何轉型升級？生產性服務業如何加快推進？柳州營商環境如何進一步改善？

據介紹，柳州市將全面加快產業轉型升級，不斷提升汽車、冶金、機械三大支柱產業在全國的行業地位。

加快支柱產業轉型升級。在汽車產業方面，既要鞏固當前柳州汽車產銷量位居全國城市第三的地位，也要加大研發和創新力度，推進汽車產業向中高端、高附加值產品升級發展。在鋼鐵產業方面，在推進柳鋼沿海新基地建設的同時，加快柳州本部提質增效改造和產品結構升級。在機械產業方面，要以工業設計和機器人產業為主攻方向，向智能化發展，保持機械行業國內國際市場份額和技術領先地位。要持續完善產業鏈、價值鏈，著力引進一批配套企業。

加快培育新的經濟增長點。柳州市將發展壯大戰略性新興產業，優先培育城市軌道交通產業、智能電網、裝配式建筑、工業大數據四個新興產業，提升壯大新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新材料、生物與制藥六大優勢產業。

在新能源車新賽道上我國正在實現彎道超車。覃東林說，新能源汽車將是柳州汽車“十四五”時期發展的重中之重。盡管2020年在疫情沖擊之下，對柳州企業的影響大，前三季度，柳州市累計減產企業（不含停產）577家，減少產值546.3億元，下拉規模以上工業總產值17.8個百分點；累計停產企業31家，下拉規模以上工業總產值下降1.1個百分點，但新能源車卻產銷兩旺。2020年1月至11月，上汽通用五菱新能源汽車銷量已經超13萬輛，其中，五菱寶駿新能源汽車銷量超過12萬輛，增幅達121.7%。

“我們的目標是通過創新驅動，加快新舊動能轉換，推動柳州工業高質量發展，把柳州打造成生態宜居、經濟實力較強的工業城市。”覃東林表示。