習近平提出的”新常態(tài)”，要求從當前我國經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型出發(fā)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展將告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，西部地區(qū)城市和全國其他地方一樣，也面臨著增速下滑的壓力。
　　
　　從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易已成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易增長的重要動力。提升服務貿(mào)易競爭力正成為城市化建設(shè)的重點。因此，在”新常態(tài)”時期，西部城市如何轉(zhuǎn)變增長方式，服務貿(mào)易發(fā)展面臨怎樣的變化，這些都是需要研究的問題。在現(xiàn)階段，中西部城市快于東部沿海城市的發(fā)展是當前中國城市發(fā)展的一個”新常態(tài)”特征。就西部內(nèi)陸城市發(fā)展貨物貿(mào)易而言，開放口岸少、物流費用高、區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)難;就發(fā)展成本而言，既不沿海也不臨邊，工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套不完善，研發(fā)能力有限，GDP 用電量高，工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量導致了較高的環(huán)境代價，工業(yè)開發(fā)成本巨大但收益率卻相對較低。如果要發(fā)展外向型制造業(yè)，在資金、技術(shù)、人才方面很難與先進的東部沿海城市競爭。而發(fā)展現(xiàn)代服務貿(mào)易，則能減少環(huán)境污染、提升就業(yè)、降低資源耗費。
　　
　　一、新常態(tài)下西部城市服務業(yè)現(xiàn)狀
　　
　　(一) 服務業(yè)增速放緩
　　
　　服務業(yè)支撐著服務貿(mào)易的發(fā)展。服務業(yè)從高速增長到溫和增長，這是新常態(tài)下最典型的特征之一。以四川成都市為例，服務業(yè)增加值年均增速在持續(xù)下滑，受全國宏觀經(jīng)濟形勢的影響，2014年比上年回落0.2個百分點。預計未來一段時期，西部地區(qū)城市社會生產(chǎn)總值和服務業(yè)增加值的增速都不會提升，還將維持溫和增長。因此，在經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，服務業(yè)需要探索新的增長路徑，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　(二) 服務業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體
　　
　　2013年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。以重慶市為例，2014年服務業(yè)增加值占GDP的比重為46.8%，其工業(yè)增加值所占比重為45.8%，服務業(yè)增加值所占比重高出工業(yè)增加值所占比重一個百分點。西安市2014年這一比例達到55.8%。可見，服務業(yè)正逐漸成為西部城市經(jīng)濟、就業(yè)和稅收增長的主體。”服務就是生產(chǎn)力”的觀念隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也自上而下深入人心。如政府推動的以”糖酒會”為代表的各類會展，百姓喜聞樂見的”農(nóng)家樂”，都在全國形成影響。西部城市的產(chǎn)業(yè)體系正在向”服務經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。
　　
　　但是與歐美發(fā)達國家服務業(yè)已占GDP 的80%相比，差距還很大。在”新常態(tài)”下，西部城市服務業(yè)比重上升將是未來發(fā)展的長期趨勢。因此，在新一輪的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務業(yè)將會占據(jù)發(fā)展先機。
　　
　　二、新常態(tài)下西部城市服務貿(mào)易競爭力分析
　　
　　隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級，各地區(qū)都在不斷地提高服務貿(mào)易在經(jīng)濟總量中的比重，提升服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。服務貿(mào)易日益成為城市競爭力的重要標準之一。
　　
　　成都市作為西部地區(qū)的商務服務中心城市，其服務貿(mào)易具有一定的代表性。本文以此為例，擬采用指標體系評價的數(shù)字化定量分析方法，通過對新常態(tài)下的服務貿(mào)易競爭力等微觀數(shù)據(jù)，來分析西部城市服務貿(mào)易發(fā)展的宏觀走向。
　　
　　(一) 服務貿(mào)易進出口占有率及服務貿(mào)易依存度
　　
　　1.服務貿(mào)易市場占有率(Market Share)。MS是指一國或地區(qū)的進出口總額占全國或世界服務貿(mào)易的份額。比例提高，說明競爭力增強。從表-1可知，近三年，成都市不論服務貿(mào)易還是貨物貿(mào)易的進出口額都占四川省貿(mào)易進出口額的70%～80%，是全省貿(mào)易的主力軍。成都作為西南地區(qū)的超大型城市和商業(yè)中心城市，商貿(mào)服務輻射全川。其發(fā)展路徑不同于長三角、珠三角、京津冀等城市群的聚集發(fā)展。這種特殊的城市定位和功能，使得成都成為四川服務貿(mào)易的核心區(qū)域。成都市服務貿(mào)易在全國的占有率也在穩(wěn)步提升，競爭優(yōu)勢在逐步累積，但總量明顯偏低。
　　
　　2.服務貿(mào)易依存度。需要說明的是，市場占有率并不能用來準確衡量某個地區(qū)服務貿(mào)易的競爭地位，有時在總量增長的情況下會導致其比例的下降。因此，還需要使用”對外貿(mào)易依存度”這一指標來補充說明。該指標是服務貿(mào)易總值與GDP的比重。比值越大，說明服務貿(mào)易在經(jīng)濟中的地位越重要。成都市服務貿(mào)易依存度三年來保持增長勢頭。這與新常態(tài)下服務業(yè)的發(fā)展是相一致的。西部城市服務業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，這為服務貿(mào)易的發(fā)展，打下了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　
　　但作為處在西部內(nèi)陸的成都，缺乏區(qū)域優(yōu)勢。2014年， 成都服務貿(mào)易依存度相對北京(31.85%) 和上海(45.73%) 等中東部發(fā)達地區(qū)來說差距明顯。
　　
　　(二) 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed ComparativeAdvantage Index)
　　
　　為了更客觀地分析服務貿(mào)易中的比較優(yōu)勢，還可以采用RCA指數(shù)。這一指標剔除了國家進出口總量波動和世界進出口總量波動的影響，更能反映服務貿(mào)易的相對優(yōu)勢。①該指數(shù)是指某一國家或地區(qū)一種商品(或服務) 出口額占該國總出口額的比重與世界該種商品(或服務)出口額占世界總出口額的份額的比重，該指數(shù)可用來確定其比較優(yōu)勢和專業(yè)化水平。
　　
　　(三) 服務貿(mào)易競爭指數(shù)(Trade Competitive Index)TC指數(shù)是貿(mào)易差額與總額之比，用以反映該國某產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。
　　
　　TC指數(shù)=(出口額-進口額) /(出口額+進口額)
　　
　　該指數(shù)剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響，無論絕對值如何變化，指數(shù)均介于±1之間。因此，可以比較不同時期、不同地區(qū)之間的貿(mào)易真實競爭力。
　　
　　2014年成都總體上服務貿(mào)易TC指數(shù)為負，對外服務貿(mào)易整體上處于比較劣勢, 服務貿(mào)易的國際競爭力較弱。從行業(yè)上看，2014年四川省服務貿(mào)易競爭指數(shù)在八個大類中，優(yōu)勢最為明顯的是電信、計算機和信息服務，達到了0.75。接下來是建設(shè)和運輸服務分別為0.29和0.15，具有較強的競爭優(yōu)勢。成都服務貿(mào)易份額占到全省的70%以上，因此，四川服務貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)的特點也在一定程度上反映了成都的服務貿(mào)易的行業(yè)現(xiàn)狀。
　　
　　服務貿(mào)易發(fā)展水平和技術(shù)含量直接體現(xiàn)為行業(yè)結(jié)構(gòu)。表-7中具備競爭優(yōu)勢的三個行業(yè)，主要還是依靠傳統(tǒng)的外力推動和要素稟賦。因此，調(diào)整和優(yōu)化服務貿(mào)易的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是提升西部城市服務貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
　　
　　電信業(yè)具備較強的競爭優(yōu)勢，大部分得益于國家壟斷下的行業(yè)保護。計算機和信息服務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，離不開政府的招商引資、各項優(yōu)惠政策和措施。日前，成都高新區(qū)出臺了33項政策，以支持新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)測算，成都高新區(qū)每年直接補貼企業(yè)超過10億元，新政策實施三年內(nèi)直接補貼將超過30億元。這些政策將有助于企業(yè)挖潛改造、拓展市場、降低融資成本。④政策紅利帶來了以服務外包為代表的計算機和信息服務出口快速發(fā)展。成都作為商務部”全國服務外包示范基地”，其服務外包執(zhí)行金額與離岸服務外包合同金額均位居西部第一。但是，成都的服務外包本質(zhì)上還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于中高端人才匱乏，品牌形象還有待提高，大批的軟件從業(yè)人員所做的仍然是國外公司的外層項目，以基礎(chǔ)性的信息技術(shù)外包ITO (IT outsourcing) 和非核心的業(yè)務流程外包BPO (Businessprocess outsourcing) 為主，有些甚至僅僅是重復機械式的日常維護，而處于價值鏈頂端的知識流程外包KPO(Knowledge process outsourcing) 規(guī)模還較小。2013年工信部揭曉的”軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入”前十名城市中，成都僅排名第七。在商務部2015—2016年度電子商務示范企業(yè)名單中，成都只有五家入圍。
　　
　　運輸和建設(shè)行業(yè)的競爭優(yōu)勢，主要得益于密集的勞動力。但這兩個行業(yè)總體收益卻相對偏低，產(chǎn)業(yè)附加值不高。隨著”互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣，目前正朝著智能物流的方向推進。另外，國際建筑業(yè)BOT方式的盛行，服務將會越來越向資本技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變，對目前基于勞動力成本的要素稟賦優(yōu)勢，將會造成極大的沖擊。在余下的行業(yè)中，TC指數(shù)均為負數(shù)，反映了以成都為代表的西部服務貿(mào)易的國際競爭力水平還比較低，尤其是在諸如金融、保險等高附加值服務貿(mào)易領(lǐng)域。
　　
　　三、結(jié)論及對策措施
　　
　　從以上分析可以看出，總體上以成都為代表的西部城市服務貿(mào)易競爭力還比較弱，尤其是2014 年以來，部分指標出現(xiàn)了下滑趨勢。這主要與我國經(jīng)濟形勢有關(guān)，進入”新常態(tài)”時期后，高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和。
　　
　　從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是服務產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)勢，只要引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，尤其是在西部地區(qū)，這一成本因素更為明顯。但隨著人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力的減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，服務貿(mào)易將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步。
　　
　　從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，刺激政策的邊際效果日漸遞減，需要進一步通過發(fā)揮市場機制作用探索發(fā)展方向。
　　
　　世界服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的趨勢是由勞動密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，西部城市也必須順應歷史發(fā)展，將要素稟賦及外力驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，改變粗放式增長模式。促進服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造高端化的服務產(chǎn)業(yè)體系，進一步增強服務貿(mào)易競爭力，縮小與中東部地區(qū)的差距。
　　
　　(一) 利用”一帶一路”和”互聯(lián)網(wǎng)+”等有利政策，積極推進服務貿(mào)易由于我國實行梯度對外開放戰(zhàn)略，東部沿海城市發(fā)展較早。

      而西部內(nèi)陸城市，在提升對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟方面與沿海沿江相比，差距明顯。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)直接成為了全方位開放格局的最前沿。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)更鄰近于中亞，相應的地理優(yōu)勢也將凸顯，服務貿(mào)易的地理空間隨之擴大，為西部城市服務貿(mào)易的市場開拓，提供了更多的機會。一方面，通過與周邊國家和地區(qū)在金融、旅游、文化以及生態(tài)環(huán)保等服務貿(mào)易各方面的交流合作，有助于提升西部城市開放型經(jīng)濟水平和服務貿(mào)易競爭力;另一方面，”一帶一路”戰(zhàn)略的核心是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，國家對”一帶一路”基建投資項目總規(guī)模已經(jīng)達1.04 萬億元，其中就包括重慶、四川、寧夏、云南、陜西、廣西等西部省區(qū)市。⑤對西部城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提供強大的需求支撐。同時，也為大力承接國際工程和服務貿(mào)易外包帶來了新機遇。
　　
　　在”互聯(lián)網(wǎng)+”時代，西部地區(qū)城市服務貿(mào)易的發(fā)展，不再單純依靠傳統(tǒng)的地理、氣候等自然條件。通過信息技術(shù)的發(fā)展，跨越了時間和空間的限制，讓內(nèi)陸城市也能盡享全球發(fā)展成果。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務行業(yè)的融合，形成了互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等一大批技術(shù)密集型的新興服務業(yè)。這將極大的促進服務產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整。
　　
　　(二) 利用上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應，進一步深化改革，消除服務業(yè)發(fā)展的體制障礙
　　
　　目前，上海自貿(mào)區(qū)就外資準入、審批、金融、負面清單管理等方面的放開和改革做出了整體規(guī)劃和布局，外資也將從貨物貿(mào)易更進一步進入服務貿(mào)易領(lǐng)域。西部內(nèi)陸城市，可以在改革理念上、程序上向上海自貿(mào)區(qū)學習，在合適的區(qū)域和行業(yè)內(nèi)，提前進行小范圍引入和試點，主動與國際接軌。自貿(mào)區(qū)的”先行先試”，將對西部地區(qū)服務貿(mào)易領(lǐng)域市場對外開放，引入國際品牌，規(guī)范政府管理，貿(mào)易便利化等方面起到引導和借鑒的作用。相信，上海自貿(mào)區(qū)的今天，就是西部城市的明天。
　　
　　(三) 提高高級生產(chǎn)要素的供給能力，增強創(chuàng)新能力
　　
　　以成都為例，其優(yōu)越的自然和地理環(huán)境，深厚的文化底蘊，為發(fā)展服務業(yè)，更帶來了競爭優(yōu)勢。西部地區(qū)的土地、勞動力成本相對于一線城市較低。但是，需要通過持續(xù)的投資和后天的開發(fā)培養(yǎng)，才能創(chuàng)造出來的高級生產(chǎn)要素，卻相對匱乏。尤其是與北上廣等沿海城市相比，西部城市在金融資本、信息科技、服務貿(mào)易人才數(shù)量和質(zhì)量等方面，都較為滯后。未來，高級生產(chǎn)要素對知識、技術(shù)密集型服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，需要我們大力培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資本，尤其是對中高端人才的培養(yǎng)。同時加強科技創(chuàng)新，注重對高新技術(shù)的應用與開發(fā)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，改變以往的粗放式增長。
　　
　　(四) 立足國內(nèi)市場，提升企業(yè)自生實力
　　
　　目前西部城市很多小微企業(yè)還不具備直接參與國際服務貿(mào)易競爭的實力。這些企業(yè)應以本土市場為主，從國內(nèi)不同層次的生產(chǎn)性服務和消費性服務需求出發(fā)，積極發(fā)展國內(nèi)市場，不斷積累市場拓展經(jīng)驗，為今后走出國門，開展具有西部自身優(yōu)勢和特色的國際服務貿(mào)易打下基礎(chǔ)。