田國強：發揮超大城市的區域經濟引領作用
來源：未知 日期：2017-12-26 點擊：次
城市群與區域一體化應結合起來看。以上海和長三角地區為例，應發揮超大城市的區域經濟引領作用，促進要素資源的市場化流動。
剛剛結束的中央經濟工作會議再次明確，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在新時代經濟高質量發展的總體要求下，該如何認識當前經濟發展中所呈現出的特點？又該如何布局下一階段的發展重點？
21世紀經濟報道記者就此專訪了上海財經大學經濟學院院長、高等研究院院長田國強。田國強為第16屆孫冶方經濟科學獎得主，曾任上海市人民政府特聘決策咨詢專家。
在他看來，新時代中國作為一個新興市場經濟體，蘊藏著極大的發展機遇，在堅持對外開放的同時，也要加速對內的深化改革，尤其是破除經濟體制中對民企“壁壘森嚴”的部分，讓民營經濟活起來、發展起來。
以上海為例，在新時代經濟高質量發展的要求下，上海需要在經濟包容性、社會治理和政府執行力這三個方面深化改革，走在全國前列。
發揮超大城市的區域經濟引領作用
《21世紀》：目前，區域經濟進入到城市群的發展階段。在構建城市群的過程中，你有何建議？
田國強：城市群與區域一體化應結合起來看。以上海和長三角地區為例，應發揮超大城市的區域經濟引領作用，促進要素資源的市場化流動。
例如，上海商務成本高，創業型企業很難生存。但是另一方面，由于上海教育醫療文化等綜合配套好，國際影響大，江浙有些成長到一定規模的企業想把總部搬到上海，但由于行政區域的限制，當地可能干預不放。因此，在長三角一體化過程中，可以由上海牽頭，建立長三角統一大市場，促進資本相對自由流動。
《21世紀》：中央經濟工作會議指出，改革開放要加大力度，在經濟體制改革上步子要再快一些。目前上海要發揮改革開放的排頭兵的作用，你認為還有哪些領域需要進一步加大力度？
田國強：我認為這里面，實際上談的是對外開放和對內放開的結合。一方面，要實施更廣范圍更大力度的對外開放，進一步深度融入到世界經濟金融貿易體系中去，為搶占制定規則的話語權做好準備。另一方面，對外開放的目的是促進營造規范的制度環境和穩定的市場環境，中國作為一個新興市場經濟體蘊藏著極大的發展機遇，如僅對外開放而對內尤其是對民企卻壁壘森嚴的話，無疑是不明智的。
上海需要在三個方面發揮改革開放的排頭兵作用。第一，上海應該在提升經濟包容性方面走在全國前列，讓經濟，特別是民營經濟活起來、發展起來。第二，上海應該在加強社會治理方面走在全國前列。第三，上海應該在提升政府執行力方面走在全國前列。整體而言，上海需要以改革、發展、穩定、創新和治理五位一體的綜合改革方式進行治理，建立有能、有為、有效、有愛的剛柔相濟的有限政府和實現城市治理現代化。
抓好防金融風險等重點工作
《21世紀》：中央經濟工作會議提到打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。上海作為全國的金融中心城市，對此，你有何政策建議？
田國強：首先需要強調的是，金融是一個具有外部性和傳導性的行業，其發展一定要確保風險可控，尤其不能發生系統性金融風險。互聯網金融的發展對傳統金融形成了重大沖擊，在加速推動金融行業整體發展機遇的同時，也在一定程度上帶來諸多新的問題和挑戰。
在這個過程中，上海作為全國金融中心城市，應該持續關注并引導互聯網金融科技領域的政策優化與合規方向把控，及時發現并有效管理創新過程中的特定風險、新型風險和系統性風險，并有針對性的區別制定政策。當然，不能矯枉過正，對于金融創新還是要大力鼓勵和適當引導。
《21世紀》：中央經濟工作會議提及要發展住房租賃市場特別是長期租賃。怎樣理解“長期租賃”的概念？你對此有何建議？
田國強：長期租賃的提法很好。讓所有人都居者有其屋，這肯定是難以實現的。美國“次貸危機”的爆發，在很大程度上就是毫無節制地吹大了“居者有其屋”的夢想，讓很多不具備買房能力的人去買房。
有鑒于此，“租售并舉”應該是我國需要長期堅持的基本住房政策，也是一個成熟的房地產市場應具備的基本特征。積極培育壯大住宅租賃市場，讓長期租賃概念深入人心，既可極大滿足當前中低收入家庭迫切的居住需求，也可降低住房空置率，擴大市場有效供給，提高住房資源配置效率。
《21世紀》：中央經濟工作會議指出，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體，你認為這部分中等收入人群的形成將會對未來國家經濟發展起到哪些積極作用？
田國強：一個壯大的中等收入群體，是確保一個社會實現穩定和發展的重要因素。所謂“有恒產者有恒心”，中等收入群體普遍擁有一定規模的財產，對保證私有財產權利有強烈訴求，同時一般接受過良好教育，具有一定的獨立思考能力和判斷能力，對個人的權利和義務有較好認知，是中國建設法治社會的必要基礎。
從日本、韓國等鄰國的發展經驗來看，它們在跨入高收入國家行列之前，中等收入群體在總人口中的占比均已達到70％以上，而當前中國中等收入群體所占的比重還不到40％。
并且，中等收入群體也更加渴望多樣化的產品和服務，這將為全要素生產率的增長提供強大的動力。無疑，中等收入群體的壯大，必將為中國的轉型深化、經濟發展和向高收入國家的邁進構筑穩固的社會基礎。
（本文來源：21世紀經濟報道 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發揮超大城市的區域經濟引領作用 促進要素流動）
（本文來源：21世紀經濟報道 原標題：上海財經大學經濟學院、高等研究院院長田國強： 發揮超大城市的區域經濟引領作用 促進要素流動）
