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成都：選一批園區(qū)試點(diǎn)政府與社會資本合作開發(fā)
來源：未知 日期：2016-02-25 點(diǎn)擊：次
聚焦成都制造2016年度計劃
2016年，預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅6.5%，力爭達(dá)到7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15000億元，累計完成工業(yè)投資2000億元，完成技改投資1600億元，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元……在成都制造2016年度計劃中，成都將全面落實(shí)市委市政府“工業(yè)強(qiáng)基”行動部署。選擇園區(qū)推廣政府與社會資本合作（PPP）開發(fā)模式，加大園區(qū)閑置土地清理，完成園區(qū)已批未建土地的清查工作，制定處置方案，適時啟動收地程序。還將實(shí)施軍民融合專項推進(jìn)計劃，鼓勵民營資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
突出發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)
圍繞“量質(zhì)并舉”主線，成都將突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、石油化工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展食品、輕工、建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
具體到今年，成都將如何做？市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將組織實(shí)施14個產(chǎn)業(yè)2016年推進(jìn)計劃，以重大項目為抓手，著力做大總量，做優(yōu)質(zhì)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長點(diǎn)。
對標(biāo)《中國制造2025》十大領(lǐng)域及技術(shù)路線圖，梳理成都重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)及具有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和技術(shù)，滾動推出企業(yè)及產(chǎn)品“紅名單”，做好重點(diǎn)扶持，爭取一批重大項目進(jìn)入“國家隊”。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新、招商引資的融合互動，突出抓好科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)重大項目配套本地化，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大項目的運(yùn)行監(jiān)測，建立完善14個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。
工業(yè)項目及投資
“153”重大招商計劃
2016年，成都各區(qū)（市）縣立下“軍令狀”，實(shí)施“153”重大招商計劃——包括100億元以上工業(yè)項目、50億元以上工業(yè)項目、30億元以上工業(yè)項目。
如何才能實(shí)施工業(yè)項目及投資推進(jìn)計劃？市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)項目多投快建，將加強(qiáng)政企、部門和市縣之間的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化臺賬管理，及時解決問題。促進(jìn)集群招商突破，強(qiáng)化電子信息、軌道交通、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商，狠抓龍頭項目和關(guān)鍵配套項目引進(jìn)，積極爭取國家和省上重大產(chǎn)業(yè)項目布局支持。
落實(shí)投資考核，堅持每月在市政府常務(wù)會上通報全市及區(qū)（市）縣投資和重大項目進(jìn)展，完善注冊項目移交促建等工作制度，加強(qiáng)定期督查和日常巡查。2016年，新增一批“153”重大招商項目，促進(jìn)中電科信息安全產(chǎn)業(yè)園等116個項目開工建設(shè)，東風(fēng)神龍乘用車等134個項目竣工投產(chǎn)，英特爾“駿馬”等150個項目加快建設(shè)。
空間布局
實(shí)行園區(qū)分級管理
按照“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的思路，成都正在加快構(gòu)建“3+N”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)大格局。
同時，按照“獨(dú)立成市”的要求，重點(diǎn)在近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，打造N個園區(qū)面積不低于20平方公里的、獨(dú)立成片的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，避免“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，既有利于資源集聚和優(yōu)化配置，也為未來區(qū)（市）縣工業(yè)集群發(fā)展留足空間。
今年將如何做？根據(jù)《成都工業(yè)空間布局規(guī)劃》，市經(jīng)信委將科學(xué)編制“大智造”、“大創(chuàng)造”和“大車都”3大工業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃，做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)空間規(guī)模調(diào)整工作，并按照產(chǎn)業(yè)布局方案，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
實(shí)行園區(qū)分級管理，3大工業(yè)板塊由市上統(tǒng)籌管理，集中優(yōu)勢資源推動發(fā)展，高新區(qū)、天府新區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別負(fù)責(zé)具體規(guī)劃建設(shè)管理；N個園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和工業(yè)點(diǎn)）由所在地負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，市上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理配置資源，統(tǒng)一績效考核。
實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城示范工程，探索產(chǎn)城一體規(guī)劃、園區(qū)同步建設(shè)、資源統(tǒng)籌配置的互動發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)抓好壽安、淮口、麗春、沙渠、羊安等示范點(diǎn)建設(shè)。2016年，“3+N”空間布局體系基本形成，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12000億元以上。
園區(qū)建設(shè)
將選擇一批園區(qū)
試點(diǎn)PPP
完善園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照空間布局規(guī)劃和“三規(guī)合一、多規(guī)銜接”要求，重點(diǎn)做好園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂完善并組織實(shí)施，加快推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中德、中韓、中法等中外合作園區(qū)、成甘等市州合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理安排好重大項目年度用地指標(biāo)。
“將通過工業(yè)‘競進(jìn)拉練’，選擇一批園區(qū)試點(diǎn)PPP模式。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都將創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制和模式，重點(diǎn)做好頂層設(shè)計，理順關(guān)系，推進(jìn)投建管分離；充分發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向和放大作用，設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金，推廣政府與社會資本合作（PPP）開發(fā)模式，選擇一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展試點(diǎn)，鼓勵興辦“園中園”。
還將加大園區(qū)閑置土地清理，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，重點(diǎn)是完成園區(qū)已批未建土地的清查工作，制定處置方案，適時啟動收地程序，盤活存量用地，騰挪發(fā)展空間。2016年，預(yù)計全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入200億元以上，清理閑置土地2500畝。而在工業(yè)“競進(jìn)拉練”中，市經(jīng)信委將走遍每個區(qū)（市）縣園區(qū)，檢查工業(yè)重大項目在哪里落戶，落地項目在哪里開工，“以此促進(jìn)招商引資。”
創(chuàng)新驅(qū)動
將新增市級及以上企業(yè)技術(shù)中心80家
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引 領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)成都科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)（市）縣圍繞產(chǎn)學(xué)研用、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)基地等示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。
成都將加快創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)技術(shù)、評價、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等體系建設(shè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，做好市級以上企業(yè)技術(shù)中心申報工作。
發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，依托“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”，繼續(xù)推動區(qū)縣開展主題鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮天府軟件園創(chuàng)業(yè)場、蓉創(chuàng)茶館、E創(chuàng)空間等眾創(chuàng)空間和科技孵化器的效用，不斷完善配套服務(wù)功能，加快孵化一批科技型初創(chuàng)企業(yè)。2016年，新增市級及以上企業(yè)技術(shù)中心80家，推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目300個。
企業(yè)培育
新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)
達(dá)到200戶以上
繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育、中小企業(yè)成長和小微企業(yè)幫扶三項工程，組織實(shí)施財金及融資工作推進(jìn)方案，組建市工業(yè)企業(yè)品牌咨詢專家委員會，加大對“紅名單”企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的支持，重點(diǎn)培育上規(guī)模、規(guī)模上臺階企業(yè)和“成都造”品牌。
完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮銀企校院“四方”平臺等效用，加強(qiáng)對中介組織的扶持，提升中介組織服務(wù)水平，完善市縣和園區(qū)三級聯(lián)動的服務(wù)體系。
在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批細(xì)分行業(yè)競爭力強(qiáng)、影響力大的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持1000戶以上中小企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上。完善企業(yè)服務(wù)體系，深化“B2G”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)“銀企校院”四方對接平臺全面運(yùn)營，加強(qiáng)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持本地企業(yè)間協(xié)作配套，支持企業(yè)走出去參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市重大工業(yè)和信息化項目建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)+制造
“智能制造單元-智能制造生產(chǎn)線-智能車間-智能工廠”
推進(jìn)“兩化”深度融合，重點(diǎn)抓好示范項目，培育示范企業(yè)，推廣定制研發(fā)、定向服務(wù)方式，在電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域，開展“智能制造單元-智能制造生產(chǎn)線-智能車間-智能工廠”試點(diǎn)；在輕工、食品等傳統(tǒng)行業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的示范應(yīng)用。
此外，還將實(shí)施成都大數(shù)據(jù)發(fā)展行動方案，加快搭建成都工業(yè)云平臺，推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成支持工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用IT資源池，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等資源的開放共享。
開展智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加快園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)，搭建線上線下園區(qū)管理和服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。2016年，預(yù)計使用工業(yè)云企業(yè)數(shù)300戶，用戶數(shù)3000個以上，培育智能制造示范企業(yè)11戶。
軍民融合
探索民營資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域
成都將加快構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)完成軍民融合產(chǎn)業(yè)布局和空間布局規(guī)劃，推進(jìn)航空、信息安全等軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造核能及核技術(shù)應(yīng)用基地、激光產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，爭取國家重大專項落戶成都，鼓勵軍地合作研發(fā)項目，以項目為抓手，推動航空航天、信息安全、軍工電子、核能及核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，軍民融合一方面是軍工技術(shù)尋找到民用市場，二是探索民營資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域。
今年將推動軍民融合體制創(chuàng)新突破，在軍工投資體制、“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，形成一批改革試點(diǎn)方案和專項配套政策，積極爭取國家和省上的政策支持；建立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，組建軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建軍工成果交易和軍轉(zhuǎn)民項目發(fā)布、軍民科技創(chuàng)新等平臺，推進(jìn)軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
建立完善推進(jìn)機(jī)制，建立軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項目的當(dāng)期用地和用能需求。2016年，力爭軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元。