中央經濟工作會議提出，大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。

　　當前，全球經濟越來越呈現數字化的特征，人類社會正在進入以數字化生產力為主要標志的新階段。習近平總書記高度重視數字經濟發展，多次作出重要指示，強調要大力發展數字經濟，培育新增長點，形成新動能。數字經濟已成為“十四五”及未來更長一段時期，推動我國經濟高質量發展的新引擎。

　　信息化帶動工業化，筑就了中國制造的輝煌和機遇。未來，工業制造不會被數字經濟簡單取代，我們仍需用數字經濟帶動制造業繼續攀升

　　發展數字經濟，首先要夯實數字科技這個重要基礎，在不斷的技術創新中為數字化發展持續賦能。

　　要緊緊抓住數字科技產業化這個生力軍，鍛造先進的互聯網產業、電信產業、軟件及信息技術服務業、電子信息制造業。在此基礎上，以數字作為新的材料，以智能作為新的技術，以網絡作為新的基礎設施，融合一產、二產和三產，通過網絡化、數字化和智能化，賦能經濟領域原有的龐大產業，形成數字經濟的主力軍。

　　推動高可靠、低時延、廣覆蓋、大連接的新一代移動通信技術與實體經濟深度融合，形成高融合的數字經濟技術體系；毫不放松地攻克數字智能科技上的短板，在AI芯片、智能傳感器等比較薄弱的領域，特別是在高端芯片領域狠下功夫，擺脫高端芯片進口的嚴重依賴；推動數字科技面向高智力、高競爭、高速度，在核心關鍵要素上提升原始創新能力，占據創新制高點，突破技術瓶頸，為數字經濟的蓬勃發展持續賦能。

　　其次要推動數字經濟與實體經濟的深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　上世紀提出的信息化帶動工業化，既造就了中國制造，又促進了數字技術創新和數字產業化優勢，帶來今天的輝煌和機遇。但信息化帶動的工業化，仍未達到高附加值的程度，工業制造也不能被數字經濟簡單取代，因此我們仍要用數字經濟帶動制造業繼續攀升。

　　數字經濟與實體經濟的融合，既是創新，又是調整。

　　融合要為實體經濟輸入智能。在已有機械化、自動化武裝的制造業基礎上，賦予其智能化，放大其價值。在數字經濟與家電、紡織、電子等領域已有的融合基礎上，加大與采礦、化工、有色金屬及燃氣等細分行業的融合，尤其要深化與骨干制造業的融合。基于5G技術，以關鍵制造環節智能化為核心，以端到端數據流為基礎、以網絡互聯為支撐，將智能技術貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節。用智能武裝起來的工業制造，可縮短產品研制周期、降低資源能源消耗、降低運營成本、提高生產效率、提升產品質量。

　　融合在于激活參與組合的數據要素，增強要素結構配置的靈活性，擺脫地理、交通、人才、能源等傳統要素的限制，依托信息網絡、平臺應用和數據資源，利用各地各企業閑置的設備、技術、人才和資本來組織生產，促進數據流通交易和數據紅利全面釋放，使產業生態更加健康和可持續。

　　融合要形成規模效應。縱向形成數字經濟的不同產業鏈，橫向形成不同產業的規模集聚。在以數字科技為基礎的設施建設和全產業鏈布局基礎上，實現產業全要素、全流程、全生命周期數字化轉型與融合創新，從而構建數字驅動、智能主導的數字經濟高融合生產體系。

　　最后，立足數字經濟的健康發展，多角度提升數字經濟的整體質量和競爭優勢。

　　提升數字智能的產品和服務質量，打造數字智能的優質品牌，要從數字經濟發展不平衡著手，從整體上提升數字經濟質量。

　　在保持電商和數字消費繁榮的同時，增強智能制造的實力。我們既要重視數字經濟基礎指數，更要關注數字產業指數。在傳統制造業與數字經濟的深度融合中，分析生產過程中產生的大量數據，優化生產流程參數，對可能出現的問題進行研判，提高產品和服務質量。在保持數字經濟廣度滲透的基礎上，分析和衡量地區數字經濟產業發展狀況，針對數字經濟的地區差異和城鄉數字鴻溝，提高數字經濟在薄弱地區和行業的滲透力度，提升整體數字經濟的優質占比。

　　站在全局和長遠角度，放大互聯網的連接優勢，鼓勵各方數據開放共享，創新“走出去”的多元架構方式，深化數字經濟的全球合作

　　數字經濟的跨地域、多元化發展趨勢及個性化特征，形成人類社會、物理世界、信息空間的三元結構，深刻影響經濟社會發展的空間布局和總體架構，需要我們創新“走出去”的多元架構方式，站在全局和長遠角度，放大互聯網的連接優勢，鼓勵各方數據開放共享，全力構筑自由暢通的國際數字經濟平臺和網絡，促進各國數字經濟領域的政策協調、數字要素的流動和利用，通過優化產業鏈、供應鏈，深化數字經濟的全球合作。

　　在數字經濟的國際開放合作中，應積極參與改進和完善國際合作的協調機制，努力消除數字貧困和數字鴻溝，推動全球數字經濟的健康穩定發展。

　　加快數字化發展，需要安全加持。

　　理念上，要認識數字經濟面臨的安全挑戰，在核心數據防范、關鍵業務保護、信息高效運營方面，樹立數據安全、網絡安全、業務安全的理念，加強風控機制建設和風險防范。

　　技術上，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，通過5G、大數據中心、工業互聯網平臺等新技術設施，夯實數字經濟安全穩定發展的基礎，提升數字經濟安全的技術保障能力。

　　合作上，應在全球數字治理中，秉持多邊主義、兼顧安全發展、堅守公平正義，促進數字經濟的國際合作和安全發展。

　　監管上，破除制約數據應用的體制機制障礙，加強數據安全的綜合治理，完善數據監管治理標準程序規范，健全數字規則，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。

　　應進一步完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。通過數據立法，明確數據所有權、使用權、處理權、控制權、收益權等各種權利的種類和屬性，明確數據擁有者的相關權責，明確企業采集和獨享使用的數據邊界，明確數據在使用和流通中的提供者和使用者的責權利，同時建立健全涉及數據的政策和標準，保障數據采集、流通、使用的合法和規范，保護國家數據、企業數據和個人信息。

　　數字經濟發展呼喚數字化治理，而運用大數據、云計算等先進技術手段，探索和實踐新的治理方式，也將積極地反作用于數字經濟發展

　　數字經濟是加快數字化發展的基礎，必然會影響和延伸到社會和文化領域。十九屆五中全會要求，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，建設網絡強國、數字中國。

　　數字經濟帶動數字社會和數字文化建設。數字產業化、產業數字化，帶動數字經濟向社會和文化領域延伸，通過數字產品、數字化服務及其數字共享平臺，在社會、文化、教育各方面廣泛運用，使社會到處呈現數字化應用場景，形成與數字經濟匹配的嶄新社會形態。

　　教育方面，線上線下結合的教學方式正向規范發展，網上趨于嚴密的教學組織和管理，正在銜接中小學課堂教學，有利取締被逼補習、變相補習，解決補習泛濫導致的學習負擔過重等問題。醫療方面，遠程醫療把高質量醫療資源的效用擴展到最大，部分解決了農村邊遠地區看病難看病貴的問題。勞動就業方面，通過構建人力資源的網絡共享平臺，促進人力資源的優化配置。文化方面，數字化發展啟發和孕育著文化產業新業態、新模式，推動文化在線上跨行業、跨要素的融合發展。

　　數字經濟發展呼喚數字化治理。數字科技在新型經濟形態中，不僅是創造財富和價值的先進生產力，像大數據、人工智能、區塊鏈等技術，又輔助參與到生產、服務、貿易等經濟活動的監管、規劃和決策中，使數字技術又體現出生產關系的屬性。

　　數字經濟和數字社會帶來的新業態、新行業、新崗位，需要相應的職業道德、工作規則和法規法律予以規范和治理，新的行業和崗位產生的決策、規劃、管理、監督和安全等工作和職能，需要納入新的治理范圍。因此，需要用數字技術改造傳統的經濟社會的理念體制、運行程序、基礎設施、具體功能，在經濟社會的數字化形態基礎上，探索和實踐新的治理方式，確立數字治理格局，運用數字治理方式，開發以數字技術、數字要素、數字資源為基礎的新型治理工具，加強宏觀經濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。企業的數字監管和以政府為主的社會數字化治理，將積極地反作用于數字經濟發展，使數字經濟、數字社會、數字治理相互協調、共同發展，更好地服務于數字中國建設。