新一批項(xiàng)目密集簽約 先進(jìn)制造業(yè)再蓄力

多地加緊謀劃“十四五”工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備

近日，新一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目在多地簽約落地，聚焦電子信息、智能制造、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。與此同時(shí)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)，多地也搶抓機(jī)遇，積極謀劃布局一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

多地項(xiàng)目密集簽約

近一個(gè)月，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目簽約在全國(guó)多地密集展開。

9月8日，廣東東莞舉行以“打造最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈賦能智造新時(shí)代”為主題的全球先進(jìn)制造招商大會(huì)，發(fā)布簽約重大項(xiàng)目216個(gè)，總投資金額約3255億元；現(xiàn)場(chǎng)簽約39個(gè)項(xiàng)目，投資額約1896億元。

8月31日，成都市舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推介會(huì)暨重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目集中簽約儀式，當(dāng)天共簽約20個(gè)項(xiàng)目，涵蓋電子信息、智能制造、先進(jìn)材料、綠色食品、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，協(xié)議總投資額超過108億元。

稍早之前，寧波杭州灣新區(qū)重大項(xiàng)目集中簽約，包含15個(gè)重大項(xiàng)目，總投資255億余元。其中有14個(gè)為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，總投資逾200億元。

當(dāng)前，以高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.8%，繼續(xù)保持較快增勢(shì)。

新一批項(xiàng)目批量簽約落地的同時(shí)，多個(gè)地方搶抓機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

8月29日，武漢召開“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目謀劃和2021年投資工作會(huì)，提出將圍繞壯大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極謀劃、推進(jìn)一批質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的先進(jìn)制造業(yè)體系。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)日前召開“十四五”先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃座談會(huì)，提出高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作。持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)的硬仗，進(jìn)一步強(qiáng)化投資促進(jìn)，加快引進(jìn)和建設(shè)一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的要素資源保障。

業(yè)內(nèi)專家表示，重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，加快落地一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的重要抓手。

工信部賽迪智庫(kù)規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室副主任侯彥全指出，以智能制造、先進(jìn)材料、高端醫(yī)療器械等為代表的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目具有引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)、整合效應(yīng)突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)水平高等特征，短期內(nèi)可以發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，提升市場(chǎng)信心；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，通過項(xiàng)目投產(chǎn)將吸引更多人才、資金、數(shù)據(jù)等要素集聚，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈落地和創(chuàng)新環(huán)節(jié)突破，進(jìn)而有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東也表示，加快先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)力布局是培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。高端裝備、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目承載著科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果，代表著制造業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，是未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要方向。同時(shí)，加大對(duì)先進(jìn)制造項(xiàng)目的投資，對(duì)補(bǔ)齊地方制造業(yè)短板、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、構(gòu)建現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)揮支柱引擎的作用。

央地政策加碼發(fā)力

重大項(xiàng)目密集落地的背后，是央地新一輪政策加碼布局先進(jìn)制造業(yè)。

今年7月召開的2020年全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議提出，要精心謀劃新發(fā)展格局和“十四五”規(guī)劃，把振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。融資支持方面，銀保監(jiān)會(huì)在2020年年中工作座談會(huì)上提出，大幅增加先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期資金支持。

記者了解到，相關(guān)部門正醞釀出臺(tái)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)細(xì)則，其中，布局先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將成為重點(diǎn)。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，將鞏固產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

地方層面，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“路線圖”相繼浮現(xiàn)，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。

《浙江省實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程行動(dòng)方案（2020—2025年）》日前公布，提出全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。到2025年，集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值突破6萬億元，基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。云南提出，通過傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和培育壯大新興制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，并明確規(guī)劃了云南先進(jìn)制造業(yè)未來15年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑。其中，到2025年，先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5萬億元。此外，深圳、鄭州、寧波等地也展開相關(guān)部署。

培育產(chǎn)業(yè)集群方面，深圳計(jì)劃到2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育出若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。云南提出，到2035年，制造業(yè)裝備水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，形成一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

配套支持仍待加強(qiáng)

專家表示，加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板、搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要途徑，下一步需要做好項(xiàng)目規(guī)劃，建立和完善多元融資渠道。

劉向東表示，市場(chǎng)所需的先進(jìn)制造項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本乃至外資都有吸引力，可以通過多種渠道融資降低綜合融資成本，提升項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目融資機(jī)制設(shè)計(jì)、建立直接融資渠道和投融資體制機(jī)制改革方面加以推進(jìn)，讓各類資金可通過一二級(jí)資本市場(chǎng)提供融資支持，拓寬先進(jìn)制造項(xiàng)目融資的范圍和途徑。

侯彥全也表示，要充分發(fā)揮國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府性基金的作用，吸引更多社會(huì)資本參與，有效擴(kuò)充先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目資金渠道。要健全民間投資激勵(lì)機(jī)制，讓更多的民間資本流向先進(jìn)制造業(yè)。

圍繞項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)配套政策也需進(jìn)一步完善。劉向東表示，需要在土地、資金和人才等配套方面下功夫，提供更加便利的要素保障。在項(xiàng)目審批、備案和管理上給予更便利的支持，營(yíng)造更加自由化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，集聚全球生產(chǎn)要素，疏通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，為培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群提供更多發(fā)展空間。