我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時期，我國文旅發展的機遇與挑戰并存。一場疫情改變了人們的生活方式和消費習慣，人們對美好生活有了更多的期待。對中國文化和旅游業來說，最重要的就是把握新時代新特征，明晰新方向新使命，“十四五”文旅規劃期間，旅游業有哪些重大趨勢？

         編制文化旅游業“十四五”規劃，一方面要對改革開放40年來旅游業發展現狀做出科學、準確分析，另一方面要認真研究未來一段時期旅游業面臨的新機遇、新挑戰、新任務、新目標，準確把握影響旅游業發展的重大趨勢，找出長期困擾旅游業發展的主要矛盾，積極探尋破解之道。

第一、打造旅游精品，實現高質量發展

當前，我國擁有旅游景區數量達3萬余家，其中5A級景區259家，世界遺產列居世界第一，從數量上來說已經成為旅游資源大國，但仍缺少具有國際競爭力的旅游產品，包括5A級景區在內普遍存在開發水平較低、業態不豐富、過度依賴門票的問題，旅游供給與游客需求存在不小的差距。同時，景區經營難度也在增加，一方面旅游景區競爭日趨激烈，2018年，中國出境旅游達到1.5億人次，旅游景區競爭實際上已經進入到全球化競爭的層面；另一方面，國有景區的門票價格承受越來越大的壓力，迫切需要對現有旅游景區進行綜合提升，提高景區吸引力和經濟效益。

第二、文化強國建設需要更多的文旅融合產品

文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化強國是建設“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的重要組成部分。文旅融合是旅游產品創新、文化遺產保護與傳承、文化和旅游產業發展的重要手段。通過文化與紅色旅游、遺產旅游、鄉村旅游、工業旅游相結合，可以極大地提升旅游產品內涵，彰顯中國精神、中國價值、中國力量，維系國家和民族生生不息的精神命脈和人民的精神家園。大力挖掘并充分利用中華優秀傳統文化資源，與旅游產品進行深度融合，推出一大批文化旅游深度融合的產品，將是“十四五”文化旅游發展規劃的重要任務之一。

第三、“多規合一”強化旅游規劃的可實施性

“十四五”規劃要摒棄以往旅游規劃空間布局“畫圈圈”的粗放方式，突出規劃的落地性，將文化旅游發展規劃與國土空間規劃有機整合；貫徹“共抓大保護，不搞大開發”的發展理念，堅持生態優先，可以說，生態環保已是推動高質量發展的最重要抓手，在旅游發展中，我們不僅要考慮市場的需求、資本的需要，更要考慮環境的承載力，確定開發邊界和開發紅線，這些都都對旅游業發展提出了更高的要求。“十四五”文化旅游發展規劃要與土地利用、林地、耕地保護、生態紅線充分對接，形成一本規劃、一張藍圖，使之真正成為可落地、可實施、經得起時間檢驗的規劃。

第四、以市場為導向推出新型產品

“十四五”時期也是旅游市場面臨較大變化的時期，一是消費水平產生較大變化，2018年中國人均GDP約為9768美元，達到世界銀行劃分的上中等收入經濟體水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增長，中國人均GDP也會進入世界銀行劃分的高收入經濟體12000多美元的門檻，跨過“中等收入陷阱”，從中等收入經濟體晉級為高收入經濟體，其對旅游業帶來的深刻影響和變化需要進行深入分析。二是消費結構產生新的變化，一方面，我國“老齡化”進程加速，養老養生產品需求持續升溫，另一方面全面放開“二孩”政策后，第一批“二孩”家庭將進入消費期，對旅游產品、旅游服務都提出了新的要求，需要我們及時跟進及時提升。三是隨著90后成為消費主力，對于旅游產品開發、旅游營銷、旅游服務都提出新的課題，需要認真加以研究。

第五、全域旅游推動全產業融合發展

與“十三五”規劃不同，“十四五”規劃將堅持全域旅游發展理念，以“全域”發展模式代替景區發展模式，從主客割裂轉變為主客共享，強化旅游產業在當地經濟社會發展中的引領作用，通過與其他產業的融合發展，促進城市風貌改進、產業轉型升級、鄉村振興，因此，“十四五”文化旅游發展規劃需要有更廣的視野、創新的思維進行戰略謀劃。

第六、信息技術革命將深刻改變旅游行為

如果我們回過頭來看4G對旅游的影響就會發現，基于4G應用的移動互聯網對旅游產生了深刻變化，游客不在只能通過旅行社、景區廣告選擇旅游目的地，而是通過手機APP獲取信息、通過朋友圈等渠道豐富便捷的進行選擇；OTA企業的興起，使游客可以很方便定酒店、機票、門票，促使自助旅游變得可能；手機導航的廣泛應用催生了自駕旅行,國外APP的中國化加上手機翻譯軟件，走出國門自由行成為可能……如果說4G還僅僅是網速的革命，即將到來的5G時代帶來的將是應用場景的革命，大流量移動寬帶場景適用于3D高清視頻、AR/VR等，這將是普通消費者會經常使用的5G應用。5G+AR、5G+VR、5G+AI將催生一大批全新的智慧景區和智慧服務，這些實時的場景應用加上大數據分析、自媒體應用將對景區營銷方式帶來深刻變革。“十四五”必將是智慧旅游發展的五年，旅游業隨著信息技術的升級將步入新的發展模式，因此“十四五”規劃必須充分預測、考慮到可能出現的新機會、新問題、新挑戰，才能夠更有效的符合時代訴求，真正起到規劃引導的作用。

第七、創新發展是“十四五”規劃的主線

中國旅游業40年的高速發展，使我們躍居為世界旅游大國，但是也存在著諸多的發展瓶頸，必須依靠深化改革加以破解。隨著國家機構改革基本完成，下一步要推動各項改革落實落細落地，不斷開創全面深化改革新局面，可以預見，“十四五”的五年必將是中國文化旅游發展變革的五年，也是突破的五年。

2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，意見指出到2020年提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發展規劃，完成國家公園體制試點，設立一批國家公園，到2025年，健全國家公園體制，完成自然保護地整合歸并優化，完善自然保護地體系的法律法規、管理和監督制度，提升自然生態空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系。

對現有的自然保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、海洋公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、草原風景區、水產種質資源保護區、野生植物原生境保護區（點）、自然保護小區、野生動物重要棲息地等各類自然保護地開展綜合評價，按照保護區域的自然屬性、生態價值和管理目標進行梳理調整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統。