2020年是我國“十三五”的收官之年，也是“十四五”的規(guī)劃年，不料新冠疫情突如其來，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活帶來了史無前例的困難和挑戰(zhàn)。

　　抗疫進行時，國企勇?lián)敗；鹕裆健⒗咨裆结t(yī)院平地而起，14家方艙醫(yī)院快速建成；智能工廠緊急跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防疫物資并發(fā)送全球；電力、能源、通信、交通、公用、糧油等領(lǐng)域的國企，全力有序保障民生和國民經(jīng)濟正常運行；凡此作為，舉不勝舉。中國速度、中國韌性又一次讓世界為之驚嘆。截至目前，97家中央企業(yè)、4.8萬戶央企子企業(yè)以及46萬多家各類國有企業(yè)的復(fù)工率超過九成，認真做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，發(fā)揮著國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

　　恰在這時，國際貨幣基金組織（IMF）最新的預(yù)測對中國經(jīng)濟前景表示樂觀，2021年中國GDP增長可恢復(fù)式反彈式增長達9.2%。事實上，數(shù)字經(jīng)濟總量已占中國GDP總量的三分之一以上。聯(lián)合國《2019年數(shù)字經(jīng)濟報告》指出，中國已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟體之一。中國信通院也預(yù)測，2025年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模或?qū)⑦_到60萬億元。

　　前景美麗，現(xiàn)實嚴峻。我們在保持經(jīng)受考驗的同時，更應(yīng)清醒地看到，新冠疫情這場全方位的大考也反映出國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型層面的三大瓶頸問題。

第一，本次疫情反映出新基建需要夯實基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家建設(shè)的地基，而數(shù)字基建等新基建則是數(shù)字中國建設(shè)的地基。要建設(shè)好數(shù)字中國，就要提高數(shù)字治理能力，打造數(shù)字政府。建設(shè)數(shù)字政府的優(yōu)先目標是“一網(wǎng)通辦”，其關(guān)鍵是數(shù)據(jù)共享。目前看來，“一網(wǎng)通辦”尚未形成閉環(huán)，而同樣以數(shù)據(jù)驅(qū)動作為根基的“多網(wǎng)”——5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施仍處于融合進行時狀態(tài)，尚未形成“一網(wǎng)通辦、多網(wǎng)融合、網(wǎng)網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)辦”的合力。

　　5G絕不僅僅是網(wǎng)速的提升，而是其他更多前沿數(shù)字技術(shù)大規(guī)模商用的加速器，從而掀起一場顛覆式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革和消費數(shù)字化革命，為每個企業(yè)帶來一場全新的變局。埃森哲的5G市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，5G將帶來的變革巨浪需要進一步不被低估，應(yīng)用場景需要加速落地。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過人、機、物的全面互聯(lián)，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接。但目前我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心關(guān)鍵技術(shù)與國際先進水平還有差距，在各行業(yè)的深度應(yīng)用不足，創(chuàng)新生態(tài)也有待完善。埃森哲對中國企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，掣肘因素主要來自于企業(yè)對應(yīng)用場景認知模糊導(dǎo)致需求的不確定性、投資吸引力不足、缺乏外部合作、人才和組織四方面。

　　另外，伴隨著能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展以及個性化用戶體驗等需求，智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施也有待加快發(fā)展。

第二，本次疫情反映出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈需要固本強筋。

　　盡管中國是目前全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，40多年的改革開放、30年的全球化將中國變成了世界工廠，但是此次疫情對“環(huán)環(huán)相扣”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的影響之大、范圍之廣超出了大部分企業(yè)的預(yù)期和經(jīng)驗。一旦在全球范圍內(nèi)有任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生中斷，就會造成整個上下游企業(yè)的巨大損失。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為經(jīng)濟的生命線，其重要性前所未有。“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”已上升為國家戰(zhàn)略問題，不僅是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長遠，贏得發(fā)展主動權(quán)的重要手段。

　　向高質(zhì)量邁進的中國制造，需要以數(shù)字化培育發(fā)展新動能，加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合，將在很大程度上推動實現(xiàn)信息、技術(shù)、產(chǎn)能等精準配置與高效對接，從而加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同。未來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將不再是上下游環(huán)節(jié)的單一或者單向銜接，而是向著更加多元復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。國企作為中國經(jīng)濟改革的龍頭，需要在其中發(fā)揮開路先鋒、引領(lǐng)示范、突破攻堅的作用，在全鏈條上促進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的建立。

第三，本次疫情反映出國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠。

　　作為國民經(jīng)濟中的“頭部企業(yè)”，國企在此次疫情中做出了積極和巨大的貢獻，但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。從頂層設(shè)計、架構(gòu)建設(shè)、技術(shù)集成到運營維護，數(shù)據(jù)整合、分享、提煉、再利用、安全、管控等各種困難接踵而來。近期，埃森哲對中國1,012家企業(yè)的高管開展調(diào)研，有三分之二的受訪高管認為難以在整個企業(yè)范圍內(nèi)將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的創(chuàng)新；而另一項研究則表明，有91%的受訪中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不足。

　　在中國經(jīng)濟的新常態(tài)下，投資和勞動力對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用不斷減弱，而技術(shù)和數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用越來越強。前不久，中國發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場”，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。其中，數(shù)據(jù)要素是首次以正式文件明確，技術(shù)和數(shù)據(jù)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大新生產(chǎn)要素，也是國企改革和發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　十四五規(guī)劃契機對國企改革提出迫切要求

　　“十四五”期間，中國將全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代，國企作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的頂梁柱、國家隊，始終肩負著經(jīng)濟、政治、社會三大責任，其重要作用不可替代。國企當仁不讓地要充分發(fā)揮在稅收、GDP、就業(yè)人數(shù)、對其他類型企業(yè)的經(jīng)濟帶動力等方面的長板優(yōu)勢，繼續(xù)當好高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)頭羊，勇挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭。而在此過程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為“十四五”國企改革和發(fā)展規(guī)劃特別是“國企改革三年行動方案”的“新基建”。

　　我們認為，“十四五”期間，國企改革和發(fā)展的主攻方向有三個著力點。

一. 制度創(chuàng)新

　　混合所有制改革的頂層設(shè)計是必由之路。“十四五”期間，國企需進一步貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在第一位認真落實。國企要想蓬勃發(fā)展，首先要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，并以此帶動管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。混合所有制是現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代企業(yè)運行最重要的制度創(chuàng)新，是推進國企改革發(fā)展的主線。

　　在2019年《財富》世界500強榜單上，中國企業(yè)數(shù)量已達129家。其中，國企87家，平均營業(yè)收入、利潤總額、利潤率分別為722.5億美元、35.4億美元、4.9%。國企具備了同跨國公司競爭的實力，但仍舊是體量高于質(zhì)量、大而不強。國企混合所有制改革，其目的是高質(zhì)量發(fā)展，其手段是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，由此全面增強國企的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，真正做強做優(yōu)做大，成為具有全球競爭力的企業(yè)。

二. 管理轉(zhuǎn)型

　　國企改革從“管企業(yè)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變是必然選擇。國企是中國經(jīng)濟中的重要的市場主體，在計劃經(jīng)濟下，國企僅是行政指令的執(zhí)行者；在市場經(jīng)濟下，國企必須轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幹黧w。只是“管企業(yè)”關(guān)注的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標，容易導(dǎo)致企業(yè)盲目追求貪大求全；而“管資本”是更關(guān)注資本合理流動、優(yōu)化要素配置，最大化地讓市場引導(dǎo)企業(yè)追求發(fā)展質(zhì)量和效益，適應(yīng)市場化、國際化發(fā)展要求，促進市場公平競爭，增強企業(yè)活力。

　　國資委數(shù)據(jù)顯示，國企混合所有制改革的戶數(shù)占比已超過70%，國有控股上市公司的資產(chǎn)總額和營業(yè)收入占比均超過60%，利潤總額占比超過80%，國資委認為，國企已經(jīng)進入了資產(chǎn)資本化、股權(quán)多元化的發(fā)展階段，對國有獨資、全資企業(yè)的管理模式已經(jīng)不適用于國有控股、參股企業(yè)，對境內(nèi)國企的管理模式也已經(jīng)不適用于“走出去”的國企。為此，我們認為國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型焏需遵循市場化配置的原則。

三. 成本優(yōu)化

　　績效管理是國企改革的必須保證。在市場競爭的環(huán)境下，加強成本管理和績效優(yōu)化已成為企業(yè)提升自身核心競爭力和實現(xiàn)最佳收益的源泉。國企在改革和轉(zhuǎn)型過程中，仍會受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，成本和績效管理中存在管理觀念淡薄、管理方法落后、考核指標不科學等問題，從而嚴重影響了國企未來的生存和發(fā)展。

　　因此，構(gòu)建科學、可考核的成本和績效管理體系，是國企提高成本和績效管理水平、提升改革綜合成效、增強技術(shù)創(chuàng)新能力的重要抓手。今年開始，央企經(jīng)營業(yè)績考核需深入貫徹完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的方針，在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率3個指標的基礎(chǔ)上，增加營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度兩個新指標，形成“兩利三率”新指標體系，引導(dǎo)央企更好實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　在抓住主攻方向三個著力點的同時，我們建議，國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型在企業(yè)經(jīng)營管理上要處理好三大關(guān)系。

01要處理好戰(zhàn)略與執(zhí)行的關(guān)系。

　　數(shù)字化是一把手工程，而不是面子工程、獻禮工程，更不是一錘子買賣。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)最高戰(zhàn)略，且必須反映在業(yè)務(wù)、運營和績效考核的全流程執(zhí)行中，停留在技術(shù)層面的數(shù)字化已遠遠不夠，而是要全方位數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字化的決策方式、工作方式、合作方式以及客戶最佳體驗的方式。

　　企業(yè)數(shù)字化是一場真正的變革，一定是自上而下發(fā)生的。變革在高、中層管理者層面往往挑戰(zhàn)最大，因為有很多固化的思維以及對自身地位的擔心。但當一把手下定決心以后，以上率下，“頭雁效應(yīng)”就會顯現(xiàn)。在具體實施上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是搭個大數(shù)據(jù)平臺，買硬件、上系統(tǒng)就行了。而是“靈魂深處要改革”，基于全方位的數(shù)字化戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略到運營，從前端到后端，從客戶端到運營端，制定一套完整的解決方案，調(diào)整組織架構(gòu)，建立相應(yīng)制度，轉(zhuǎn)變公司文化和理念，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型一步步落實到位。

02要處理好創(chuàng)新與能力的關(guān)系。

　　在瞬息萬變的數(shù)字化時代，封閉式的內(nèi)部創(chuàng)新模式顯然已經(jīng)力不從心。“十四五”期間，國企需要打開創(chuàng)新的大門，打造敏捷、高效、具備成本優(yōu)勢且可持續(xù)的創(chuàng)新型組織，建立高度互聯(lián)互通的開放式創(chuàng)新生態(tài)體系。巧用“外腦”，不斷突破國企創(chuàng)新的邊界，從而將消費者、供應(yīng)商、合作方、行業(yè)專家和研究機構(gòu)都納入到自己的創(chuàng)新架構(gòu)當中。國企應(yīng)以更大、更快、更高、更強的開放姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)作，才能最大釋放數(shù)字化變革治理效能。

　　創(chuàng)新體系不僅僅是技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化新動能也不能僅靠技術(shù)勢能投資。技術(shù)要為人服務(wù)，而員工則要與人工智能等數(shù)字技術(shù)協(xié)作以實現(xiàn)創(chuàng)新。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將極大促進國企用數(shù)字技術(shù)賦能員工的需求，因此國企應(yīng)投資于新的人才戰(zhàn)略，建立柔性人才隊伍，讓企業(yè)更加有彈性、靈活性和競爭力。從用工模式的角度，柔性團隊涵蓋人機協(xié)作、項目型組織、內(nèi)部人才池等多種形式。

03要處理好交付與運營的關(guān)系。

　　企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是動態(tài)過程，沒有休止符，要持續(xù)迭代，基于數(shù)據(jù)不斷開發(fā)數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)智能運營。當數(shù)字技術(shù)滲透到企業(yè)的各個角落，持續(xù)快速的創(chuàng)新能力將成為企業(yè)保持競爭力的核心動力，助力企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上不斷穩(wěn)步邁進。實現(xiàn)智能運營的企業(yè)可以實時且正確地制定決策，全面整合人才、數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，推動流程轉(zhuǎn)型并融入敏捷性和快速響應(yīng)能力，不斷提升用戶體驗并取得突破性業(yè)務(wù)成果。

　　國企應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造智能工廠、協(xié)同經(jīng)營、智能管理等全面數(shù)字化，可以實現(xiàn)降本增效、控風險、拓客、增收、打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。只有實現(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和智能運營，才能實現(xiàn)可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的卓越伙伴

　　中國的改革開放至今已40多年，在中國這樣一個具有超長歷史縱深、超廣幅員國土面積、超高數(shù)量人口總量、超復(fù)雜民族宗教社會結(jié)構(gòu)、和越來越超大規(guī)模經(jīng)濟總量的國家和經(jīng)濟體，任何改革都不是一蹴而就、一勞永逸的。國企改革亦是如此。

　　埃森哲根植中國、貢獻中國至今已經(jīng)33年，自上世紀90年代末第一輪國企改革至今，見證、積極參與并助力中國特大型國有企業(yè)改制、全球化、產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從戰(zhàn)略到技術(shù)和運營的端到端的多個維度，為國企改革貢獻了諸多智力和治理成果。

　　我們對國企改革和發(fā)展的前景信心如磐。

　　我們愿與國企一起擁抱“十四五”的新挑戰(zhàn)和新機遇，在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上共進、超越、致遠。