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江蘇“十四五”期間部署建設(shè)50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次
“十三五”期間，江蘇批準(zhǔn)創(chuàng)建了52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，已經(jīng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要牽引工程，正在發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的加速器作用。為更好示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳專門印發(fā)文件，計劃“十四五”時期，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，更好集聚要素資源、創(chuàng)新體制機制，引領(lǐng)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要建設(shè)目標(biāo)
與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)銜接，突出糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園50個，培育國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個以上，指導(dǎo)建設(shè)市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園300個以上，形成國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大縣、特色產(chǎn)業(yè)基本全覆蓋的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，打造新時代“三農(nóng)”工作載體平臺、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新高地、農(nóng)民共同富裕示范樣板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范區(qū)，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。
二、主要建設(shè)任務(wù)
（一）引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
圍繞提升區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合競爭力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局。聚焦優(yōu)質(zhì)糧食，圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、畝產(chǎn)噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，培強一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，增強優(yōu)質(zhì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。培育現(xiàn)代種業(yè)，圍繞解決種源“卡脖子”問題，突出優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜園藝、畜禽水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種子種苗，加強種質(zhì)資源保護(hù)平臺建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，開展種子種苗研發(fā)、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化，培強一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供種源支撐。提升特色產(chǎn)業(yè)，著力培育綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果茶、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大規(guī)模、做強品牌、延伸鏈條，增強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收新空間。
（二）引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率，強化科技創(chuàng)新與裝備研發(fā)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技與裝備支撐水平。提升科技裝備水平，突出種子種苗、綠色種養(yǎng)、信息技術(shù)、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立科技研發(fā)服務(wù)中心，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制，集成創(chuàng)新重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推廣智能高端復(fù)式機械裝備，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合、設(shè)施裝備與養(yǎng)殖工藝融合，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化。提升設(shè)施生產(chǎn)水平，突出設(shè)施化生產(chǎn)，示范園加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，實現(xiàn)田間灌排設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)配套。加強田頭冷鏈儲藏設(shè)施建設(shè)，改善強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測條件，建立健全倉儲物流設(shè)施場所，全面提升示范園設(shè)施化生產(chǎn)與服務(wù)能力。提升數(shù)字農(nóng)業(yè)水平，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化。
（三）引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
圍繞拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效空間，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培強全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。多主體共建，注重多元主體共建共享示范園，把更多農(nóng)戶留在示范園，發(fā)展專業(yè)化家庭農(nóng)場，規(guī)范農(nóng)民合作社運營，支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商等龍頭企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。多鏈條聚合，推進(jìn)農(nóng)資、生產(chǎn)、加工、儲運和品牌、營銷等全環(huán)節(jié)的產(chǎn)品鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈有機聚合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從松散到緊密、從生產(chǎn)到銷售、從單一到綜合、從短到長、從小到大、從內(nèi)到外的多鏈條聚合。多功能發(fā)展，跨界配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”經(jīng)濟。
（四）引領(lǐng)構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)高質(zhì)量模式
把創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)模式作為示范園建設(shè)的前提條件，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，持續(xù)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。創(chuàng)新契約型模式促增收，堅持農(nóng)戶生產(chǎn)為主體，實行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等契約型模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單種養(yǎng)、優(yōu)價收購合同，提供統(tǒng)一生產(chǎn)收購服務(wù)，化解小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。創(chuàng)新分紅型模式促增收，推進(jìn)農(nóng)戶入股分紅為主渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶以自有資金、土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)生活設(shè)施等資產(chǎn)資源合作組建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，或入股示范園龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)民深度參與全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，長期享受產(chǎn)業(yè)增值收益。創(chuàng)新服務(wù)型模式促增收，組織農(nóng)民參與示范園運營管理、社會化服務(wù)、餐飲服務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全程全面參與示范園建設(shè)管理，持續(xù)增加農(nóng)民服務(wù)收入水平。
（五）引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量模式
圍繞提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境，創(chuàng)新應(yīng)用耕地輪作休耕模式，加強污染耕地治理與利用，落實化肥農(nóng)藥減量化措施，全面應(yīng)用綠色植保技術(shù)，實施測土配方施肥、有機肥替代、畜禽糞污和秸稈等資源化利用，加強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，集成應(yīng)用節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水等綠色技術(shù)模式，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)、綜合種養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)模式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新機制。加強質(zhì)量安全監(jiān)管，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
（六）引領(lǐng)構(gòu)建園區(qū)建設(shè)管理高質(zhì)量模式
圍繞提升示范園的“領(lǐng)頭雁”作用，從資源要素集聚、主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效運行管理等方面，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理模式。優(yōu)化園區(qū)功能設(shè)計，編制示范園建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研發(fā)、加工物流、綜合服務(wù)、休閑觀光等功能板塊布局，明確核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位與建設(shè)目標(biāo)，確保示范園功能發(fā)揮。強化資源要素集聚，加快激活主體、激活要素、激活市場，集中政策、資源和力量，吸引各類企業(yè)入園投資興業(yè)，形成龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織、小農(nóng)戶相互依托、集群發(fā)展態(tài)勢，把示范園打造成各類要素和人才“強磁場”。創(chuàng)新管理運行機制，縣級人民政府承擔(dān)示范園建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)示范園項目方案批復(fù)、政策扶持與協(xié)調(diào)管理等工作。全面推進(jìn)示范園運行管理信息化建設(shè)，完善“管委會+平臺公司”建設(shè)運營機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)批復(fù)入園項目，組建運營服務(wù)公司，督促實施主體具體落實，協(xié)助開展績效評價等。
三、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)示范園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定落實示范園建設(shè)政策設(shè)計、建設(shè)管理、工作指導(dǎo)、績效評價等工作。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門做好示范園建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人民政府加強示范園建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省級實行競爭性申報立項，縣級人民政府申報、市級推薦申報、省級評審立項、縣級人民政府批復(fù)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合組織實施。
（二）加強政策扶持。形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同推進(jìn)機制，加強用地、金融、人才等政策支持，統(tǒng)籌使用相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)社會資本投入示范園建設(shè)。省財政按照啟動資金加績效評價后獎補辦法，對示范園實行差別化獎補政策，省財政資金主要用于支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、品牌化市場營銷、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式構(gòu)建等方面。
（三）加強績效評價。示范園建設(shè)周期3年，實行年度績效監(jiān)控和建設(shè)期滿后績效評價相結(jié)合辦法。年度績效監(jiān)控不合格的限期整改，整改仍不合格的，不再安排獎補；建設(shè)期滿后開展績效評價，績效評價合格的認(rèn)定為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，不合格的限期整改，整改仍不合格的，取消認(rèn)定資格。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)模式作為績效評價的重要內(nèi)容，績效評價結(jié)果作為安排獎補資金的重要依據(jù)。推動“十三五”期間批準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園提檔升級，參與績效評價，評價合格的一并認(rèn)定為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。對示范園建設(shè)的好模式、好機制、好經(jīng)驗，尤其是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的好典型，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等媒體，進(jìn)行全方位宣傳報道，營造全社會關(guān)心支持示范園建設(shè)的濃厚氛圍，切實發(fā)揮示范園在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。
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