特色產業園，就是圍繞特定產業領域做精做深并形成特色，其顯著特點就是特定產業資源的高密集度，有上下游的交易便利、有集成的供應鏈需求、有流動的人才資源、有接力的技術研發等等，形成了企業經營和產業經營的規模效應。

 

　　01上海：特色產業園區是上海園區發展的2.0！

 

　　上海以特色產業園區引領集群發展，自2020年起發布了三批53個特色產業園區，空間規模為210平方公里，有力支撐了“3+6”產業體系集群發展。

 

　　上海市經信委主任吳金城強調，特色產業園區是上海園區發展的2.0階段，原來1.0階段引進了很多好項目，2.0階段我們更加講究產業鏈相關性，以形成產業集群，提升(資源)配置效率。前兩批特色產業園區2021年營業收入約為2萬億元，工業總產值超過8000億元，地均產出達到141億元/平方公里，高出上海市平均值的70%。圍繞綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，上海今年又推出一批新的特色產業園區。

 

　　上海市經信委主任吳金城介紹，建設未來產業先導區、加速園以及試驗場，是根據未來產業不同領域、不同環節、不同階段的發展需求，形成的未來產業載體布局。其中，先導區主要承擔創新策源、產業引領和制度示范功能；加速園主要承擔技術成果轉化和產業加速功能；試驗場主要承擔未來技術和產品應用場景示范功能。未來產業加速園，將依托全市特色產業園區和重點大學科技園，瞄準未來產業細分領域，加快推動一批未來產業技術成果轉化。目前上海已經發布三批53個特色產業園區，是上海未來產業的核心承載區；還將謀劃更多以未來產業為主題的特色產業園區建設。

 

　　上海特色產業園區案例：上海張江藥谷

 

　　上海張江藥谷為張江科學城的核心板塊，與上海醫谷（醫療器械、醫療服務）在產業鏈上緊密聯系。基地一期占地約1.5平方公里，以國家級科研院所等服務機構和跨國公司產業化項目為主，還有部分創業孵化企業；基地二期占地約1.5平方公里，建設生物醫藥科技園、研發A區、研發B區等，培育了一大批生物醫藥瞪羚企業、準獨角獸和獨角獸企業。

 

　　張江藥谷已樹立了創新藥的“張江品牌”，布局有中科院藥物所、國家新藥安評中心、張江藥物實驗室、蛋白質設施等數十家科創基礎設施，擁有完善的生物醫藥創新體系，形成了創新要素密集、創新藥成果突出、產業綜合實力突出的千億級生物醫藥產業集群。張江藥谷培育的一類新藥上市數量近全國的1/3，張江藥企在長三角輻射溢出項目超200個，在全球開展的創新藥臨床試驗項目超50個，2020年跨境技術許可交易量占全國的近30%。

 

　　02廣東省：將建“萬畝千億”特色產業園！

 

　　新年伊始，廣東就召開了全省產業園區高質量發展大會。大會上，廣東省工業和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤強調，2022年廣東培育19個特色產業園，兩年合計培育38個、覆蓋21個地市，主導產業平均貢獻度超過60%。接下來廣東將實施“大平臺”提升行動，積極打造一批“萬畝千億”園區載體。一是推動大型產業集聚區建設有新作為，瞄準打造新增長極，加快形成高水平的產業承接能力；二是推動主平臺建設有新進展，指導各地完善配套政策，建好開發運營平臺，加強招商引資，盡早形成示范引領作用。三是推動產業園區提質增效有新成果，深化特色產業園培育，推動村鎮工業集聚區升級改造，在珠三角打造一批省產業園，加大批而未供、閑置用地處置力度，推動“雙碳”戰略在園區落地；四是推動園區管理水平有新提升，加強各類園區監測考核，落實差別化支持政策，優化運營機制，形成有序競爭、比學趕超勢頭。

 

　　接下來，廣東各地將聚焦戰略性產業集群培育建設，結合本地產業基礎和資源稟賦，強化政策引導、整合優勢資源，培育壯大園區特色產業，擦亮區域產業“金字招牌”，提升產業發展能級。廣東在本次大會上還對19個特色產業園獲集體授牌。

 

　　廣東各個地市也在爭創特色產業園區。2月14日，東莞印發《東莞市鎮村工業園提質增效三年行動計劃（2023-2025年）》（下稱“《三年行動計劃》”），《三年行動計劃》指出，到2025年，爭創3-5家省產業園、特色產業園，培育建設5-10家市級試點工業園、市特色產業園，打造“一鎮一園”，推動低效園區改造提升和閑置空間盤活，拉動投資200億元以上，其中工業投資100億元以上；力爭引進鏈主企業、單項冠軍企業、專精特新企業等各類優質企業50家以上，新增規上企業200家以上。

 

　　03無錫：全面著力建設特色產業園區！

 

　　2月14日，無錫市召開“465”現代產業體系重點產業集群建設發展新聞發布會，強調當前和今后一個時期，無錫將堅持以集群培育和產業強鏈為主要抓手，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，不斷鍛造新的產業競爭優勢。

 

　　首先，聚力“點上突破”，著力建設特色產業園區。市政府即將出臺《無錫市關于加快特色產業園區建設的實施意見》，引導園區走專業化、特色化、集群化發展道路，以特色產業園區為載體，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、要素鏈深度融合，通過高質量產業空間保障重點產業集群發展。到2025年，打造50個以上集聚度高、承載力強的特色產業園區。

 

　　其次，強化“鏈上協同”，著力優化項目招引機制。聚焦“465”現代產業和“3010”產業鏈，全市將實行定向招商、專題招商，構建全市一盤棋、更具戰斗力的項目招引機制，制定產業創新地圖，為產業鏈招商提供精準導向，著力引進一批科技含量高、帶動力強的總部型、龍頭型、平臺型重大項目以及產業鏈短板和關鍵核心項目，不斷積聚上下游企業、集中產學研主體、優化產業鏈生態，推動集群企業由“物理相加”到“化學相融”。

 

　　無錫惠山區也把特色專業園區作為發展重點，醞釀出臺《惠山區先進制造業特色專業園區建設三年行動計劃(2023-2025年)》，明確了惠山構建現代產業體系的“產業集群+特色產業園區”模式。區委書記吳建元強調要堅持以高質量發展為主題。把“功能園區”作為重塑經濟地理、優化要素配置的關鍵一招，機制要優化，規劃要先行，格局要放大，貢獻要提升，開啟存量變革的“園”時代；要強引領、強示范、強支撐，全維度開展數字未來產業的提前布局，全鏈條補足數字新興產業上下游缺環，爭創更多國家級、省級標準、標桿、標識企業，開啟增量崛起的“云”時代；堅持科技自立自強，著力強化教育、科技、人才戰略支撐，在創新平臺建設、創新主體培育、創新實力能力、創新資源要素上謀求突破，開啟變量突破的“創”時代。

 

　　要堅持把發展的著力點放在實體經濟上。加快構建重大項目引領、科創項目支撐、鏈式項目配套補充的項目梯隊，以項目引建做大“投資總量”；圍繞“三新四強”產業體系，突破性地打造一批旗艦園、專業園、特色園，重點推動集成電路、航空航天、高端裝備、綠色低碳等產業園建成運營，以特色園區做強“投資載體”；深化國資國企改革，推進投融資體制改革，提升資源、資金、資產集中統籌能力，以深化改革提升“投資效能”。

 

　　04昆山：將特色專業創新園區作為2023重點全局工作！

 

　　2月8日，江蘇省昆山市召開數字經濟時代產業創新集群融合發展暨特色專業創新園區建設大會，將特色專業創新園區作為全年重點工作。

 

　　現場發布了《昆山市特色專業創新園區發展行動計劃（2023-2025年）》，力爭到2025年，昆山特色專業創新園區總量達到50個以上，產值超5000億元。同時，各類特色專業創新園區將新增高新技術企業超1000家、“專精特新”企業超500家、“瞪羚”企業超200家、“獨角獸”企業超20家、上市企業超25家，引育創新創業碩博士超2000人。

 

　　目前，昆山累計建設、培育特色專業創新園區40家。產業園區歷來是經濟建設的主戰場、創新發展的主引擎，而特色、專業、創新是現代化產業園區的發展方向。昆山將把特色專業創新園區作為推動產業創新集群融合發展的重要載體，用心謀劃、精心布局、悉心建設，為高質量發展和現代化建設提供有力支撐。搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，以特色專業創新園區為載體，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，努力實現資源整合聚變、創新提能裂變、產業升級蝶變，為昆山建設現代化產業體系積蓄最大動能、構筑最優生態、提供最強保障。

 

　　昆山要求各區鎮緊扣特色、專業、創新三個關鍵詞，推動園區從功能單一的生產型載體向功能復合的創新型平臺轉型，打造主題明確、配套完善、生態優良的高能級創新集聚區。瞄準新興產業發展方向，從各自資源稟賦、產業基礎、區位特點出發，按照“一園一品”原則，因地制宜謀劃建設特色園區，讓自身的優勢更優、長板更長。綜合運用財政、稅收、土地、金融等政策，昆山加快謀劃布局一批具有支撐度和引領性的重大產業項目，增強畝均產出乘數效應，推進落后產能騰退、低效用地盤活、產業用地更新，在“有限”空間里爭取“無限”發展；定下時間表、畫好路線圖、拿出任務單，有序推進特色專業創新園區建設。