常州經開區：跑出高質量發展加速度
來源：未知 日期：2018-12-21 點擊：次
常州第一縷陽光在這里升起。作為全省最年輕的開發區， 常州經開區以非常態之功加速追趕，以超常規之效彎道超越。2017年度全省經濟開發區科學發展綜合考核評價情況通報發布，常州經開區在82家省級經濟開發區綜合排名中挺進前20，位列第13位，較成立時躍升47位。
成立三年來，經開區地區生產總值、規模以上工業總產值、工業開票銷售收入實現百億級增長，分別增長了146億元、137億元、400億元；一般公共預算收入3年翻一番，占市、區比重分別提升3.6和10.5個百分點；固定資產投資等7項指標實現年均兩位數增長。武進區委副書記、常州經開區黨工委書記顧偉國表示，作為全省最年輕的開發區，常州經開區堅持高質量發展路徑：高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高層次招商、高水平服務，全面奏響了“建成全市體制機制創新先行區、高新技術產業集聚區、生態文明示范區、產城融合樣板區”的四大發展樂章。
高新技術產業加速集聚
上世紀八十年代，在橫山橋鎮，梅鶴康懷揣家里準備蓋房用的7000元錢，借了五一村小學的幾間校舍，辦起了村里第一家工廠。如今，他一手創辦的江蘇江南實業集團，已躋身中國民營企業500強。幾十年來，他帶領五一村走出了一條“強富美高”的新農村建設發展之路。
在不遠處的遙觀鎮，俞金坤靠8萬元起家，買來一臺小型注塑機，生產鐵路客車上的衣帽鉤，價值兩毛錢的“小玩藝兒”成為他征戰中國和世界的“開山利器”。如今，他帶領的今創控股集團牢牢占據了全球客車內裝產品第一大制造商的地位。
這樣發生在常州東大門的故事，還有很多。常州經開區成立后，更是始終以產業為支撐點，大力提升特色發展水平，為產業發展注入新動力。軌道交通、智能電力裝備、新型特種材料三大主導產業發展勢頭強勁，綠色家居、綠色電機、綠色能源三大綠色產業態勢穩健。
園區建設啟新篇。結合各鎮、街道產業特色，設立軌道交通產業園、新材料產業園、綠色機電產業園、智能電力裝備產業園、綠色能源產業園、綠色家居產業園、丁堰科技園、高鐵商務區八大特色產業園區，為企業創新發展、產業轉型升級提供強有力的支撐。目前，軌道交通產業園一期、新材料產業園正式開園，40萬平方米標準廠房竣工投運，綠色機電產業園、綠色家居產業園加快整合提升，產業承載能力進一步強化。
項目招引添動力。經開區堅持外部招引與內部挖潛并舉、專業隊伍與市場招商并行，開展產業鏈招商、靶向招商。3年來，共招引產業項目79個，總投資595億元，其中招引超百億元項目1個，超10億美元項目1個，超5億美元項目1個，超30億元項目4個，超10億元項目13個。經開區把項目建設作為發展的最大共識和首要目標，以一大批重點項目的突破夯實發展基礎。截至2018年8月，累計完成固定資產投資988億元，共推進重點項目296個。其中，博瑞特高壓實驗中心、強力新材等141個項目已竣工投產，坤泰汽車核心系統項目、神力電機、欣盛芯片載帶、星源材質鋰電池等重點項目加快推進。
科技創新強引擎。經開區深耕創新熱土，開拓科技“藍海”，創新布局全域協同。2015-2017年，共新增高新技術企業318家，累計投入經費約15億元，新增創新載體面積約46萬平方米。東方創新園、橫林科創中心等一批雙創載體成功投運。軌道交通、智能微電機、強化木地板三大集聚區勇摘國家級“金字招牌”,產業承載平臺更大更高更優。建成國家級企業技術中心2家、國家級博士后科研工作站3家、院士工作站9家，為經濟發展注入強勁動力。中車戚墅堰所主導完成的“高鐵列車用高可靠齒輪傳動系統”項目榮膺中國工業大獎和國家科技進步二等獎。
企業培育強基礎。經開區編制產業發展規劃，明確把先進軌道交通裝備、新型特種材料、智能電力裝備作為重點發展產業。當前，經開區以“新特”產業引領“智造”升級，軌道交通裝備智造進入國內第一方陣，智能微電機智造產業營收占全省20%以上，新型特種材料產業鏈小巨人云集，在細分市場上引領世界潮流。在此基礎上，《經開區成長型企業培育實施意見》出臺，按照“一企一策”辦法，把一批市場前景好、技術含量高、發展后勁足的成長型企業培育做強。目前，經開區共有產銷超百億元企業3家，超20億元企業8家，超10億元企業9家，超億元企業194家；高新技術企業114家（科技）；入庫稅收超千萬元企業達74家，其中，超10億元企業1家，超億元企業7家；上市企業7家，新三板掛牌企業11家。
改革創新跑出加速度
沒有轉型升級的變革，就沒有今天的經開區。成立三年來，常州經開區積極探索改革創新路徑，科學構筑富有生機和活力的體制機制，為區域發展建設提供了持續強大的動力。
常州經開區成立之初，統籌考慮開發區創新機制和區域實際情況，全力實施大部制改革，將原有的39個部門單位縮減至15個工作機構，并創新設置了金融發展局、行政審批局、綜合執法局等工作機構，努力體現開發區工作精簡高效的體制特色。同時，通過科學設崗、競爭上崗、合同管理，打破身份界限，轉換用人機制，推行崗位聘任制，營造有利于人才脫穎而出的選人用人環境。此外，相繼完成了投融資體制、財政體制、專業園區管理體制等改革。
圍繞建成全市體制機制創新先行區的目標，經開區制定實施了《常州經開區深化改革總體方案》，以“探路者姿態”創新作為，把改革貫穿到生產生活的各個方面，積極探索具有經開區特色的改革創新之路，以全面深化改革的扎實舉措不斷爭創發展優勢，引領東部崛起。
在大力推進工作機構改革、金融創新改革先行先試、加力推進土地管理改革的同時，經開區不斷深化行政審批和綜合執法改革。2017年5月啟動綜合執法改革，完成20大類2500余項擴容執法權利事項梳理，全面完成向鎮（街道）派駐綜合行政執法中隊，實現綜合執法重心下移，初步實現一支隊伍管執法，綜合執法水平和力度不斷加強。2017年10月啟動行政審批改革，全力打造全市審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的地區。一年來，市、區已劃轉至經開區投資建設、市場準入和民生事業領域事項145個，平均日受理78.8件，辦理時限減少65%以上。出臺“2345”工作方案，實現審批效率提速，工業“45”達標率100%，市場準入達標率95%以上，真正實現“辦事不出經開區、一枚印章管審批”。
積極發揮省金融改革創新試點優勢，在金融服務實體經濟、創新投融資體制機制、金融資源集聚等方面，積極探索、先行先試。全力加快企業股改上市步伐，目前有上市企業7家，上市后備企業25家，新三板企業11家，累計募資97億元。成立經開區資本市場聯盟，發起設立5只總規模24億元的市場化產業基金，推動企業完成并購重組15起。設立總規模5億元的“經開育企貸”。引進光大銀行、安信證券、南京再保科貸公司等傳統金融和新金融機構40余家，江蘇聯常資產管理有限公司落地經開區，打造具有經開區特色的產業金融服務功能體系。
以農村土地制度三項改革試點為契機，大力度推進村莊用地精細化管理，雷利電機成為國內首家以集體經營性用地入市取得不動產證的上市公司。以開展工業企業效益綜合評價為抓手，系統整合開發低效工礦用地，統籌推進治理“散亂污”企業，實現產業結構逐步優化、土地產出效率逐步提高、生態環境逐步改善的綜合效益。
幸福新城加力民生紅利
經開區成立三年來，已推進總投資26億元的24個大型民生項目，身邊民生設施的加速變化，讓百姓享受經開區發展的紅利。
按照“保基本、補短板、引品牌、聚優質”的總體要求，經開區黨工委、管委會制訂《常州經開區基本公共服務設施專項規劃（2015—2030）》和《常州經開區社會事業加快發展三年行動計劃》，啟動實施了23項重點社會事業項目，加快補齊發展短板，百姓獲得感、幸福感不斷增強，以實實在在的舉措讓群眾感受到經開區發展的紅利。
身邊學校也精彩。大力引進區外優質教育資源。其中，經開區小學、省常中分校、橫林中心幼兒園等16個項目已竣工并投入使用；青洋幼兒園、東城幼兒園分別與常州市鳴珂巷幼兒園、武進區機關幼兒園開展合作辦學，經開區中小學分別與常州外國語學校、局前街小學簽訂合作辦學協議；經開區內成立了戚墅堰實驗中學、戚墅堰東方小學、遙觀中心小學三個教育集團，通過“名校＋新校”“優質校＋薄弱校”等措施，提升經開區教育整體水平。成立經開區教育發展基金。首批募集2800余萬元教育基金將用于對名教師、名校長、名班主任和優秀學生的激勵，放大優質教育資源的示范輻射效應。探索多元投入的辦學機制。宋慶齡幼兒園成為民間資本進入經開區教育領域第一例。
做強扶弱強醫療。經開區與常州市衛計委簽訂支持第七人民醫院加快發展協議，每年拿出一定的政策對七院人才引進、專科建設等方面進行扶持，目前已累計撥付資金2535萬元。同時，橫山橋衛生院與常州市二院、橫林人民醫院與武進醫院、遙觀衛生院與武進人民醫院等相關科室建立了專科合作共建型醫聯體。橫山橋衛生院改擴建等6個項目開工在建，市七院二期項目也即將啟動。
便民利民惠民生。經開區86個社區中有85個已建成了一站式便民服務大廳，基本實現鎮（街道）養老服務中心全覆蓋；三鎮、三街道都建立了慈善分會，將募集的資金用于幫扶貧困家庭和孤寡老人；積極完善基層群眾公共文化服務體系，建強配優村（社區）綜合文化服務中心；營造“書香經開”全面閱讀氛圍，在全市率先實現區域內鎮（街道）“24小時自助圖書館”全覆蓋；此外，啟動大運河文化帶建設，打造工業旅游景區。
智慧精細善治理。開展城市管理“五整治五提升”專項行動和交通干線沿線環境綜合整治五項行動，不斷推進城鎮全域精細化管理；與華為合作開發“智慧經開·視頻云”項目，創新智慧城市建設管理新路徑；全要素網格化治理穩步推進，社會治理智能化、專業化水平不斷提高；信訪積案攻堅化解成效明顯，安全生產形勢保持總體穩定，公眾安全感和滿意度不斷提升。
改革再出發，創新向未來。常州經開區，正值青春、風華正茂，發展的空間更加廣闊，發展的優勢更加凸顯，發展的前景更加美好。
