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接軌國際 走向世界 高新區(qū)點(diǎn)燃自貿(mào)區(qū)建設(shè)新引擎
來源：未知 日期：2018-03-20 點(diǎn)擊：次
2017年4月1日，中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在西安高新區(qū)順利揭牌。西安高新區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心功能區(qū)所在地，同時(shí)承擔(dān)著“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和建設(shè)國家創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域的重任，三個(gè)“國字號(hào)”重任，對(duì)高新區(qū)意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更是動(dòng)力和目標(biāo)。高新區(qū)在解放思想、探索“三區(qū)”疊加的過程中，必將為陜西、西北乃至全國提供一個(gè)全新的改革開放新樣本、深化改革嘗試的新典范。
據(jù)了解，高新區(qū)肩負(fù)著打造“一帶一路”創(chuàng)新之都的歷史使命，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，高新區(qū)培育了一批“有特色、重質(zhì)量、高水平”的創(chuàng)新案例。在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批“最佳實(shí)踐案例”17個(gè)中，高新區(qū)創(chuàng)新案例入選5個(gè)，占到了全省創(chuàng)新案例的30%。數(shù)據(jù)背后，彰顯了高新區(qū)的硬實(shí)力，是高新區(qū)創(chuàng)新有為、開放包容、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、追求卓越的精神體現(xiàn)。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力
凸顯創(chuàng)新之都戰(zhàn)略地位
作為西北地區(qū)唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌是國家賦予的重大任務(wù)，也是陜西對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心功能區(qū)，高新區(qū)按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度的要求，集成創(chuàng)新了一批營商環(huán)境服務(wù)提升的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在全省率先開展“國地稅融合”、“54證合一”辦理模式;在全國首推周末不休假 “5+2”延時(shí)服務(wù)工作模式，構(gòu)建了三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系;并發(fā)布“最多跑一次清單”465項(xiàng)，在全省首推政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”，涵蓋貿(mào)促、人才、社保、工商、稅務(wù)、勘測(cè)等6個(gè)部門共20項(xiàng)業(yè)務(wù)，為群眾、企業(yè)辦理事項(xiàng)提供最大限度的便利。這一系列服務(wù)模式的創(chuàng)新成為高新區(qū)推進(jìn)“行政效能革命”的亮點(diǎn)，贏得了廣大企業(yè)和群眾的熱情點(diǎn)贊。
與此同時(shí)，高新區(qū)大力推進(jìn)“5882”戰(zhàn)略，實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)，設(shè)立每年20億元的三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和總規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育、高端要素聚集、投資環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)全方位的支持和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從整體上提升了高新區(qū)的營商環(huán)境，釋放了市場(chǎng)主體的活力，使高新區(qū)成為西部投資熱土。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年4月1日至2018年3月9日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體8716家，其中新增企業(yè)7609家(外資企業(yè)90家)，新增企業(yè)注冊(cè)資本1445.60億元，其中新增外資企業(yè)注冊(cè)資本10086.91萬美元，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)達(dá)121家，112家世界500強(qiáng)企業(yè)在高新區(qū)累計(jì)注冊(cè)成立了205家獨(dú)立法人或分支機(jī)構(gòu)，以上各項(xiàng)指標(biāo)位居陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3大片區(qū)9個(gè)功能區(qū)前列。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)的推動(dòng)下，2017年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2072億元，占全省76.43%，全市81.43%，成為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放樞紐。
刷新貿(mào)易通關(guān)效率
構(gòu)建對(duì)外開放中心樞紐
西安高新區(qū)對(duì)標(biāo)國際自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合西安海關(guān)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，開展了一系列通關(guān)便利化創(chuàng)新，推進(jìn)消費(fèi)品口岸監(jiān)管全程無紙化，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)365×24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，不斷刷新西安關(guān)區(qū)貿(mào)易通關(guān)速度，提升通關(guān)效率。西安關(guān)區(qū)第一票“無紙化”、第一票“通關(guān)一體化”、第一票“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”均在西安高新綜保區(qū)試點(diǎn)。
2017年8月，高新區(qū)在全國率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測(cè)企業(yè)全程保稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試等企業(yè)全部納入加工貿(mào)易保稅監(jiān)管范圍。簡化海關(guān)審批程序，將企業(yè)研發(fā)的集成電路貨品通關(guān)時(shí)間從將近三個(gè)工作日壓縮到不到三小時(shí)，通關(guān)效率提升95%。在該試點(diǎn)模式下，企業(yè)可通過自行運(yùn)輸方式在保稅狀態(tài)下直接將貨物流轉(zhuǎn)至國內(nèi)下游企業(yè)封裝后出口，使得試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營更為靈活，延長了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，降低了企業(yè)科創(chuàng)成本，提升了科技創(chuàng)新企業(yè)在全球協(xié)同開發(fā)背景下的國際競(jìng)爭力。
此外，陜西具有深厚的文化底蘊(yùn)，與“一帶一路”沿線國家的文化交流可追溯到上千年前，作為陜西對(duì)外開放的平臺(tái)，高新區(qū)搭乘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的便車，成功開展藝術(shù)品區(qū)外保稅展示業(yè)務(wù)，形成有利于文化藝術(shù)產(chǎn)品國際化交流的安全、高效、低成本運(yùn)作的通道，推動(dòng)著陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化藝術(shù)品保稅展示交易等新型業(yè)態(tài)在陜西創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新科技金融體系
支撐硬科技形成西安新優(yōu)勢(shì)
作為西安金融“金三角”核心區(qū)，高新區(qū)打出產(chǎn)業(yè)+金融+科技的“組合拳”。手持科技金融這把利器，高新區(qū)積極建立全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，邁出打造絲路國際金融中心的堅(jiān)實(shí)步伐。2017年，高新區(qū)啟動(dòng)“絲路國際金融中心”核心區(qū)建設(shè)，確定了“一帶兩港一基地”的金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和打造千億級(jí)金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)。
圍繞戰(zhàn)略布局，高新區(qū)深入推動(dòng)科技金融結(jié)合、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融環(huán)境營造及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了在數(shù)據(jù)共享、信用查詢和信用應(yīng)用等方面全國領(lǐng)先的信用與金融服務(wù)平臺(tái)，并基于平臺(tái)信用數(shù)據(jù)，高新區(qū)與深交所信息公司、陜股交中心共同搭建了“陜西科技企業(yè)投融資常態(tài)化網(wǎng)上路演平臺(tái)”，面向全國3200家機(jī)構(gòu)，8000多投資人實(shí)現(xiàn)了“7+24”永不落幕的項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，與平安銀行、華夏銀行等合作推出了“園信通”等信用金融服務(wù)產(chǎn)品。
同時(shí)，高新區(qū)結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展了全國首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸相結(jié)合的創(chuàng)新型融資模式。截至目前，各試點(diǎn)銀行為高新區(qū)內(nèi)24家企業(yè)提供投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)，貸款總額累計(jì)3.16億元，投資總額2.21億元。支持延長石油獲批跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，支持邁科集團(tuán)通過海外協(xié)議付款業(yè)務(wù)，支持招商銀行在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首次應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘做美元跨境支付業(yè)務(wù)。
把握人才集聚優(yōu)勢(shì)
形成“一帶一路”雙創(chuàng)加速器
人才是一個(gè)地區(qū)，一座城市發(fā)展的關(guān)鍵。西安是我國人才集聚高地，擁有豐富的人才資源儲(chǔ)備，如何利用這一天然優(yōu)勢(shì)，是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙自聯(lián)動(dòng)”、“三區(qū)疊加”的關(guān)鍵。為此，西安高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三個(gè)國字號(hào)”工程以及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)西安出臺(tái)的一系列戶籍、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，突出政府服務(wù)功能，大力實(shí)施《特殊人才跨越計(jì)劃若干政策》，并建設(shè)絲路科技、人才、資本三個(gè)大市場(chǎng)，對(duì)接資本、信息、市場(chǎng)，按照“1233”戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)3大功能，實(shí)現(xiàn)成果大轉(zhuǎn)化、人才大創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
“1233”戰(zhàn)略定位，就是以全球化、國際化的視野，以“海納百川”、“擇天下英才而用之”的胸懷建成1個(gè)中西部最大的科技人才大市場(chǎng);為大學(xué)生及各類科技人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供2個(gè)保障;建成人力資源公共服務(wù)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚以及人力資源配套服務(wù)平臺(tái)3個(gè)平臺(tái);建成海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)3個(gè)基地。實(shí)現(xiàn)3大功能：一是國內(nèi)外一流人力資源機(jī)構(gòu)聚集;二是各類人才活動(dòng)密集開展;三是實(shí)現(xiàn)各類人才大量聚集，最終成為服務(wù)大西安、輻射中西部、帶動(dòng)“一帶一路”沿線地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器，為高新區(qū)招商引資、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
夯實(shí)軍民融合基礎(chǔ)
筑牢追趕超越強(qiáng)力支撐
依托西安優(yōu)勢(shì)資源，高新區(qū)將軍民融合產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的重要支撐，聚集了一批國防系統(tǒng)骨干單位，形成了涉及航空、航天、電子、兵器、船舶、核等門類較為齊全的軍工板塊。同時(shí)大量民營企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)維修領(lǐng)域，涌現(xiàn)出以無人機(jī)、高端探測(cè)、大數(shù)據(jù)、新材料、民用衛(wèi)星等為代表的前景廣闊的高技術(shù)項(xiàng)目。
2017年2月24日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)線上系統(tǒng)正式上線。通過整合國防軍工科研院所及十二大軍工集團(tuán)的創(chuàng)新資源，重點(diǎn)圍繞解密國防專利技術(shù)成果，依托平臺(tái)為國防軍工科研院所和民營高新技術(shù)企業(yè)搭建信息交流橋梁，促進(jìn)軍工科研院所的研發(fā)能力與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，在“軍轉(zhuǎn)軍”、“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”三個(gè)層面推動(dòng)專利技術(shù)的軍民深度融合，構(gòu)建軍民融合特色的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)。
同年6月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心功能正式開發(fā)完成。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國防專利局、省國防科工辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等現(xiàn)有資源，以整合和集成軍民融合領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)成果數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺(tái)為中心，構(gòu)建以云服務(wù)為特征的多平臺(tái)融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“分散資源集中使用、集中資源分散服務(wù)”。
此外，高新區(qū)還建成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營線下服務(wù)體系，培育了以技術(shù)經(jīng)理人為代表的新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織，重點(diǎn)針對(duì)軍民融合專利技術(shù)成果提供項(xiàng)目孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。整合了國內(nèi)無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資源，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則和規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)、客觀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和轉(zhuǎn)化模式的評(píng)估體系。依托西安科技大市場(chǎng)整合的上萬臺(tái)套檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備及幾百家實(shí)驗(yàn)室資源，吸納專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展國防專利信息檢索、國防專利解密、專利信息分析、專利預(yù)警、專利導(dǎo)航及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議等特色服務(wù)。
