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楚雄開發(fā)區(qū)：全力以赴創(chuàng)建“國家級高新區(qū)”
來源：未知 日期：2017-08-15 點擊：次
云南楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是1992年云南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建區(qū)25年來，始終堅持“開放促開發(fā)、開發(fā)促發(fā)展”的工作思路和“強化基礎(chǔ)立區(qū)、招商引資興區(qū)、培植產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮管理體制和運行機制優(yōu)勢，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的全面進步。
在國家有關(guān)部委和省委、省政府的關(guān)心支持下，楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立足自身實際探索科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的融合之路，經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力明顯提升，已成為楚雄州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎，2014年7月，楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被云南省人民政府認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，拉開了楚雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向更高目標(biāo)奮進的大幕。如今，這個蓄勢待發(fā)的省級高新區(qū)正經(jīng)歷著再一次蝶變——創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
切實提高楚雄開發(fā)區(qū)核心競爭力，真正把楚雄開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是加快楚雄開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要舉措，也是楚雄開發(fā)區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的必由之路。創(chuàng)建國家級高新區(qū)，楚雄開發(fā)區(qū)具有哪些優(yōu)勢？如何加快步伐，全力以赴入圍“國家級高新區(qū)”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？近日，我們走進楚雄開發(fā)區(qū)進行實地采訪。
“在‘十三五’時期，楚雄開發(fā)區(qū)將以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，圍繞‘轉(zhuǎn)化民族優(yōu)勢資源，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展’的主線，堅持特色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)同、綠色和諧的發(fā)展原則，以升促建再創(chuàng)新高，力爭將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務(wù)高效、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動能力突出的國家高新區(qū)。”楚雄開發(fā)區(qū)黨委書記王浩忠一語道出了發(fā)展方向。
“在州、市黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全體楚雄高新人將以深入實施‘構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，厚植對外開放合作，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加強體制機制保障’等五大任務(wù)為己任，著力建設(shè)嶄新的‘特色高新、創(chuàng)新高新、開放高新、綠色高新、魅力高新、服務(wù)高新’！”楚雄開發(fā)區(qū)管委會主任李援表示。
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系 建設(shè)“特色高新”
創(chuàng)建國家級高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)和前提。通過多年的開發(fā)建設(shè)，楚雄開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，產(chǎn)業(yè)培育取得積極成效，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展?jié)撃苋找嫱癸@。2016年，楚雄開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.1%；工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長7.75%；地方財政總收入同比增長5.92%，主要經(jīng)濟指標(biāo)總量和增速在全省省級園區(qū)中位居前列。
多年來，楚雄開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)步伐不斷加快，構(gòu)建形成了 “一區(qū)四園”的空間架構(gòu)，生物醫(yī)藥、綠色食品加工、冶金化工、裝備制造、商貿(mào)物流和文化旅游五大重點產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆l(fā)展勢頭強勁。目前，楚雄開發(fā)區(qū)已集聚省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)38家，成為全省第二大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，被科技部評為國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)（云南）基地；愛爾發(fā)（愛爾康）研發(fā)的雨生紅球藻培植技術(shù)達到全球領(lǐng)先水平，“盤龍云海”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，全國醫(yī)藥“四大名堂”之一的老撥云堂在楚雄開發(fā)區(qū)組建了我國首個企業(yè)彝藥研究機構(gòu)，產(chǎn)品“撥云錠”是彝族醫(yī)藥寶庫中的一顆“明珠”，也是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中唯一的中藥眼科錠劑工藝制劑。近三年，楚雄開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速高達40.3%。截止2016年底，全區(qū)已集聚企業(yè)3374戶，其中，工業(yè)企業(yè)133戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)28戶；高新技術(shù)企業(yè)20戶，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15%。
目前，圍繞構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，楚雄開發(fā)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈招商，通過招商引資合理、科學(xué)規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)布局，并認(rèn)真落實項目專班服務(wù)推進機制，不斷提升項目服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)促簽約、以服務(wù)促落地，德動新能源汽車、龍潤集團龍發(fā)生物產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目也在有序推進，集中精力引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為楚雄開發(fā)區(qū)正在實施建設(shè)“特色高新”的又一任務(wù)。
下一步，楚雄開發(fā)區(qū)將突出發(fā)展彝族特色生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)、跨越發(fā)展區(qū)域特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興特色先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展西南特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭到2020年，把楚雄開發(fā)區(qū)打造成為具有全國影響力的民族特色生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)高地、全國重要的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、全國獨具特色的少數(shù)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全省重要的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、西南地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 建設(shè)“創(chuàng)新高新”
多年來，楚雄開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力不斷增強。目前，楚雄開發(fā)區(qū)累計建立國家級工程（技術(shù)）研究中心2個、院士工作站5個、省級工程（技術(shù)）研究中心2個、省級實驗室2個、省級企業(yè)技術(shù)中心7個。引進兩院院士7人、國家“千人計劃”人才2人、其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才41人，并被省委組織部、省人社廳批準(zhǔn)為云南省首批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
2016年，楚雄開發(fā)區(qū)成為全省第一家獲批國家知識產(chǎn)權(quán)的試點園區(qū)。全區(qū)新增省級企業(yè)技術(shù)中心1個、高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)2戶、省級優(yōu)秀科技型中小企業(yè)2戶，新增專利34件，并獲得創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金支持。
楚雄開發(fā)區(qū)將持續(xù)集聚特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，積極引進、搭建和升級改造一批創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)加強與科研院校合作，加速科技成果向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過完善創(chuàng)業(yè)孵化載體和全鏈條孵化機制，強化民族特色文化產(chǎn)品培育和孵化，并加大人才引培力度，推動柔性引才，構(gòu)建多層次人才發(fā)展高地。將積極實施企業(yè)梯級培育計劃，加強企業(yè)動態(tài)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，健全政策體系，強化管理服務(wù)。加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。積極搭建市場化運行的公共技術(shù)服務(wù)平臺，培育、引進一批創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，提升科技服務(wù)能力。
厚植開放合作 建設(shè)“開放高新”
隨著一批“雙創(chuàng)”孵化平臺的相繼建成，楚雄開發(fā)區(qū)正充滿著蓬勃的創(chuàng)新活力向前奮進。
近年來，楚雄開發(fā)區(qū)始終把科技創(chuàng)新擺在突出位置來抓，以創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，在組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新氛圍營造上下功夫，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新提供全方位的政策保障。
區(qū)內(nèi)摩爾農(nóng)莊、盤龍云海、云開電氣、金七制藥等企業(yè)與省內(nèi)外科研院所產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，技術(shù)合作成果豐碩，2016年，楚雄開發(fā)區(qū)共開展產(chǎn)學(xué)研合作項目30余項。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，楚雄開發(fā)區(qū)累計承擔(dān)省級以上科技專項20余項，獲得省級以上科技進步獎20項，獲授權(quán)發(fā)明專利74件，居全省各園區(qū)前列，其中云南愛爾發(fā)生物技術(shù)股份有限公司的“微藻規(guī)模化養(yǎng)殖供氣系統(tǒng)”發(fā)明專利榮獲第十八屆中國專利優(yōu)秀獎。目前，區(qū)內(nèi)已擁有各類專利1059件、國家級和省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺19個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達35.5%。
“下一步，我們將積極鏈接省內(nèi)外創(chuàng)新高地，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。”據(jù)楚雄開發(fā)區(qū)工作人員介紹，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)開展“訂單式”農(nóng)業(yè)項目合作，積極與省內(nèi)少數(shù)民族黃金旅游線區(qū)域聯(lián)合開發(fā)特色旅游項目，探索與四川涼山等彝族聚居區(qū)開展文化、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等交流合作，跨區(qū)域整合資源，促進彝族文化資源轉(zhuǎn)化和傳播。
楚雄開發(fā)區(qū)還將與南亞、東南亞地區(qū)進行科技經(jīng)濟合作，開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，努力爭取建設(shè)出口加工區(qū)和物流保稅區(qū)。
堅持低碳循環(huán) 發(fā)展“綠色高新”
走進位于楚雄開發(fā)區(qū)趙家灣生物產(chǎn)業(yè)園的摩爾農(nóng)莊生物科技開發(fā)有限公司，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)已經(jīng)進入實質(zhì)階段，一顆小小的核桃不僅可以制成天然健康功能飲品，還能從青皮中提取天然染發(fā)劑，用殼制造出活性炭和工藝品，核桃包衣和乳液殘渣還可以做抗氧化劑和多肽粉……創(chuàng)業(yè)以來，摩爾農(nóng)莊一直堅持與國內(nèi)多家科研機構(gòu)緊密合作，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造天然健康功能飲品，已獲6個有機食品批號、3個保健功能產(chǎn)品生產(chǎn)許可，取得國家專利技術(shù)60余項。
同樣的，在趙家灣生物產(chǎn)業(yè)園的云南愛爾康生物技術(shù)有限公司，年產(chǎn)5000萬粒雨生紅球藻蝦青素粉制品生產(chǎn)車間，一臺臺嶄新的現(xiàn)代化設(shè)備排列整齊，正在進行調(diào)試生產(chǎn)，二期工程建設(shè)正在籌備中……
這兩個企業(yè)是園區(qū)內(nèi)“綠色高新”企業(yè)的代表，堅定不移加快彝族特色生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是楚雄開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“國家級高新區(qū)”的目標(biāo)。在此過程中，楚雄開發(fā)區(qū)積極引進經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，加大力度促進以綠色消費為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，努力將開發(fā)區(qū)建成全省重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地。
在建設(shè)“特色高新”的同時，也要建設(shè)“綠色高新”， 楚雄開發(fā)區(qū)在認(rèn)真貫徹落實節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)能源等各項政策措施的同時，嚴(yán)格執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度，鼓勵企業(yè)進行環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證和碳排放評價，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏。
以楚雄市創(chuàng)建國家級森林城市工作為契機，楚雄開發(fā)區(qū)在區(qū)內(nèi)實施了一批改綠、增綠、擴綠項目，著力提升城市和園區(qū)綠化品質(zhì)，并將大力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，對園區(qū)供排水、供電、供熱、供氣等配套設(shè)施進行提升改造，進一步提升園區(qū)環(huán)境承載能力。
推進產(chǎn)城融合發(fā)展 建設(shè)“魅力高新”
4月13日上午，云甸工業(yè)片區(qū)昆楚高速云甸互通式立交正式建成通車。作為楚雄開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”的園區(qū)之一，云甸工業(yè)片區(qū)是楚雄開發(fā)區(qū)的重要建設(shè)區(qū)域和未來發(fā)展高地，互通式立交的建成，使云甸工業(yè)片區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，標(biāo)志著園區(qū)跨入“高速”發(fā)展時代。
云甸工業(yè)片區(qū)只是楚雄開發(fā)區(qū)近年來建設(shè)發(fā)展的一個縮影，經(jīng)過多年的發(fā)展，楚雄開發(fā)區(qū) “一區(qū)四園”已進入發(fā)展的快車道，趙家灣生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)、莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)等區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施進一步完善，園區(qū)承載力不斷提升，已由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的城市新區(qū)發(fā)展，與高新區(qū)發(fā)展相配套的水電路、通信、物流、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，生物醫(yī)藥、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字化、智慧化信息平臺基本建立。
目前，構(gòu)建“一心、四區(qū)、多園”的總體空間格局是楚雄開發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展方向，以重點打造集行政辦公、生活居住、教育醫(yī)療、休閑娛樂、總部經(jīng)濟等于一體的城市功能核心區(qū)，突出打造深度融合的研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、商住配套區(qū)、休閑旅游區(qū)，著力打造產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)生活配套完善的莊甸、趙家灣、桃園、蒼嶺等多個園區(qū)。
同時，楚雄開發(fā)區(qū)將加快城市功能配套、科技智慧園區(qū)的建設(shè)，積極開展特色設(shè)計和彝鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作，深入推進人居環(huán)境提升專項行動，著力提升園區(qū)管理水平與公共服務(wù)效率，全力打造投資者滿意、來訪者羨慕、居住者自豪的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城。
加強體制機制保障 建設(shè)“服務(wù)高新”
“優(yōu)化管理體制，探索制定職能‘負(fù)面清單’，簡化行政審批程序事項，構(gòu)建‘一站式’辦公、‘一網(wǎng)式’審批等綠色服務(wù)通道……”今年5月25日，楚雄州首個行政審批局在楚雄開發(fā)區(qū)掛牌成立，行政審批服務(wù)大廳正式投入使用。據(jù)楚雄開發(fā)區(qū)工作人員介紹，下一步，加強體制機制保障，建設(shè)“服務(wù)高新”也是楚雄開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)“國家級高新區(qū)”的一個亮點。
多年來，憑借良好的政策環(huán)境和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，楚雄開發(fā)區(qū)開放建區(qū)的機制保障不斷加強，全員招商、以商招商、代理招商機制逐步健全，招商引資優(yōu)惠政策逐年健全完善，開放合作成績斐然。2012年以來，楚雄開發(fā)區(qū)招商引資年均增速超過21%。
隨著全區(qū)“放管服”和商事制度改革深入推進，楚雄開發(fā)區(qū)服務(wù)水平明顯提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，楚雄州委、楚雄州人民政府出臺的《關(guān)于支持楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵各類人才到我州園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，更為楚雄開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了政策和法治保障。
在今后的發(fā)展中，楚雄開發(fā)區(qū)將推進科學(xué)決策，積極邀請民間智庫、專家參與園區(qū)決策，建立戰(zhàn)略研究與發(fā)展決策結(jié)合的良性互動機制。進一步完善政策體系，健全產(chǎn)業(yè)專項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等專項政策，釋放政策紅利。創(chuàng)新考評機制，制定出臺開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合評估辦法，明確創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)成長、人才引進、開放合作等方面的考核與評價，并實行動態(tài)管理，激發(fā)發(fā)展活力。
