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大慶國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年以來，我們以啟動實施國家高新區(qū)首批創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程為契機，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，大力推進以產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為核心的各項工作，深入謀劃“十三五”和2016年發(fā)展思路，現(xiàn)將有關(guān)情況做一匯報。
（一）啟動實施國家高新區(qū)首批創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程。按照《科技部火炬中心關(guān)于開展國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程的通知》要求，將推進產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新大力發(fā)展繼續(xù)產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)列入高新區(qū)重要工作日程，成立由高新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)濟科技發(fā)展局、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、園區(qū)載體為成員單位的示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)示范工程總體目標(biāo)要求，結(jié)合實際組織編制了具體實施實施方案，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、行動路徑和保障措施，正式啟動實施了《大慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范工程》。
（二）大力推進產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變組織引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、工作方式，創(chuàng)新思路招法，加快研究建立新的產(chǎn)業(yè)組織模式，增強引領(lǐng)、服務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的能力。一方面，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。按照前端產(chǎn)業(yè)推進部門謀劃研究、中端國有平臺公司專業(yè)服務(wù)、后端產(chǎn)業(yè)基金跟進支持的思路，在充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展局產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌作用的基礎(chǔ)上，新組建了產(chǎn)業(yè)投資公司、擔(dān)保公司等國有獨資企業(yè)，按照市場化原則和現(xiàn)代企業(yè)制度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化化服務(wù)；與市政府合作設(shè)立了大慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和大慶市創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資企業(yè)基金，同時正在運作設(shè)立高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司，通過與銀行金融機構(gòu)合作方式，謀劃設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金。另一方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式。以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，對綜合服務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)推進部門、平臺公司、園區(qū)載體之間的產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作分工進行了調(diào)整優(yōu)化，初步形成了分工配合、運轉(zhuǎn)高效、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)組織模式。綜合服務(wù)部門負責(zé)對內(nèi)匯總、對外協(xié)調(diào)、對上爭取工作，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境；產(chǎn)業(yè)推進部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)服務(wù)等實施一體化統(tǒng)籌；平臺公司按照市場化方式，拓寬融資渠道、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，打造專業(yè)化、規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺；園區(qū)載體履行屬地管理和服務(wù)職責(zé)，在抓好環(huán)境建設(shè)的同時，配合產(chǎn)業(yè)推進部門開展招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等工作。
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加速壯大以石油化工、汽車及裝備制造、新材料為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)等為重點的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。石化產(chǎn)業(yè)，搶抓中石油等中直大企業(yè)進一步加強與地方合作建設(shè)項目的有利契機，采取高新區(qū)管委會投資建項目、委托中石油大慶煉化公司經(jīng)營管理的方式，啟動建設(shè)了15萬噸丙烯項目。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快全國唯一的沃爾沃整車生產(chǎn)基地建設(shè)，正在加快推進SPA平臺及L541項目，到2018年預(yù)計整車生產(chǎn)達到10萬輛，2021年達到20萬輛。發(fā)揮黑龍江大油田、大農(nóng)機市場優(yōu)勢，培育壯大石油裝備及農(nóng)機裝備制造企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，搶抓忠旺集團在全球進行產(chǎn)業(yè)布局的時機，發(fā)揮土地空間、生產(chǎn)要素等優(yōu)勢，大力推進忠旺特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目建設(shè)，項目計劃總投資450億元，2018年全部建成達產(chǎn)后預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入750億元、稅收近百億元。現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，加強與新華社合作，調(diào)整優(yōu)化了新華（大慶）國際石油資訊中心、商品交易所、產(chǎn)權(quán)交易所的股權(quán)構(gòu)成和商業(yè)模式，其中，產(chǎn)權(quán)交易所正在加快打造區(qū)域股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心、黑龍江省域登記結(jié)算中心和政府采購交易平臺；福瑞邦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想云計算中心、華為公司云計算中心項目等都在加快建設(shè)。
（四）完善科技金融服務(wù)體系。加快引進銀行、保險、金融中介、創(chuàng)投機構(gòu)入駐，進一步完善科技金融合作平臺，目前已累計入駐各類金融及服務(wù)機構(gòu)75家，今年重點與擁有多年小微金融和中小企業(yè)金融實踐的民生銀行合作，設(shè)立民生銀行大慶分行，正在抓緊推進掛牌準(zhǔn)備工作，正式運營后將主要針對科技型企業(yè)提供全生命周期的整體化融資解決方案。同時，大力構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系，鼓勵支持企業(yè)科技型中小企業(yè)依托新三板、新四板準(zhǔn)入門檻低、融資效率高的優(yōu)勢，積極申請在新三板、新四板上市，年初以來，已有正方軟件、亞興安全、恒通電子、發(fā)現(xiàn)者機器人4家企業(yè)實現(xiàn)成功掛牌，高新區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達到18家。
（五）突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實國家和省市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的安排部署，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，以培育壯大一批高技術(shù)科技型企業(yè)為核心，進一步增強內(nèi)生發(fā)展新動力，年初以來新設(shè)立科技型企業(yè)超過300家，其中，新增收入500萬元以上科技型企業(yè)超過50家。一是制定出臺政策。制定了《關(guān)于進一步推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》（高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)六條”）及其實施細則，直面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵問題，針對不同創(chuàng)業(yè)人才、不同創(chuàng)業(yè)階段，量身打造相應(yīng)的扶持辦法。二是建設(shè)完善載體。今年新建汽車、電商等4家孵化器，高新區(qū)孵化器數(shù)量達到11家，其中7家成功申報了省科技企業(yè)孵化器資助項目。開發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免費服務(wù)平臺“眾創(chuàng)網(wǎng)”，目前已正式上線運行。建設(shè)完善眾創(chuàng)空間，重點推進石油化工檢測評價中心等公共服務(wù)平臺免費向企業(yè)開放。三是加快成果轉(zhuǎn)化。出臺扶持政策，對2015年4月1日后完成科技成果轉(zhuǎn)化的，給予政策專項扶持，促成朗潤科技高韌性固體環(huán)氧樹脂、華龍詳耐高溫粘彈聚合物、工大用軍汽車引擎清洗尾氣治理等一批科技成果順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。四是積極營造氛圍。引進中關(guān)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會等中介機構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等公益性交流平臺。組織企業(yè)參加國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，今年共有11家企業(yè)晉級省級大賽，4個團隊入圍國家級大賽。
（六）大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中，積極推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。一方面，與國裕集團合作，啟動“創(chuàng)業(yè)云+”項目。該項目已簽訂入駐協(xié)議，東北首個全要素眾創(chuàng)空間“創(chuàng)業(yè)云+”項目正式落戶高新區(qū)，項目計劃總投資1.5億元，目前已啟動運營，2016年將重點構(gòu)建智慧云創(chuàng)空間，利用云計算和大數(shù)據(jù)，開展云+企業(yè)、云+農(nóng)業(yè)、云+政務(wù)、云+金融等方面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，項目初期投入運營后，年可實現(xiàn)收入1億元以上。另一方面，依托國家電子商務(wù)示范基地，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。重點推進本地企業(yè)卓創(chuàng)公司銷售寶平臺項目，目前卓創(chuàng)銷售寶平臺已獲批國家工信部信息化消費示范項目，平臺已入駐企業(yè)4000家，實現(xiàn)銷售收入4億元，已成為東北地區(qū)自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)平臺。
（七）強化服務(wù)體系保障。一是優(yōu)化人才服務(wù)。依托區(qū)內(nèi)大學(xué)和科研院所資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，打通人才引進和培養(yǎng)之間的通道，年初以來幫助企業(yè)引進各類人才700人，目前高新區(qū)海內(nèi)外高層次人才、經(jīng)營管理和技術(shù)型、技能型人才總量達到5.4萬人，其中列入國家千人計劃4人。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。清理壓縮行政審批項目和時限，精簡審批程序和公共服務(wù)流程，搭建網(wǎng)上行政審批和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、預(yù)審、辦理、查詢、結(jié)果反饋和監(jiān)督問效。三是降低企業(yè)運行成本。加快引進工商稅務(wù)登記注冊代辦、咨詢策劃、管理培訓(xùn)、融資擔(dān)保等中介服務(wù)機構(gòu)，以市場化手段降低企業(yè)運行成本。同時，針對龍頭企業(yè)積極幫助爭取大用戶直供電、天然氣門站價加基本運營費；對符合條件的技術(shù)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成本補貼和電費補貼。四是建立重點企業(yè)“一對一”服務(wù)制度。落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐個企業(yè)建立臺賬，一企一策、一對一服務(wù)，重點落實好國家、省市及高新區(qū)各項扶持政策，幫助企業(yè)研究商業(yè)模式、發(fā)展戰(zhàn)略等問題，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。
（八）積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。順應(yīng)全球經(jīng)濟深度融合發(fā)展趨勢，堅持利用國內(nèi)、國外兩種資源和兩個市場，積極引導(dǎo)有實力的企業(yè)走出去，通過海外投資、擴大產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口等形式，加強國際經(jīng)濟合作，大力拓展國外市場。引導(dǎo)大豐集團積極實施海外投資，在印度投資建設(shè)油田三次采油集成裝備總包服務(wù)項目，合同金額超過6000萬美元，目前項目主體工藝部分已全部建設(shè)完成，4條生產(chǎn)線已投入運營。引導(dǎo)力神泵業(yè)積極擴大產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口，企業(yè)生產(chǎn)的潛油電泵和螺桿泵不僅占據(jù)了國內(nèi)各大油田67%的市場份額，還遠銷蘇丹、印尼、阿曼、哈薩克斯坦等十幾個國家，依托大慶油田裝備制造基礎(chǔ)和企業(yè)品牌優(yōu)勢，在鞏固擴大產(chǎn)品國際市場份額的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造集測量安裝調(diào)試到工藝流程改進、技術(shù)診斷為一體的技術(shù)服務(wù)商，2015年企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口超過1億美元。
二、2016年發(fā)展思路
2016年是落實國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是大慶高新區(qū)全面實施產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范工程的關(guān)鍵之年，我們將以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，積極探索適合新經(jīng)濟、新常態(tài)、新形勢條件下的創(chuàng)新驅(qū)動路徑。推動產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，實現(xiàn)由經(jīng)濟管理者向產(chǎn)業(yè)組織者的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；推動機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理體制和運行機制；推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)。以推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持調(diào)整存量和做優(yōu)增量有機結(jié)合，推動現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模上水平，推進重點項目快建設(shè)早投產(chǎn)，實現(xiàn)存量項目早啟動見成效，不斷培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以保障2016年任務(wù)目標(biāo)完成為重點，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育科技型中小企業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力；強化資本運作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，公司化運營國有資產(chǎn)，強化金融服務(wù)支撐；提高項目承載能力，搞好規(guī)劃布局，釋放發(fā)展空間，完善園區(qū)綜合配套。
