濟寧國家高新區發展現狀及規劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
2015年，在發展環境極為復雜、各種挑戰極為嚴峻的形勢下，濟寧高新區堅持以園區建設帶動產業升級，以平臺建設強化轉型基礎，以市場建設聚集創新資源，以功能項目牽動城市功能提升，以實事硬事提升民生水平，以作風效能保障工作落實，保持了平穩健康發展態勢。
一、注重把關定向，優化發展布局框架。
注重發揮黨工委總攬全局、協調各方的領導核心作用，做決策、抓工作立足于全區發展的大局，抓住全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，力求準確把握、重點突破。面對市委、市政府提出的 “六大作用”要求，提出了“創新引領、爭先進位”的總基調，確立了“建設國內一流創新型科技園區”的戰略定位，明確了“園區、平臺、市場、主體”的主攻方向，并通過園區服務企業、部門服務基層、街道服務群眾“三條線”管理體系，把發展理念的創新、體制機制的創新、方式方法的創新轉化為比較優勢。著眼于深化發展路徑思考，從戰略層面擬定重大課題，本著“找準一個問題、開展一項調研、建設一個實體、突破一項工作” 的原則，分別落實一名班子成員牽頭，就重大工作進一步研討深化，形成了一批高質量的調研報告，目前投融資體系、綜合執法體制改革等課題成果陸續轉化為實實在在的成效。立足“與先進高新區對標，向一流高新區學習”，組織開展了赴上海漕河涇、武漢光谷、長沙麓谷等地考察學習活動，力求在全國全省范圍內確立目標定位，積極對標、達標、創標，推動發展邁上一個新的臺階。今年以來形成的意見措施，大家認識統一，步調一致，形成了團結一心干事業的良好局面。
二、保持戰略定力，穩定經濟發展增勢。
面對經濟下行壓力較大的共性困難和工程機械持續走低的特殊壓力，黨工委始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，確保了上級決策部署在高新區的貫徹落實。在經濟下行壓力增大背景下，實施了一系列逆周期、加杠桿措施：一是開展服務企業百日會戰行動，從解決土地、房產確權入手，先后幫助225家企業接力辦理環保、立項、規劃、建設、土地、房產等手續。建立了產業聯席會議制度，搭建了資源配置共享平臺，促進掌握資源配置的部門、負責招商引資的部門實現信息無縫對接。舉辦了中國（濟寧）秋季建筑機械交易會，幫助企業爭訂單、拓市場，有效化解了企業庫存。二是實施吟龍培育計劃，選擇22家主導產品國內行業細分領域市場占有率排名前三位、在行業內細分領域具有較大話語權和影響力、發展迅速的科技領軍企業，實行一企一策，全力培育國家高新區的國家隊企業。三是實施共生計劃，拿出最好的政策支持如意、辰欣、英特力等骨干企業扎根發展，IBM高性能服務器芯片等一批新產業、新業態項目接續落地，伊頓、萊尼、薩維奧、元鴻光電、冠銓光電等紛紛追加投資。四是化解企業擔保圈風險，研究推行了“2.0版”綜合措施，設立了“惠新1號”企業過橋基金，建立了企業產業發展融資合作聯盟，減輕了區內企業短期過橋續貸資金壓力。五是加大對上爭取力度截止目前獲批市級以上政策資金3.5億元。1-11月份，實現營業總收入2942億元，增長10.2%；工業增加值628.7億元，增長7.14%；固定資產投資346.4億元，增長16.2%，主要經濟指標實現了調速不減勢、量增質更優。
三、突破關鍵領域，構建創新創業生態。
一是建設現代產業體系。謀劃“一區多園”布局，啟動了國家級安全設備產業園、檢驗檢測示范區、中非產業園等專業園區建設，信息產業園、汽車產業園獲批省級新型工業化產業示范基地，惠普產業基地獲批國家軟件國際創新園。對高新區一直確定發展的十多個產業，明確12個產業處專門負責，初步構建起規劃、政策、招商、園區、平臺、協會、展會、服務“八位一體”產業組織模式。一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育壯大，新上產業鏈項目79個，PSS半導體等40個項目投產運營或試生產，印刷電路板等4個項目完成主體建設，齊力工業機器人等30余個項目加快推進。信息產業龍頭競相布局，甲骨文OAEC、文思海輝服務外包基地、軟通動力“眾包云”等投入運營，華為節點云、國際動漫創意小鎮等項目取得突破性進展。二是建設公共創新平臺。魯南煤化工裝備檢驗研究中心、省科學院濟寧分院等完成主體建設，轉化醫學等平臺正在設備調試，藥物研發、數字影視、工業機器人、新能源汽車等6個平臺投入運營。聯手螞蟻雄兵布局了全球“互聯網+教育”中心，實施了“創業濟寧”高新區引領行動，啟動了創業培訓、創業大賽、社會孵化等七項工程，建成了創客中心、創業大學、ZHU夢工廠等新型孵化器，被納入“創業中國行動計劃”。20支創業團隊入駐大學生創業園，舉辦了創業沙龍、創客訓練營、創新創業大賽等活動，新引進科技孵化項目（團隊）68個，孵化畢業企業23家。申報國家和省市各類科技計劃和項目235項、獲批110項，獲批創新支持資金9100萬元。三是建設區域要素市場。資本中心正式掛牌，80家機構率先入駐，其中要素交易市場5家，成為全省首家專注資本市場的綜合服務平臺。山東煤炭交易中心啟動運營，線上會員企業達到500余家，初步形成了多層次多元化現代能源商品交易市場體系。知識產權交易平臺完成了初步建設方案。吳泰閘金融街聚集效應明顯，棗莊銀行、日照銀行、高新科技小額貸款公司等金融機構陸續開業。廣安科技、動脈智能、科大科技3家公司在新三板成功上市。打造人才聯盟服務綜合體，開展培訓、聯誼、測評等活動230余場，組織現場招聘15場，引進了盛景網聯等4家知名人力資源機構。四是建設濟寧復合中心。以蓼河、海川路、崇文大道三條主線，初步構建起“一心三軸”城市發展框架體系，完善了精細化、社會化、網格化、市場化的城市管理機制，保持了最美最清潔高新區形象。
四、持續改善民生，提升群眾幸福指數。
把民生工作放在更加突出位置，及時調整民生工作思路、策略和重點，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視和加強基本公共服務，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大群眾。在確保中央和省、市各項惠民政策不折不扣落實的同時，立足高新區實際有針對性地解決各類現實民生問題，與群眾在感情上“心連心”，工作上“面對面”，服務上“實打實”，集中人力、財力和物力，真心實意為群眾辦實事、辦好事。高新區在全市群眾滿意度電話隨機調查中保持領先位次。
五、深化改革創新，激活發展內生動力。
推行了“專業團隊運營、專門基金投資、專營機構支持”運營模式，初步實現了從抓單個企業、單個項目向抓園區發展轉變，濱河科技園、軟件園、大學園等園區市場化運營取得突破性進展。轉變招商工作重點，把招引專業運營商作為園區招商運營的主體，逐步改變一對一談項目、優惠政策直接兌現給企業的模式，集中資源和政策扶持專業運營商發展，由運營商自求平衡、將招商政策兌現給企業。按照“省里基金全面對接，市里基金全面參與”的思路，實施了涉企資金基金化改革，目前已有信息產業發展基金、現代農業發展基金、文化旅游產業基金、天使基金、軟通信息產業基金落地，惠普信息產業發展子基金已完成初步運作方案設計。按照“有團隊、有人員、有實體、有經營”的思路，優化平臺運營模式，17個行業公共平臺陸續向社會開放運營。創新投融資體系，組建了經達、創達、濱達、美達、科達等公司主體，把管委資產確權給公司，由公司運作項目，實行“借用還”一體化運作。建設了國有資本管理辦公室，成立了投資決策委員會，以提高資產運營效益為突破口，加快閑置資產處置，達成以資抵賬意向12.3億元。成立了合同管理委員會，把雙方承諾納入規范化合同管理，把產出效益、環保等作為對賭條件，樹立了正面導向機制和政府承諾守信形象。主動擔當省人才改革試驗區建設，編制了省級人才管理改革實驗區三年規劃，大學園與山東大學、曲阜師范大學、山東財經大學等高校達成合作意向。
六、加強自身建設，打造務實干事團隊。
貫徹從嚴要求，擔當黨建主體責任。強化黨建主業主抓意識，全面落實黨建主導總攬統籌責任、掛帥推進落實責任、牽頭考評問責責任、負責最終兜底責任，從嚴管干部，從嚴帶隊伍，從嚴抓紀律。深入組織開展“三嚴三實”專題教育，黨工委領導班子堅持把自己擺進去，堅持把學習教育放在首位，自覺讀原著、學原文、悟真理，深入學習了習近平總書記系列重要講話精神和黨章、黨的紀律規定，每周一黨政聯席會或黨委會由一名班子成員領學，舉行了6次集中學習研討交流會，組織了黨性黨風黨紀、警示教育、干部政德教育等4場專題輔導報告。嚴肅認真地開展黨內生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議等制度，班子成員帶頭為分管部門上黨課，帶頭參加所在黨支部的組織生活會，查找并整改了自身存在的“不嚴不實”問題。嚴格落實民主集中制，重點抓了決策體系構建，完善會議制度，明確決策范圍程序，最大限度地得出集體智慧的“最大公約數”，從源頭上規范權力的運行，形成了集體領導決策、個人分工負責、工作相互銜接、整體高效運轉的工作格局。完善了重點工作督察調度和現場辦公制度，推動各項工作邁上新臺階，形成了務實重行、真抓實干的濃厚氛圍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是傳統產業轉型任務比較艱巨，區域競爭核心優勢不夠明顯，部分干部創業激情有所減退，在思想觀念、工作方法、目標考核等方面還存在與新常態不適應的地方。我們認為，保持經濟平穩較快增長，更好地發揮國家高新區對區域發展的引領、領跑、杠桿、樣板、示范和先行作用，需要牢牢把握創新引領、爭先進位的總基調，堅定不移地擴總量、調結構、促轉型、抓創新；更好適應新形勢新任務新要求，需要著力增強各級干部的能力素質，提振干事創業的精氣神，提升狠抓落實的執行力。下步，我們將緊扣建設國內一流創新型科技園區的戰略定位，進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心、順勢而為，用心做事、實干成事，加強統籌協調和戰略謀劃，切實把各種有利條件轉化為發展優勢，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的新業績。
