臨沂國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
臨沂高新區成立于1992年10月，2011年6月經國務院批準升級為國家高新區，是全國革命老區中第一家也是唯一一家國家高新區。總面積166平方公里，人口16.8萬。現有工商注冊企業2369家，其中規模以上企業265家，外資企業26家，高新技術企業35家，上市（掛牌）公司16家。園區整體通過了ISO14001環境管理體系認證，被評為山東省省級生態示范園、省級循環經濟示范園、省級電子信息產業園和節能環保產業基地。
今年以來，臨沂高新區以打造臨沂未來生態科技城為奮斗目標，始終堅持創新引領、發力趕超，以實施創新驅動發展戰略為總抓手推動產業轉型升級，重點發展大產業、建設大項目、打造大企業，在經濟總量、發展速度、科技創新、環境面貌、民生事業等各個方面都實現了新突破。預計2015年全區規模以上工業主營業務收入、固定資產投資、公共財政預算收入分別比2011年增長197.7%、211.8%、193.14%，是升級為國家高新區和建區以來發展的最好時期，成為臨沂市高新技術聚集區、轉型升級引領區和科技創新示范區。
一、經濟運行穩中向好，質量效益同步提升
（一）主要經濟指標增長較快。預計2015年全區可實現技工貿總收入1790億元，增長19.5%；GDP508億元，增長20.9%，居臨沂市第一。固定資產投資增長748億元，增長26.9%；規模以上工業增加值372億元，增幅18.9%，居全市第一。實現進出口總額11.7億美元，其中出口10.5億美元，增長4.5%。
（二）經濟質量效益穩中有升。實現財政總收入69.2億元，增長26.8%；公共財政預算收入35.8億元，增幅27%，居全市第二。規模以上工業總產值1350億元、主營業務收入1342億元、利稅165億元、利潤102億元，分別增長20.1%、20%、27.6%和27.1%。前三季度規模以上工業總產值增幅在山東省12個國家高新區中穩居第一。高新技術產業產值占工業總產值比重達34.5%，增長0.7個百分點，穩居全市第一。
（三）產業結構調整成效明顯。服務業增加值占GDP的比重達到34.2%，提高1.5個百分點。電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、先進裝備制造等戰略性新興產業產值均增長25%以上，遠高于傳統產業增速。R&D投入占GDP的比重達到5.71%，增長0.31個百分點；高新技術產業完成投資422.6億元，占比提高至56.5%，增長0.4個百分點，穩居全市第一。實際利用外資4370萬美元。
二、堅持科技興區強區，創新創業活力顯現
（一）孵化器建設成效顯著。建立起了“科技孵化器—企業加速器—科技產業園”配套延伸的大孵化格局，孵化總面積達到50萬平方米。包括20萬平方米的臨沂國家級科技創業園、16萬平方米的臨沂應用科學城，7萬平方米的龍湖軟件產業園和九州通電子商務孵化園、衛康生物科技園2家民營科技孵化器和6個公共技術服務平臺。
（二）科技創新能力明顯增強。今年以來，獲批市級以上科技項目42項，新增專利申請406件、授權278件，其中發明專利66件，萬人專利擁有量居全市第一。組織申報高新技術企業7家，目前總量達到35家，居全市第一位。新增省級企業技術中心4家、市級企業技術中心6家、省級“一企一技術”研發中心（創新企業）3家、市級4家。設立了1000萬元的孵化器種子基金、5000萬元的科技創新發展專項資金和10000萬元的創新創業投資基金，積極打造“眾創空間”。今年臨沂市共獲批4家省級眾創空間，其中臨沂高新區占3家。
（三）科研合作取得重大成果。積極引導企業強化自主研發，加強產學研合作。建立省級產業技術創新戰略聯盟2個，市級產業技術創新示范聯盟1個；博士后科研工作站7家，院士工作站5家，落地產學研項目52個；建有各類研發平臺省級28家、市級60家，超過80%的規模以上企業建立了研發機構。
（四）創新型科技人才不斷集聚。今年新引進154名高層次人才，其中院士2名、千人計劃專家5名、萬人計劃專家1名、泰山學者2名，帶資金、帶項目、帶技術的創新創業人才59名，博士、碩士等高學歷人才85名。2人入選“國家創新人才推進計劃”，2人入選山東省泰山產業領軍人才，4人入選山東省西部隆起帶基層創新創業人才。獲批國家創新人才培養示范基地、山東省海智計劃工作基地。
三、強化招商選資工作，產業特色逐步形成
始終堅持把招商選資工作作為臨沂高新區加快科學跨越發展的主引擎，作為經濟工作的“一號工程”。著力在電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、先進裝備制造、科技服務等新興產業領域，突出引進了一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強、成長性好的建鏈、補鏈、強鏈、延鏈項目，帶動了主導產業的集聚。今年以來，全區共引進93項目（含科技孵化項目），其中過億元以上項目31個，總投資額384億元。通過近年來持續招大引強工作，臨沂高新區依托“一城八區”發展平臺，主導產業日趨壯大，產業特色日益明顯，目前初步形成了以電動汽車為主導的新能源產業，以電子元器件、儀器儀表、LED照明產品為主導的電子信息產業，以制藥、生物工程、醫療器械為主導的生物醫藥產業，以銅鎢材料、超高壓連接器、石英材料為主導的新材料產業，以植保機械、數控機床為主導的先進裝備制造產業五大產業集群。
四、強力跟進重點項目，做大做強現有企業
（一）全力扶持企業“二次創業”。成立了臨沂高新區企業二次創業工作領導小組，由管委會主要負責同志任組長。在全區篩選了50戶骨干企業和50戶創新成長型企業，實施“雙五〇”企業培植工程，推行領導干部包扶機制，實行點對點包扶、“一企一策”專項培育，鼓勵引導企業家和創業者積極尋求戰略合作、強強聯合，加快資產并購重組，實現裂變式發展。今年以來，全區產值過1億元企業達到153家，占規上企業總量的73.2%，過5億元企業26家，過10億元企業9家，過30億元企業1家，均創歷史新高。
（二）全力抓好骨干企業培植工作。對重點骨干企業，特別是瞪羚企業持續加大扶持力度，在人才、資金、土地和用能指標等方面給予大力傾斜，實施差異化重點培育。大力推行“百企百項百億”技改工程，不斷強化措施，助推骨干企業快速轉型升級，不斷延伸產業鏈條。目前，已組織實施技改項目102個，完成投資95億元，增長13%，其中列入臨沂市百項重點工業技術改造項目16個。
（三）全力推進重點項目培大育強。對重點項目實行領導包扶責任制，不斷調整優化項目審批“綠色通道”，力促審批提速、服務提質、效率提高。今年以來，共實施市級以上重點項目25個，總投資164.45億元，開工率100%，全年投資完成率達120%；實施區級重點項目61個，總投資311.7億元，開工率96.72%，全年投資完成率達115%。
（四）全力加快企業上市掛牌步伐。制定出臺了《關于促進企業上市和股權掛牌的意見》，今年臨沂高新區新增新三板掛牌企業2家，新三板掛牌數量居全市第一。
五、創新工作體制機制，激活發展內生動力
社會發展項目清單、“三引一促”（引資金、引技術、引人才，促實行園區指揮部推進機制。為集中力量加快推動“一城八區”發展，臨沂高新區將區、鎮干部統一調配使用，抽調業務骨干組成了電子信息、新能源、生物醫藥、新材料、先進制造、科技商務、工業物流、生態旅游八個產業園區建設指揮部和城鄉建設、現代農業2個專業指揮部。指揮部由管委會主要負責同志任總指揮，其他分別由1名班子成員擔任常務副指揮，全權負責園區范圍內的開發建設工作，同時實行招商引資、項目安置、安全生產、社會穩定、企業服務“五位一體”的指揮部工作體制。探索融資建設新模式、新途徑。探索實行了“管委會+公司”融資模式，組建臨沂未來生態科技城集團總公司和投資、市政、建筑、園林、置業和運營管理六個子公司，實行市場化運作和公司化管理，通過發行政府債券、PPP合作等方式拓寬融資渠道，去年發行了總額15億元的城投債券。推行五張任務清單工作法。在抓工作落實中堅持掛圖作戰、照單抓藥，對全年工作做到每名干部人手五張清單：重點項目建設責任分工清單、基礎設施建設和科學發展）工作任務清單、部門單位重點工作任務清單和企業“二次創業”企業清單。
六、持續優化發展舉措，打造一流營商環境
優化提升行政效能。高標準改造建設了政務服務中心，大膽推進行政審批制度改革，探索實行項目建設聯審聯批、“一站式”服務、手續代辦服務等制度，最大限度降低企業投資成本，審批速度、服務效率不斷提高。打造了綜合電子政務平臺，提供網上預約、信息發布、咨詢交流、服務評價等多功能服務。推行“一村一警”模式。結合轄區實際，在全區探索推行“一村一警”治安管理模式。全力支持村警發揮“在村在居在服務，護商護企護平安”的作用，努力打通聯系服務群眾“最后一公里”。加強社會治安管理。建立了覆蓋全區的14個矛盾糾紛排查化解工作片區和安全生產責任區，將安全穩定納入園區指揮部日常工作，形成了無縫覆蓋的長效機制。
七、下步工作打算
2016年是“十三五”開局之年，也是臨沂高新區實施“三次創業”的起步之年，我們將繼續強化標桿意識和爭先進位意識，加快推進“一城八區”建設，全力打造臨沂未來生態科技城。
（一）堅持招大引強。在項目建設上，以園區為承接載體，繼續實行重點項目建設包扶責任制，突出抓土地、手續、施工、外部環境等環節，實行一站式審批，實現快簽約、快開工、快建設、快投產見效。
（二）堅持培大育強。對“雙五〇”企業繼續實行點對點包扶，“一企一策”培育，開展“百企技改、百項百億”和“創新驅動、科技興企”行動，對瞪羚企業在人才、資金、項目、土地和用能指標等方面給予大力支持，引導企業通過技術改造和科技創新加快實現裂變發展、規模膨脹。
（三）堅持創新引領。提高國家級科技創業園和臨沂應用科學城運營管理服務水平，加快推進龍湖軟件產業園和九州通電子商務孵化園、衛康生物科技園等民營創新載體建設，為臨沂市科技創新提供更大更好的平臺。充分發揮國家科技創新人才培養示范基地、山東省海智工作基地、院士工作站、博士后科研工作站等人才平臺作用，繼續加強與高等院校和科研院所的合作。
（四）堅持優化環境。繼續加強工礦地復墾、土地增減掛鉤的組織實施工作，深入挖掘存量潛力，拓展建設用地發展空間，提高土地利用率。繼續拓寬政府融資渠道，加強“一集團六公司”運營管理，推動企業加快上市掛牌步伐，鼓勵銀行類金融機構到臨沂高新區設立分支機構，擴大信貸融資規模和服務面，推行PPP融資模式，加強融資協調與監管，防控風險，切實解決企業特別是中小企業融資難的問題。繼續抓好社會管理，保持安全生產、社會穩定的良好局面，營造風清氣正、心齊事成的干事創業環境。
