祁東經(jīng)開區(qū)自1992年成立以來，經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的沉寂期，新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)期，迎來了“十四五”跨越發(fā)展的機(jī)遇期。隨著湖南省“三高四新”戰(zhàn)略和衡陽市“一體兩翼”戰(zhàn)略的推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)在祁東縣建設(shè)湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的使命召喚下，提出了“123456”發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)做好開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、歸陽汽車小鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)”規(guī)劃，并與中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院達(dá)成戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，力爭將祁東經(jīng)開區(qū)打造成湘中南璀璨的產(chǎn)業(yè)新星。

　　2021年2月1日，我院調(diào)研組赴祁東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)研工作，對“一區(qū)三園”的空間布局、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、建設(shè)情況、管理體制、營商環(huán)境等各方面進(jìn)了深入了解。調(diào)研期間相繼召開了規(guī)劃編制動員大會、各部門和重點(diǎn)企業(yè)座談會、規(guī)劃思路交流研討會。通過實(shí)地走訪和深入交流，調(diào)研組深切感受到以弘電新能源和領(lǐng)湃新能源為龍頭的新能源新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)正在迸發(fā)出強(qiáng)大動能。隨著年產(chǎn)60萬輛新能源汽車項(xiàng)目和150億瓦時高能比電芯項(xiàng)目的投產(chǎn)以及汽車配套產(chǎn)業(yè)園和汽車小鎮(zhèn)項(xiàng)目的推進(jìn)，祁東經(jīng)開區(qū)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的“雙提升”，作為衡陽市“汽車產(chǎn)業(yè)鏈”主陣地和“對接粵港澳大灣區(qū)前沿經(jīng)濟(jì)帶”先行區(qū)的戰(zhàn)略地位更加穩(wěn)固。

　　在絕佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期背后，調(diào)研組也看到了祁東經(jīng)開區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險，并在調(diào)研結(jié)束后形成了“十四五”規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本思路。2月5日，祁東經(jīng)開區(qū)組織召開了規(guī)劃思路交流座談會，經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任劉啟明，黨工委副書記趙志明以及相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加會議。調(diào)研組根據(jù)前期研究和實(shí)地調(diào)研情況提出，首先，祁東經(jīng)開區(qū)在“十四五”期間要按照“一區(qū)三園”規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)玉泉新區(qū)、歸陽工業(yè)園、云鶴工業(yè)園和雙星物流園，推動產(chǎn)城一體化發(fā)展。其次，要以衡陽市汽車產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)辦公室設(shè)立于歸陽工業(yè)園為契機(jī)，全力打造以威馬汽車為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。再次，要積極申報兩個“高新”園區(qū)，即高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，繼而劃入國家高新區(qū)管轄范圍。與此同時，必須堅持突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、平臺建設(shè)和要素保障等重點(diǎn)工作。并進(jìn)一步堅持東向發(fā)展，主攻長三角、珠三角等沿海地區(qū)，加速融入湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與常寧市、耒陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)成聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、互補(bǔ)發(fā)展。

　　趙志明副書記在聽完調(diào)研組的匯報后，對初步研究成果給予了充分肯定，提出下一步各部門要積極配合規(guī)劃編制工作，確保提供的資料詳實(shí)、準(zhǔn)確，調(diào)研組要經(jīng)過深入分析和研究，確保規(guī)劃能夠如期保質(zhì)完成。會議最后，劉啟明主任對經(jīng)開區(qū)發(fā)展情況以及“十四五”發(fā)展目標(biāo)與調(diào)研組進(jìn)行了交流，他強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃編制要在深入實(shí)際的基礎(chǔ)上，充分對接省市戰(zhàn)略，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，著力在咬住“一主一特”產(chǎn)業(yè)不放松、堅持大項(xiàng)目帶動和大平臺支撐、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、加快項(xiàng)目建設(shè)速度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)力，力爭早日建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。劉啟明主任希望通過“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制真正為園區(qū)發(fā)展指明方向、制定路線，并以此為契機(jī)，與我院建立更緊密的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)為祁東經(jīng)開區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展提供智力支持。

圖1 祁東經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作座談會A