《關于促進新疆肉牛產業高質量發展的提案》

您提出的《關于促進新疆肉牛產業高質量發展的提案》收悉。經商財政部、金融監管總局,現答復如下:

一、關于加大新疆肉牛產業發展政策支持力度

農業農村部高度重視新疆肉牛產業發展，不斷加大政策支持力度。一是支持發展設施養殖。落實《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》，遴選一批包括新疆天萊牧業集團有限責任公司和新疆泰昆農牧科技有限責任公司在內的現代設施農業創新引領主體，示范引領新疆設施畜牧業發展。聯合中國人民銀行建立完善農業農村基礎設施建設重大項目融資項目庫，截至2024年4月底，已向金融機構儲備推送新疆（含新疆生產建設兵團）設施畜牧項目48個，已實現授信項目11個。二是支持草原畜牧業轉型升級。2021年，農業農村部會同國家發展改革委、國家林草局啟動草原畜牧業轉型升級項目。首批15個項目縣包括新疆布爾津縣、昭蘇縣、塔什庫爾干縣及新疆生產建設兵團第九師。三是支持基礎母牛擴群提質。2023年，將新疆納入基礎母牛擴群提質項目實施范圍，支持選擇肉牛產業基礎相對較好、基礎母牛存欄規模較大的縣，對飼養基礎母牛、選用優秀種公牛凍精配種并擴大養殖規模的養殖場（戶）給予適當補助。

下一步，農業農村部將會同財政部持續推進設施農業現代化提升行動，指導新疆落實好基礎母牛擴群提質等支持政策；會同國家發展改革委研究完善草原畜牧業轉型升級項目，在評估審核和統籌平衡基礎上，對新疆予以傾斜支持；加強與自然資源部溝通協調，推動出臺現代設施農業用地保障政策。

二、關于為新疆畜牧業發展提供更精準的金融服務

近年來，金融監管總局督促銀行機構針對各類涉農主體的需求特點，創新專屬金融產品，簡化貸款審批流程，合理增加中長期信貸供給。依法合規開展生物活體、養殖圈舍、大型農機抵押融資，推進集體經營性建設用地使用權等抵押融資。截至2024年一季度，全國農林牧漁業貸款余額6.33萬億元，同比增長14.7%；普惠型涉農小微企業法人貸款余額4.79萬億元，同比增長23.4%；普惠型農戶經營性貸款余額8.9萬億元，同比增長17.4%。農業農村部會同有關部門撬動社會資本多元投入，推動在28個省份發行438支鄉村振興債，累計規模超2800億元；23個省份以市場化方式設立了134支鄉村振興基金，撬動社會資本超2200億元。

下一步，農業農村部將配合金融監管總局等部門繼續引導銀行業金融機構加大資源投入并向重點地區、重點領域和薄弱環節傾斜，優化金融服務，拓展抵質押物范圍，加大信貸投放，積極探索推廣農業政策性保險，助力新疆肉牛產業發展。

三、關于創新企農利益聯結機制

農業農村部注重發揮龍頭企業聯農帶農作用，不斷加大對新型農業經營主體的培訓指導，創新生產經營方式，帶動農牧民增收致富。一是培育壯大龍頭企業。會同相關部門立足優勢主導產業，培育壯大農業產業化龍頭企業隊伍。截至2023年底，全國經縣級以上農業農村部門認定的龍頭企業有9.1萬家，初步構建起了國家、省、市、縣四級聯動的農業龍頭企業新“雁陣”。其中，新疆以牛為主導產業的國家級重點龍頭企業6家。二是發揮龍頭企業聯農帶農作用。指導各地發展一批龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，建立緊密利益聯結機制，實現抱團發展。三是強化指導服務。開展“千員帶萬社”行動，每個省份重點培養千名新型農業經營主體輔導員，服務包括畜牧業在內的萬家家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。依托“耕耘者振興計劃”，圍繞規范建設、品牌打造、短視頻與直播等內容開展培訓，截至2024年4月底，累計培訓農民合作社理事長、家庭農場主等新型農業經營主體帶頭人3.6萬人次。四是加強宣傳推介。圍繞適度規模經營、單產提升、規范發展等主題，遴選推介5批435個農民合作社和家庭農場典型案例，引導新型農業經營主體因地制宜探索發展模式。

下一步，農業農村部將繼續支持新疆肉牛產業發展，發揮肉牛龍頭企業牽頭帶動和專業合作社組織作用，推動肉牛適度規模養殖，實現草原畜牧業轉型升級和農牧民增收致富雙贏。

四、加快推進肉牛良種化進程

農業農村部高度重視肉牛良種培育。2021年，發布實施《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》。中央財政支持新疆呼圖壁種牛場有限公司等3家國家肉牛核心育種場和新疆天山畜牧生物工程股份有限公司國家核心種公牛站開展生產性能測定。實施牧區畜牧良種補貼政策，支持新疆肉牛、肉羊和牦牛品種改良。中央財政安排動物防疫補助資金支持新疆開展重大動物疫病和重點人畜共患病強制免疫、強制撲殺以及養殖環節無害化處理等工作；實施動植物保護能力提升工程，支持新疆建設陸生動物疫病病原學監測區域中心、邊境動物疫情監測站以及動物防疫專用設施。

下一步，農業農村部將會同財政部等部門深入實施畜禽遺傳改良計劃，支持新疆開展肉牛生產性能測定和肉牛品種改良，加大對動物防疫補助資金和動植物保護能力提升工程支持力度，推動完善肉牛良種繁育體系。

感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

                                                              農業農村部

                      2024年7月9日