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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)：下一個(gè)五年雙創(chuàng)還是關(guān)鍵詞
來源：未知 日期：2019-02-21 點(diǎn)擊：次
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)集聚的載體，其主要構(gòu)成應(yīng)有相關(guān)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的企業(yè)，有提供高科技技術(shù)支持（如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）的企業(yè)，有國(guó)際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機(jī)構(gòu)；還有從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和在文化經(jīng)營(yíng)方面富有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)公司等。這種相互接駁的企業(yè)集群，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，對(duì)提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益都具有實(shí)際意義。而目前以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，畢竟會(huì)受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化。
十三五規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)未來發(fā)展之路做了哪些指導(dǎo)？
1.持續(xù)加熱大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新
優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
“雙創(chuàng)”成為2015年名副其實(shí)的最熱詞，國(guó)家對(duì)它的支持與引導(dǎo)顯然還在深化。那么，未來5年，資源聚集，政府政策紅利，創(chuàng)業(yè)沃土下，如何“慧眼識(shí)英雄”，成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)“躍龍門”的關(guān)鍵契機(jī)。
2.推廣新型孵化模式
鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。
眾創(chuàng)空間等儼然進(jìn)入了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的狀態(tài)，而有競(jìng)爭(zhēng)就有淘汰，面對(duì)大浪淘沙的必然趨勢(shì)，該是各位“小主”拿出真本事的時(shí)候了。
3.打造創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新中心
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。
上海率先打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，如今已經(jīng)初見成效。未來5年，隨著國(guó)家推動(dòng)，同類型的創(chuàng)新中心會(huì)逐漸誕生，強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決，拭目以待。
下一個(gè)五年重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)？
1.拓展重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
很明顯，新興行業(yè)和高精尖是“香餑餑”。
2.文化、服務(wù)、旅游業(yè)也是重點(diǎn)
開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展：大力發(fā)展旅游業(yè)：深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)的崛起之勢(shì)迅猛。不過在促進(jìn)文化繁榮的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也應(yīng)該成為企業(yè)面臨新考題。
3.超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合已然不是新鮮事兒，比如京東剛與河北廊坊簽約打造全國(guó)規(guī)模最大的電商產(chǎn)業(yè)園，騰訊眾創(chuàng)空間正大舉布局全國(guó)等，多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭正紛紛將發(fā)展之手伸向了產(chǎn)業(yè)園。
4.跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
下一個(gè)五年重點(diǎn)關(guān)注哪些區(qū)域？
1.優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能。發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。
未來企業(yè)的投資發(fā)展區(qū)域維度拉伸，京津冀過去一直作為投資發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，未來這一局面將被改變，長(zhǎng)三角、珠三角，三足鼎立時(shí)期來臨。那么又有哪些中心城市畫進(jìn)了未來5年發(fā)展“大餅”，大家可以提前猜一下。
2.推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興
促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國(guó)家支持力度，加快市場(chǎng)取向改革，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。
重提東北等老工業(yè)基地振興規(guī)劃，表面政府推動(dòng)發(fā)展決心。這些地區(qū)較明顯的共性就是缺少人才的聚集，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)“雙創(chuàng)”結(jié)合發(fā)展，將成為新觸點(diǎn)。
3、逐年減少建設(shè)用地增量
推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。整合設(shè)立一批國(guó)家公園。
下一個(gè)五年，與你相關(guān)的改革
1.創(chuàng)新機(jī)制改革
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
2.提高企業(yè)盈利能力
開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。
3.財(cái)稅體制改革
建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。
4.形成對(duì)外開放新體制
支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國(guó)企業(yè)。積極搭建國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺(tái)。
5.提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量
建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。