關于加快現代農業產業園區建設的實施意見
來源：未知 日期：2019-07-12 點擊：次
一、指導思想
按照服務城市、致富農民、城鄉協調的鎮江現代農業定位，以促進農民增收為核心，以科技和政策為支撐，集中培育優勢產業集群，高起點、高標準、高水平地建設一批“設施水平高、研發能力強、市場營銷優、經濟效益好、帶動能力強”的農業產業園區，打造全市農業主導產業集聚的先行區、現代農業發展的示范區和農業產業化經營的模范區，推動我市農業轉型升級。
二、目標任務
到“十二五”末，創成1-2個國家級現代農業示范區、8個省級現代農業產業園區和30個市級現代農業產業園區，園區建設規模達50萬畝，產業園區產值占全市農業總產值的50%以上。具體為：
1．爭創國家級現代農業示范區
丹陽、句容爭創國家現代農業示范區。以培育優質糧油高產高效種植為基礎，以提升農產品集中加工為支撐，以全面實現農業機械化為手段，以生豬養殖、淡水漁業為循環農業的載體，走“集約生產、精細加工、品牌經營”的路子，把丹陽、句容建成省內一流、國內知名、具有一定國際影響力的現代農業示范區。重點實施50萬畝基本農田標準化工程，推進糧油生產全程機械化，推廣智能化生豬養殖技術和漁業生態養殖技術，完善主導產品質量可追溯制度，提升主導產品生產全過程檢驗檢測能力。經過2-3年的努力，形成年產20億斤優質糧食、300萬噸糧食加工、50萬噸油脂加工能力，建成涉糧（油）產業總收入100億元的現代農業產業基地。今年建成高標準農田25萬畝，形成300萬噸糧油加工能力，涉糧產業總收入70億元。
2．提升省級（含爭創）現代農業產業園區水平
用2-3年的時間，省級園區總投入30億元，建成面積15萬畝，重點培育60個縣級以上龍頭企業和220個專業合作社，形成年收入115億元的經濟規模。
通過實施六大行動，提升園區六大功能：(1)實施現代科技大提升行動，扎實提高科技轉化與應用能力；(2)實施設施裝備大提升行動，扎實提高專業化標準化生產能力；(3)實施生產能力大提升行動，提高園區優質農產品綜合生產能力;(4)實施組織化水平大提升行動，扎實提高農民抗風險能力；(5)實施綜合效益大提升行動，扎實提高園區經濟增長能力；(6)實施輻射帶動大提升行動，扎實提高園區的輻射帶動能力。
3．加強市級園區的基礎建設
用2-3年的時間，市級園區完成總投入75億元，建成面積35萬畝，重點培育46個縣級以上龍頭企業和268個專業合作社（聯社），形成年收入45億元的經濟規模。
主要任務是：整合投入資金，集中投入農田基本設施；完善高效生產“點、線”，連點成線擴面，盡快提升生產基礎；完善科技引進、示范、轉化平臺，打好科技增收基礎；加大產品營銷投入，拓展范圍，擴大規模；加大農產品檢測設施投入，形成從農業投入品、生產環境到農產品的公共服務能力。
三、發展重點
1．建設高標準種養基地。按照“一園一業”的要求，以“一鎮一品”為基礎，以設施農業為重點，在園區內發展規模化、標準化、機械化、生態化的種養基地，特色主導產業銷售收入占園區銷售總收入的70%以上，形成一批特色、優勢明顯的農產品生產基地。
2．培育壯大龍頭企業。大力發展農產品精深加工，重點培育發展一批與園區高標準種養基地緊密結合的省級、市級龍頭企業，同時引導有條件的現有加工型龍頭企業向園區聚集,到“十二五”末，園區內的加工型農業龍頭企業50家。
3．整合提升農民專業合作經濟組織。在園區內大力發展農民專業合作經濟組織，到“十二五”末，合作社總量達488家，帶動緊密合作型農戶8萬戶，并根據產業特點，適當發展合作聯社。同時，在園區內建立加工企業、合作社、農戶的三方“利益共享、風險同擔、責權利對等”的利益聯結機制。
4．打造農產品知名品牌。以園區為龍頭，整合農產品品牌資源，打造區域性品牌，到“十二五”末，區域性農產品品牌總量達20個。實施區域性品牌的市場化包裝運作，不斷提高品牌的影響力，打造一批國內農產品知名品牌。
5．完善農產品現代營銷體系。堅持政府引導、社會投資、市場化運作相結合的形式，發展一批與園區相關聯的農產品批發市場，逐步完善鮮活農產品、特色農產品的冷鏈物流體系；積極推進農超對接，鼓勵超市到園區建立農產品供應基地；大力發展園區農產品網絡營銷，推廣“園區+經紀人+會員”的農產品網絡營銷模式。
6．建立農業科技創新平臺。集成園區內的科技資源，建立公共研發推廣服務平臺，提升科技創新與推廣能力。支持園區建立各類研發中心，開發具有自主知識產權的核心技術，提高科研成果轉化能力。到“十二五”末，園區建立農業科創平臺20個。
四、推進機制
1．規劃引領。按照“適度超前，整體規劃，分步推進，突出特色，錯位發展”的要求，進一步優化園區產業定位、功能布局，完善園區發展規劃，做到與農業農村發展規劃相統籌，與自然資源、產業基礎、重大項目、新農村建設相統籌，與城鄉一體、區域發展、縣域經濟布局相統籌，引導和推進園區科學有序發展。園區規劃要明確發展目標、方向、重點和步驟，把創新放在推動園區發展的重要位置，體現產業特點、結構特色、調整重點和實現農業發展方式轉變的要求。
2．組織保障。各地要把建設現代農業園區作為促進農業轉型升級的重大舉措，作為“三農”工作的重要載體，作為促進城鄉統籌的重要抓手，切實加強組織領導。全面落實省政府關于園區管理體制的有關政策，配備專門班子，核定相應編制，落實省級園區負責人有關待遇，落實領導聯系點制度，切實加強對園區建設的組織領導。
3. 項目集聚。發改、農業、水利、農開、農機、交通、科技、環保、國土、財政等部門要積極落實產業集聚要求，統籌安排項目，集中投入，合力推進園區基礎設施建設。發改部門的農業生產基地項目、市場建設項目，農業部門的高效農業（漁業）項目、高產創建項目、循環農業項目、農業產業化項目、龍頭企業加工項目、水利部門的農田水利項目（包括水利重點縣項目）、農開部門的土地復墾和產業化項目、農機部門的購機補貼專項、交通部門的農村公路村村通項目、科技部門的科技支撐項目、住建部門的村莊治理項目、國土部門的萬頃糧田改造和土地整理項目、財政部門的現代農業生產發展項目都要向農業產業園區集中，集中度不少于70%。
4．強化招商。把現代農業園區作為農業招商引資的重點，精心編制招商項目，全方位開展招商引資引企，著力引進一批有實力、有潛力的國家級農業龍頭企業投入園區開發，引進一批央企、上市公司建設后勤基地，引進一批跨國公司、大型連鎖超市建設原料基地。鼓勵園區獨立開展招商引資活動，支持與國內外知名農產品加工企業開展資本、技術合作,大力引進知名企業和知名品牌。鼓勵園區積極開拓國際市場,擴大農產品出口。
5. 政策支持。在落實好《關于加快推進現代農業產業園區建設意見》（鎮辦發〔2010〕57號）、《關于創建省級現代農業產業園區的獎勵規定》（鎮政辦發〔2010〕87號）的基礎上，出臺扶持現代農業園區建設的金融扶持政策，參照市統一規定，對區域性農產品品牌創建、重大招商成果、規模營銷主體（含網銷）、雙創人才引進和創新平臺建設等實施獎勵，從政策層面促進現代農業園區發展。
6．考核獎懲。成立現代農業園區建設聯席會議制度，明確職責，建立園區建設督查考核機制，市每季度組織一次制度創新、政策落實、資金整合情況的專項考核，半年督查一次園區建設進度；實施現代農業園區的動態管理，經考核合格的授予“鎮江市現代農業產業園區”稱號、不合格的取消牌子，并建立電子地圖和數據庫檔案。完善現代農業產業園區考核標準，重點突出規模效益，強化對園區建設的有效監管，推動園區又好又快發展。
