云南省鄉村振興戰略規劃正式實施
來源：未知 日期：2019-02-01 點擊：次
從云南省政府新聞辦2月1日召開的新聞發布會獲悉，由云南省發展改革委牽頭編制的《云南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》已由云南省委、省政府印發實施。云南把實施鄉村振興戰略作為闖出一條跨越式發展路子的重要支撐基礎，譜寫好中國夢云南篇章，全力打造鄉村振興云南樣板，濃墨重彩繪就新時代“七彩云南富春山居”的美麗畫卷。該規劃在堅持方向性的基礎上突出了特色性，力求講好“普通話”的同時講好“云南話”，彰顯云南特色。
在發布會上，云南省發展和改革委員會副主任呂兵對該規劃進行了解讀。呂兵說，該規劃按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對全省實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃，是未來五年推動全省鄉村振興的宏偉藍圖，是政府履行職責的重要依據，是市場主體行為的導向，是全省各族人民齊心協力、梯次有序推進鄉村振興的行動綱領。
該規劃除前言外，共11章43節，設置19個專欄，部署109項重大工程、重大計劃、重大行動。規劃以堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動、加快城鄉融合發展、建立新型工農城鄉關系為邏輯主線，銜接空間布局、脫貧攻堅、生產和生態布局、民生保障、政策制度供給等各個板塊。明確空間管控內容和城鄉布局要求，構建城鄉融合發展的主體構架；重點部署打贏精準脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅成果、統籌銜接鄉村振興，保障貧困地區梯次有序如期脫貧；建設生態宜居美麗鄉村，構建適應城鄉融合發展的生產、生態格局；推進城鄉公共服務均等化、公共資源向鄉村聚集，構建現代鄉村治理體系、推動鄉村文化繁榮發展、保障和改善農村民生，不斷改善城鄉融合發展基礎條件；建立健全城鄉融合發展的一系列體制機制和政策體系，強化政策制度供給保障。
呂兵說，《規劃》在堅持方向性的基礎上突出了特色性，力求講好“普通話”的同時講好“云南話”，彰顯云南特色。主要特點體現在以下五個方面：
一是“兩區一線”布局體現云南特征。立足我省“九分山、一分水和田”的顯著地形地貌特征，結合邊境線長、守邊任務重的實際，科學統籌山區、壩區、邊境一線規劃建設，強化山區生態屏障功能，提升壩區發展效能，優化抵邊村莊布局。特別是把管嚴管好壩區規劃建設作為優化空間布局重中之重，以“原則上壩區非規劃用地一律不再審批宅基地和農房建設，確保農房數量在現有基礎上一律只減不增”為目標，遵循“科學規劃、綠色發展，保護優先、綜合整治，惜土如金、節約用地”原則，尤其針對壩區村莊無序散亂蔓延現狀，堅持規劃先行、“多規合一”，實現村鎮規劃建設從無序到有序、從強化到優化。加大“兩違”建筑和“大棚房”問題處置力度，引導村莊向壩區邊緣的宜建山地布局，實現依山而建、依山而居；把振興邊境鄉村作為守邊固邊的重要舉措，在《國家規劃》4種鄉村振興村莊分類的基礎上，我省增加了守邊固邊型，通過實施興邊富民、守邊固邊等工程，建設設施完善、環境優美、產業發展、和諧穩定的宜居宜業宜游邊境鄉村。
二是產業振興體現云南特質。習近平總書記考察云南時要求我省立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業這張牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，構建高原特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現產業振興，要立足高原特色現代農業這一云南特質，充分發揮資源稟賦、產業發展優勢，加快轉變農業發展方式、調整優化農業產業結構，圍繞高原特色現代農業建設、打造世界一流“綠色食品牌”目標，重點推進6個千億元級大產業、2個600億元級產業建設，培育壯大省級以上龍頭企業、農民合作社等新型經營主體，進一步夯實農業生產能力基礎、強化農業科技支撐、建設農業服務平臺、提升農業對外開放水平。總之，要加快實現由農業大省向農業強省轉變，通過產業振興有力支撐鄉村振興。
三是生態建設體現云南優勢。《規劃》提出深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉村生態保護與修復，加快轉變生產生活方式，打造生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村，實現特色美麗鄉村發展與生態文明建設協調統一。同時，按照省委、省政府建設中國最美麗省份、打造世界一流“健康生活目的地”等部署要求，充分凸顯云南生態優勢和鄉村多元化特色，提出實施“美麗鄉村建設萬村示范行動”。
四是凸顯脫貧攻堅體現云南實情。立足我省脫貧攻堅任務較重等實際情況，結合省委、省政府打贏脫貧攻堅戰三年行動部署，將脫貧攻堅在《規劃》中作為專章安排。聚集總攻目標，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會，現行標準下農村建檔立卡貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。明確特色產業脫貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧攻堅、健康扶貧、農村危房改造、生態保護扶貧、綜合保障扶貧、基礎設施和人居環境改善、扶貧扶志等“精準脫貧十大行動”措施，鞏固脫貧攻堅成果，并統籌銜接好脫貧攻堅與鄉村振興。
五是加快人口市民化順應云南城鄉發展趨勢。立足我省城鄉融合發展障礙仍然突出、城鎮化率還不高等實際，以“人口、產業、公共服務”三個融合為核心，著力推動全省城鎮化健康發展，力爭走出一條符合云南實際、具有云南特點的城鄉融合發展之路。以2017年為基數，到2022年，力爭全省新增城鎮戶籍人口700萬人左右，城鎮戶籍人口達到2300萬人以上，戶籍人口城鎮化率基本接近全國平均水平。
