3月2日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“十四五”時期青島增強科技創(chuàng)新的重點目標和舉措。站在歷史新起點，青島科技工作將牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深刻把握上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加歷史機遇和內(nèi)涵特征，積極創(chuàng)建綜合性國家科學中心、增強城市科技創(chuàng)新策源能力，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展科技服務業(yè)、營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市，為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市提供強有力的科技支撐。

建設(shè)國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型標桿城市

經(jīng)過5年奮斗，未來要把青島建設(shè)成為長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源、“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地，建設(shè)國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型標桿城市。

打造長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。聚焦國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求，建設(shè)國家實驗室及若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施重大科技攻關(guān)，科技創(chuàng)新策源能力全面提升，在國家科技創(chuàng)新布局和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用。到2025年，推動青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室盡快入列，按照省政府統(tǒng)一部署爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。

打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新要素，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到6500家，上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計占規(guī)模以上工業(yè)比重達60%以上。

打造“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。突出開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市特質(zhì)，創(chuàng)新人才體制機制，完善金融服務體系，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，健全科技創(chuàng)新政策，加快發(fā)展科技服務業(yè)，不斷深化與“一帶一路”沿線國家科技交流合作，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)青春之島、創(chuàng)業(yè)之城。到2025年，年辦理外國人來華工作許可數(shù)量超過8000人次，PCT專利年申請量超過1500件，打造一批國內(nèi)一流標桿孵化器。

“十四五”時期，青島科技創(chuàng)新的重點任務和舉措可歸納為“三個六”戰(zhàn)略支撐和“一個十”行動舉措。即：打造六大戰(zhàn)略科技力量，增強城市科技創(chuàng)新策源能力；打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新動能；打造六大創(chuàng)新服務體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；實行未來科技產(chǎn)業(yè)培育行動、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動、科技型企業(yè)倍增行動、高企上市培育行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動、科技惠民示范行動、科技金融結(jié)合促進行動、孵化器提升行動、科技成果轉(zhuǎn)化行動、科創(chuàng)IP打造行動等“十大科技創(chuàng)新行動”。

打造六大戰(zhàn)略科技力量，增強城市科技創(chuàng)新策源能力

創(chuàng)建國家實驗室，支持青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室面向海洋強國戰(zhàn)略重大需求，聚焦海洋空間、海洋資源、海洋生態(tài)等戰(zhàn)略方向，實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重點科研任務，突破重大前沿科學問題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的綜合性研究基地，打造體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，推動早日入列。

建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進超級計算升級項目加快投入運行。推進海洋科學考察船隊建設(shè)，實現(xiàn)深遠海科學考察航次和設(shè)備開放共享。支持建設(shè)吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、海上綜合試驗場等大科學裝置。

打造高端創(chuàng)新平臺。加快推進中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地、山東省能源研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)建新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，前瞻性謀劃國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學研究中心。

爭創(chuàng)一流高校與科研機構(gòu)。支持駐青高校圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建設(shè)新興技術(shù)和交叉融合學科。支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機構(gòu)。支持科研機構(gòu)承擔國家重大科研任務，不斷增強科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建風險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競爭力。

塑造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡關(guān)鍵節(jié)點。加快建設(shè)中日科學城、天安中韓科技園和中以跨境雙核創(chuàng)新孵化器等重大項目，支持建設(shè)中德青年科學院、中德工業(yè)大學等高端創(chuàng)新平臺。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與國際科技合作平臺，爭建科技部“一帶一路”聯(lián)合實驗室，促進國際技術(shù)成果在青轉(zhuǎn)化落地。

打造六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展新動能

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)布局人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，強化新興交叉領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造國際領(lǐng)先的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向垂直細分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2025年，爭取建成若干千億級規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。開展高速磁浮、智能化軌道交通系統(tǒng)等前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)，加快時速600公里高速磁懸浮列車、新一代全自動市域快軌列車等前沿新產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心裝備產(chǎn)業(yè)化。到2025年，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元以上，打造世界級軌道交通創(chuàng)新高地。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。突破氫能與燃料電池、車體輕量化材料、高續(xù)航電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大功率快速充電等關(guān)鍵技術(shù)，推進新能源汽車整車項目，發(fā)展零部件配套產(chǎn)業(yè)。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，帶動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，打造具有全球競爭力的新能源汽車新高地。

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破高端船舶與海洋工程裝備、海洋儀器儀表、深遠海養(yǎng)殖等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)綠色智能船舶、深海與極地海洋油氣資源開發(fā)裝備、海水淡化裝備及深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)品。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，建立海洋藥物先導化合物發(fā)現(xiàn)與成藥關(guān)鍵技術(shù)體系，加速海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)療器械和生物功能制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

新材料產(chǎn)業(yè)集群。開展橡膠新材料、綠色聚合物制造、高性能綠色輪胎、橡膠輪胎智能裝備等技術(shù)開發(fā)應用。布局發(fā)展半導體、集成電路等領(lǐng)域配套的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，培育高端軟磁材料等標志性產(chǎn)品和頭部企業(yè)。強化先進石墨材料、高性能纖維及復合材料等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化應用。

生命健康產(chǎn)業(yè)集群。開展基于基因檢測、醫(yī)用可穿戴、大數(shù)據(jù)、人工智能等長壽科技與裝備研發(fā)，發(fā)展長壽科技產(chǎn)業(yè)。開展生物創(chuàng)新藥物及海洋創(chuàng)新藥物、新型基因工程疫苗及快速檢測設(shè)備研發(fā)，研發(fā)高端醫(yī)學影像設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械、醫(yī)療低溫存儲設(shè)備、高端醫(yī)用材料等數(shù)字診療裝備。

打造六大創(chuàng)新服務體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

科技金融服務體系。發(fā)揮科創(chuàng)母基金作用，聚焦硬科技，吸引戰(zhàn)略投資機構(gòu)參股成立子基金并直投高端科技產(chǎn)業(yè)化項目。探索科技信貸綜合風險補償新模式，建立科技信貸“白名單”，引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度。進一步推動設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。深化國家金融科技應用試點，實施“區(qū)塊鏈+跨境金融服務”。實施科技金融特派員和金融輔導員計劃，為企業(yè)提供定制化政策輔導和融資服務。

科技人才服務體系。搭建人才招聘e平臺，支持用人單位面向全球招引人才，擴大“藍洽會”等引才品牌影響力。實施大學生“聚青計劃”，給予在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生住房、創(chuàng)業(yè)、社保補貼，吸引大學生來青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才服務大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌落實好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務方面的各項政策。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系。深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，打造以藍色經(jīng)濟為特色的國家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)。推進半島科創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，助力膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。深化產(chǎn)學研對接合作，突出市場化導向，在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域組織對接活動，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，匹配高校院所創(chuàng)新源頭，促進科技成果供給端與需求端精準對接。推進國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心市場化運營，優(yōu)化專業(yè)領(lǐng)域分中心布局，以承接項目落地、快速轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為目標，形成海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。

創(chuàng)業(yè)孵化服務體系。支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器，爭取打造一批國內(nèi)一流水平的標桿孵化器。在日本、韓國、以色列等國家建立離岸孵化基地，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)空間，探索“海外預孵化—本地加速孵化”模式，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、成果和人才資源。在北京、深圳等國內(nèi)創(chuàng)新資源密集城市建設(shè)異地孵化器，服務更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在青對接產(chǎn)業(yè)配套資源。

知識產(chǎn)權(quán)服務體系。加快高價值專利培育，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理，支持企業(yè)申請PCT，開展國際專利布局。實施專利導航工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，加大高質(zhì)量專利儲備，推動新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育一批核心技術(shù)專利。健全市場化專利運營機制，加快推進專利技術(shù)交易市場建設(shè)。推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點市建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法維權(quán)行動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

科研管理服務體系。建立科技攻關(guān)應急機制，開辟“綠色通道”，簡化工作流程。深化科技獎勵制度改革,更加注重成果創(chuàng)新性、先進性、應用價值和經(jīng)濟社會效益評價。開展經(jīng)費使用“包干制”改革試點，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位，賦予科研人員更大的人財物支配權(quán)。加強科研誠信建設(shè)，建立以信任為前提、誠信為底線的科研管理機制。建立科技創(chuàng)新容錯機制，堅決查處學術(shù)不端和違背科研倫理的行為。

實施十大科技創(chuàng)新行動

未來科技產(chǎn)業(yè)培育行動。面向世界科技前沿，重點在生命科學、材料科學、空天海洋、信息科學等領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，探索具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，促進技術(shù)交叉融合，超前布局未來科技產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。面向戰(zhàn)略需求與重大場景，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。建立科技攻關(guān)應急機制，開辟“綠色通道”，開展面向人民生命健康的技術(shù)攻關(guān)。

科技型企業(yè)倍增行動。培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。建立首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過首購、訂購支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。推廣實施科技創(chuàng)新券，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測等服務。提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，完善高企認定便利化措施。建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向的立項機制，支持高新技術(shù)企業(yè)通過共建研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，與高校院所建立產(chǎn)學研合作，形成創(chuàng)新共同體，開發(fā)以應用為導向的高新技術(shù)產(chǎn)品和成果。

高企上市培育行動。加強對高新技術(shù)企業(yè)服務指導，遴選成長性好、研發(fā)投入大、技術(shù)優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)帶動性強的企業(yè)進入上市培育庫，“一企一專班”開辟上市綠色通道，在科研立項、科技獎勵、平臺建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮上市服務聯(lián)盟作用，支持企業(yè)與科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場有效對接、做優(yōu)做強，成為爆發(fā)式成長、競爭力突出的高科技頭部企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚人才，引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、行業(yè)拔尖人才等高層次人才。按照企業(yè)需求制定人才政策，給予頭部企業(yè)人才定制權(quán)，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。實行“按薪定才”，向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放人才“服務綠卡”，享受子女入學、醫(yī)療保健等綠色通道服務。開展外國人才外匯服務試點，為外國人才換用匯提供便利。用足用好國家外國高端人才R簽證申請確認函權(quán)限下放政策，符合條件最長可辦理10年期簽證。

科技惠民示范行動。圍繞農(nóng)業(yè)科技、人口與健康、城市發(fā)展等民生領(lǐng)域，開展優(yōu)質(zhì)新品種選育、重大疾病防控、地方病防治、食品安全生產(chǎn)、重特大事故防控、環(huán)境生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力解決一批關(guān)系民生的重大科技問題。加強民生科技成果推廣轉(zhuǎn)化,推動一批先進適用技術(shù)成果的應用示范,提高城市醫(yī)養(yǎng)健康、防災減災、管理治理水平與能力。

科技金融結(jié)合促進行動。依托青島資本市場服務基地、青島科技金融服務中心等科技金融服務平臺，聯(lián)合銀行、擔保、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)，全方位服務科技企業(yè)。鼓勵符合條件的機構(gòu)開展合格境外有限合伙人（QFLP）跨境基金業(yè)務，爭取國家外匯局支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）跨境基金業(yè)務。常態(tài)化組織“線上+線下”融資路演對接活動，促進企業(yè)需求與資本供給精準對接。

孵化器提升行動。持續(xù)引進有產(chǎn)業(yè)資源、有服務體系的高端服務機構(gòu)和平臺型企業(yè)，建設(shè)企業(yè)孵化加速基地，培育新興產(chǎn)業(yè)和支撐實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持各區(qū)（市）結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，在細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，支持孵化器特色發(fā)展。實施高素質(zhì)“創(chuàng)業(yè)伙伴”行動，將培養(yǎng)造就新生代創(chuàng)業(yè)家隊伍，培養(yǎng)鼓舞大學生成長為新一代創(chuàng)業(yè)者。壯大創(chuàng)業(yè)孵化職業(yè)化隊伍，從企業(yè)家、律師、投資人等有豐富實踐經(jīng)驗的專家中，遴選建立創(chuàng)業(yè)導師庫。

科技成果轉(zhuǎn)化行動。深化產(chǎn)學研對接合作，通過專業(yè)化的項目篩選、推介、路演，促進企業(yè)技術(shù)需求對接。引導高校院所、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺開放資源，為企業(yè)開展產(chǎn)學研合作提供支撐。鼓勵高校以市場應用為導向，建設(shè)獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，開展概念驗證和科技成果中試熟化。支持高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學科建設(shè)和學歷教育，共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

科創(chuàng)IP打造行動。持續(xù)舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客訓練營、科技活動周、科創(chuàng)沙龍等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動，宣傳科創(chuàng)人物，講好科創(chuàng)故事，樹立科創(chuàng)典型，厚植科創(chuàng)文化，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，充分展示青島的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓科創(chuàng)成為城市IP。