2月10日，重慶市人民政府印發《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。這是今后一個時期重慶經濟社會發展的宏偉藍圖。3月1日，《規劃綱要》在重慶市政府網公布。

記者采訪了重慶市發展改革委相關負責人。據介紹，《規劃綱要》深入貫徹《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，根據《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明戰略意圖和工作重點、引導規范市場主體行為，是全市各族人民共同奮斗的行動路線，是履行經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和環境保護職責的重要依據。

關鍵詞一:發展目標

《規劃綱要》提出，“十四五”時期，重慶以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發揮帶動作用，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。

《規劃綱要》提出六大目標、25項主要指標，包括：高質量發展實現重大突破、創造高品質生活實現長足進步、改革開放新高地建設取得決定性進展、山清水秀美麗之地建設取得重大進展、社會文明程度得到明顯提高、治理效能達到更高水平。

《規劃綱要》提出，“十四五”期間，重慶地區生產總值年均增長6%左右，居民人均可支配收入年均增長6.5%；到2025年，人均地區生產總值突破10萬元；數字經濟增加值占地區生產總值比重提升至35%、研發經費投入強度達到2.5%、常住人口城鎮化率達到73%；人均預期壽命達到79.3歲、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4個；森林覆蓋率達到57%等。

展望2035年，將建成實力雄厚、特色鮮明的成渝地區雙城經濟圈，它將成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。重慶“三個作用”發揮更加突出，進入現代化國際都市行列，綜合經濟實力、科技實力大幅提升，經濟總量和居民人均可支配收入較2020年翻一番以上，人均地區生產總值超過2萬美元。

關鍵詞二：重點任務

《規劃綱要》提出11項重點任務，分別是：

堅持創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，推進西部（重慶）科學城建設，加快培育創新力量，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創新策源地。

深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，持續釋放“一區兩群”空間布局優化效應。主動服務國家重大戰略，建設有實力有特色的雙城經濟圈，推動“一區兩群”協調發展，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

壯大現代產業體系，著力推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，以大數據智能化為引領，加快制造業高質量發展，提升服務業發展水平，推動數字經濟和實體經濟深度融合，推動基礎設施高質量發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。

依托強大國內市場，在深度融入新發展格局中展現新作為。堅持擴大內需這個戰略基點，積極參與國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間，著力探索融入新發展格局的有效路徑。

統籌鄉村振興和城市提升，推動城鄉融合發展。圍繞“城市讓生活更美好、鄉村讓人民更向往”，全面推進鄉村振興，持續推進城市提升，構建城鄉融合發展新機制，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

在更高起點推進全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。激發各類市場主體活力，完善高質量發展政策體系，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，持續優化營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合。

實行更高水平開放，加快建設內陸開放高地。建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，推動兩江新區高質量發展，提升開放平臺能級，提高開放型經濟發展質量，更好在西部地區帶頭開放、帶動開放。

繁榮發展文化事業和文化產業，加快推進文化強市建設。提高社會文明程度，繁榮發展文化事業，健全現代文化產業體系，推動文化和旅游深度融合發展，不斷提高重慶市文化軟實力。

堅持生態優先綠色發展，加快建設山清水秀美麗之地。筑牢長江上游重要生態屏障，持續改善生態環境質量，加快推動綠色低碳發展，全面提高資源利用效率，建設人與自然和諧共生的現代化。

努力創造高品質生活，提高社會建設水平。提高居民收入水平，促進更加充分更高質量就業，建設現代化教育強市，健全多層次社會保障體系，關心關愛重點群體發展，實施健康中國重慶行動，落實積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理，促進人的全面發展和社會全面進步。

統籌發展與安全，守住安全發展底線。加強國家安全體系和能力建設，堅決維護政治安全，突出抓好經濟安全，切實保障公共安全，維護社會穩定和安全，增強國防動員和保障能力，扎實建設更高水平的平安重慶。

關鍵詞三：重大項目

11項重點任務確定后，《規劃綱要》對相關任務進行項目化、清單化，統籌設置交通、水利、農業、生態等20個專欄，明確“十四五”期間擬推進的重要目標、重點工作、重大項目，研究提出重大項目500余項。

堅持問政、問需、問計于民，針對交通、教育、醫療、養老等群眾關注的焦點，《規劃綱要》增設專欄、增加項目。交通項目充實了成渝地區雙城經濟圈、“一區”與“兩群”和“兩群”內部互聯互通項目。教育方面明確了學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、職業教育和高等教育高質量發展的目標、項目。健康方面充實了健康保障、體育運動等工程項目。養老方面提出了市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）等多個層級的建設任務。

《規劃綱要》充分體現綠色發展導向。在嚴控高耗能項目、杜絕高污染項目的同時，明確新一代信息技術、新材料、生物技術等戰略性新興產業發展方向，推動產業結構、能源結構優化。支持“兩群”地區生態優先綠色發展，文旅、康養以及風電等新能源項目重點向“兩群”地區傾斜。

關鍵詞四：規劃體系

發揮《規劃綱要》的統領作用，各級各類規劃同步編制、銜接一致。市發展改革委相關負責人介紹，在對各行業各領域指標任務安排部署和體例架構布局上，《規劃綱要》既堅持不缺項、不漏項，又突出重點，為市級專項規劃、區縣規劃留足空間。推動市級專項規劃細化時間表和路線圖，落實好《規劃綱要》對各行業各領域發展的要求；引導區縣按照“一區兩群”要求差異化、特色化發展，落實好《規劃綱要》對各區域發展的要求。

同時，為保證各項任務能切實開展，《規劃綱要》還充分吸納全市國土空間規劃編制的有關成果，確保任務能落地、空間有保障。

關鍵詞五：政策協同

規劃的生命力在于實施。為確保《規劃綱要》順利實施，重慶市將構建規劃、財政、金融、產業、投資、消費、區域等經濟政策協調和工作協同機制，以規劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調。編制財政規劃，加強財政預算與《規劃綱要》實施的銜接協調。圍繞《規劃綱要》確定的重點任務，引導金融要素資源配置方向和結構。建立健全重點領域地方標準，強化各類標準實施與產業政策、區域政策、節能環保政策等銜接。

此外，重慶市還將健全規劃年度監測、中期評估、總結評估機制，強化監測評估結果應用，及時公布實施進展，自覺接受各方監督。