《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提出：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南。《綱要草案》用“實現八個更大”描繪了十四五時期的發展目標，為未來我省經濟、民生、文化和生態發展指明了方向。借力十四五規劃，推動我省現代服務業提檔升級，構建現代服務業體系，是我省搶占未來產業發展制高點、提升產業發展水平、增強產業競爭力的重要途徑。

一是以優越地理位置為依托，繼續重點發展現代物流業

河南地理位置的傳統優勢如今已升級為集鐵路、航空和公路為一體、連通境內外，輻射東中西的綜合交通優勢，是我省構建區域性、全國性物流中心的基礎。

我省綜合交通建設基礎扎實，十三五期間累計完成投資4400億元，加快建成的現代立體交通體系和物流通道樞紐使我省交通綜合實力居于全國前列、領先中部各省。十四五時期，河南將構建“米+井+人”字形綜合運輸通道，增強與京津冀、長三角等重要增長極之間高效聯通，基本形成鄭洛都市圈、兩個1小時交通圈和中原城市群2小時交通圈，運輸優勢更加強化。

如今物流在現代經濟中的重要性越來越明顯，現代信息技術的發展使物流由單一到綜合，由人工到智能，物流服務業的發展已成為其他產業發展的基礎。十四五時期，河南將大力發展航空物流、冷鏈物流、快遞物流、智慧物流等，打造以鄭州航空港區為核心，具有全球影響力的現代國際物流中心。未來我省將依托貨流、商流、金融流、技術流、信息流等“多流”匯聚的現代物流中心，發揮輻射帶動作用，吸引跨國企業、大型公司等在物流中心及周邊地區建立生產基地、分撥中心和配送中心，實現優質物流資源和要素的高效集聚，為全省產業發展提供高效綜合物流服務。

二是以制造業服務業融合為手段，推進“生產+服務”協同發展

制造業是河南傳統產業，在經濟發展進入新常態后，傳統產業的發展需要開辟新思路，謀求新方法，創造新路徑。制造業與現代服務業互動融合發展，不僅可以提高我省制造業生產效率，也是擴大我省生產性服務業發展的重要路徑。

未來，我省要建成我國重要的裝備制造和高新產業生產基地，借此機遇，應推動現代物流、電子商務、現代金融、信息服務、科技服務、經濟及會展、研發服務、創意設計等與制造業直接相關的現代服務部門的發展。在此基礎上，強化生產性服務業對制造業的促進作用，推動制造業結構優化，延伸產業鏈，降低交易成本，提高生產效率和附加值。大力促進信息通訊和計算機服務業的發展，著力推動“數字產業化、產業數字化”，提高基礎和專項服務業對現代裝備制造業的促進作用，使數字經濟成為引領河南經濟高質量發展的新引擎。

服務業企業要加快空間布局優化配置，向制造業生產基地、各種開發區和工業園區集中，形成制造業、服務業兩種集聚效益的空間疊加，打造綜合經濟高地。依據我省目前制造業中支柱產業的分布對服務業進行跟進式布局，形成“制造業+服務業”特色園區；依據工業產業園的布局要求，實現服務資源的區域集中，率先形成服務業發展高地。發揮服務業對制造業的先行引領、吸引作用。鄭州、洛陽、新鄉、許昌、安陽、鶴壁六個高新技術產業集群，以及從安陽到許昌沿京廣線高新技術產業帶都將是我省未來相當一段時間內生產性服務業集中發展的地帶，也將是我省制造業與服務業融合發展的示范區。

三是以加強農業服務為依托，打造我省特色現代服務業

河南是“三農”大省，發展我省現代服務業，也要依托“農”字金招牌。未來五年，我省要持續深化農業供給側結構性改革，推動三次產業融合發展，尤其需要加強農業與現代服務業的融合，促進農業生產性服務業的發展，形成農業大省特有的三農服務系統，提升現代農業綜合效益和競爭力，助力鄉村振興不斷突破。

要繼續擴大農業生產托管服務，提高農業生產作業規模化、機械化水平。采取政策扶持、典型引領、項目推動等措施，加大支持推進力度。把發展農業生產托管作為主推服務方式，推進農業生產性服務業發展，帶動普通農戶適度規模經營。

要立足服務農業生產產前、產中、產后全過程，積極拓展新的服務領域。重點發展農業經營性服務，主要包括農業生產信息服務，農資供應服務，農業綠色生產技術服務，農業廢棄物資源化利用服務，農機作業及維修服務，農產品初級工服務，農產品營銷服務等領域。

要促使服務與三農發展的深度融合。將服務業縱向延伸到下游的農產品加工，及上游的農業科技項目研發，橫向擴大到新農村建設和農民增收等方面。構建農技推廣機構、科研教學單位、市場化主體等廣泛參與、分工協作的農技推廣服務聯盟；進行農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、現代農業園區建設、動植物保護建設、農村人居環境整治、農村供水保障、鄉鎮污水處理、智慧農業和數字鄉村建設、農村公路建設、農村電網建設等。

四是以消費結構改善為目的，推動現代生活類服務業發展

建設“幸福美好家園”是我省2035年發展愿景之一。要實現這一愿景，就要求各個城市具備強大的產業功能、吸納功能、承載功能、輻射功能和服務功能。增強這些功能的關鍵在于壯大現代服務業，對人群、人才，資源、資本、項目形成強大吸引。

首先，優化、拓寬、轉型、升級商貿流通。持續實施“互聯網+流通”行動計劃，進一步推進線上線下零售業的發展，積極引進新零售企業在豫布局線下實體店，推進智慧商圈建設，創建國家步行街改造提升試點，進一步完善農產品流通基礎設施和網絡建設。

其次，建立完善房地產市場平穩健康發展的長效機制，大力發展住房租賃市場，推動和規范房屋網簽備案制度，推動住房公積金歸集擴面，支持繳存職工基本住房消費。

第三，推動健康養老事業發展。探索適合我省需求的健康產業高質量發展之路，推進醫養結合, 加快建設國家區域醫療中心和省級醫學中心，開展“互聯網+醫療健康”提升工程，強化社區醫療服務功能。提高家政服務規模，提升家政服務質量。加快家政服務標準化和規范化建設。

五是以國家戰略實施為契機，促進現代服務業綜合發展

目前河南已有多個項目躍升至國家級戰略高度，給河南整體經濟發展帶來了新的契機，也為河南發展現代服務業提供了大好機會。國家戰略一般具有宏觀化、區域化、長期化和綜合化的特點，保障國家戰略順利實施，需要多個現代服務部門相互結合，在較長時期內強勢發力。針對這一需要，河南需實施一批有利于現代服務業發展的重大專項工作：促成包括高端裝備制造業在內的各行業和現代服務業在戰略引導區深度融合；建立現代服務地域綜合體，加快金融、科技、信息、商務服務等生產性服務業集聚；對標“黃河流域生態保護和高質量發展”國家戰略，發掘省域黃河流域的自然地理、人文歷史資源，編制黃河文化保護傳承弘揚專項規劃及黃河黃金文化旅游帶規劃，著手黃河流域文化旅游融合發展等。