上海自貿區功能更加多元化 試驗區經驗輻射浦東
來源：未知 日期：2015-10-10 點擊：次
中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域后的首次集體采訪在今天上午舉行。本月初剛剛上任的自貿區管委會常務副主任
陳寅在回答記者提問時表示，在上海自貿區建設進入第二個年頭后，自貿區經驗不僅要輻射浦東新區，整個上海市也要學習、借鑒，特別是在政府職能轉變上，爭取在全市更廣的區域落地。而在陸家嘴金融片區、張江高科技片區和金橋開發區片區加入上海自貿區后，將給各項創新制度帶來更好的檢驗，“做好壓力測試”。
“上海自貿區原有的區域為28.78平方公里，以海關特殊監管區域為主，原有功能比較單一，以貿易為主，拓展到浦東其他片區后，將能在更廣的范圍內檢驗各種創新的實效和風險。”
陳寅在會上表示，上海自貿區的擴區，是黨中央對上海自貿區發展提出的進一步要求。“此前我們對中央做出專門匯報后，在獲得充分肯定的同時，同時明確提出相關制度創新要進一步擴大，特別是要輻射到浦東。”他表示，新加入的三個片區集聚了金融業、科技創新、先進制造業和服務業等，將為上海自貿區今后的國際交流創造更好條件。
市發改委副主任顧洪輝表示，上海自貿區的擴區集中在浦東新區，是為了更好地對標國際規則，創造國際化、法制化的營商環境。“上海自貿區的擴區，不僅僅是區域擴大，更多是為了進行功能上的測試，在更廣范圍內，對不同產業類型的創新進行測試。”
而將擴區全部落實在同一個行政區域內，也將是為了在一個完整的行政體系內，更好地實現政府職能轉變和改革。他同時透露，不管是原有自貿區的管委會，還是陸家嘴、張江和金橋，都有不同管委會，管理框架如何搭建目前尚無定論。本周三將聽取有關部門意見，制定方案。“不管最后建立怎樣的管理框架，都要借鑒原有自貿區的經驗，同時加入浦東新區的改革經驗。”
浦東新區區委書記沈曉明今年1月接受媒體采訪時表示，上海自貿區的全境在浦東，自貿區的開發主體絕大多數是浦東企業，自貿區的產出在浦東，自貿區形成的財力和稅收都在浦東。所以上海自貿區對浦東二次創業是巨大機會。此前，浦東新區已經梳理出
54條上海自貿區的擴大開放措施，以備在浦東新區推廣，其中有30條可以直接在浦東地區復制。
全上海都要學習借鑒自貿區經驗
上海自貿區建設已經進入第二年，在獲得了擴區利好之后，如何加速發展？面對廣東、天津、福建三個“后來者”，如何保持自己的特點和優勢？
對此，陳寅表示，首先要按照中央在上海自貿區建區之時就提出的“開放程度最高的自貿區”的要求，對標國際通行的貿易規則，特別是中國和其他經濟大國在經濟發展、貿易往來上的未來趨勢，進行探索。
同時進一步放大上海自貿區的效應，將部分政策拓展到浦東區域，把制度改革轉化為發展優勢。特別是在政府職能轉變方面，可以在上海更廣的區域里落地。
第三，就是要繼續總結可復制可推廣的制度，提供給國家相關部委。目前上海自貿區已經有27項可復制可推廣的經驗在全國或部分地區推廣，有28項提交給相關部門審議，通過后也將推廣。另有反壟斷、事中事后監管等5項措施具有借鑒意義。
面對后來者的競爭，自貿區管委會副主任朱民表示，上海自貿區將結合本市四個中心的建設，加快建設。同時新加入的三個片區都具有科技創新中心的建設背景，也將結合入自貿區發展。
區內企業盈利水平同比增長20％
上海自貿區掛牌一年多以來，沒有政策優惠和“政策洼地”，努力建設與我國開放型經濟發展要求相適應的新體制和新模式。陳寅在會上報出了一串數字:截至11月底，區內投資企業累計達2.2萬多家，掛牌后新設企業近1.4萬家。新設外資企業2114家，同比增長10.4倍。境外投資已辦結160個境外投資項目，中方對外投資額累計近38億美元。
此外，朱民表示，上海自貿區內的進口通關速度要比區外快41.3％，出口速度則快36％。區內企業盈利水平同比增長20％，通過簡政放權，讓市場空間得到進一步開放。
自貿區1到10月進出口總額達到了6918億元，同比增長8.3％，如果以美元計價，增長率超過10％。
備受矚目的平行進口汽車也在做最后的試點準備工作。市商務委副主任顧軍表示，準備方案重點關注質量安全和售后服務。“前段時間我們和管委會、檢驗檢疫、海關等部門，做了詳細準備工作，包括對相關企業認定、交易規則制定等，一段時間后將對外公布。”