2023年11月10日，甘肅省政府辦公廳正式印發了《蘭白國家自主創新示范區和科技創新改革試驗區發展規劃綱要(2023-2027)》(甘政辦發〔2023〕88號)，“以下簡稱《規劃綱要》”。

　　《規劃綱要》是深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，不斷增強蘭白國家自主創新示范區和科技創新改革試驗區(以下簡稱“蘭白兩區”)創新主干和極核功能、引領帶動全省加快創新驅動發展的重大舉措，進一步明確了未來五年蘭白兩區發展目標和重點任務，著力以科技創新賦能產業創新發展，全面提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快形成新質生產力，打造全省科技創新策源地和西部地區創新驅動發展新高地。

　　《規劃綱要》堅持創新引領、改革驅動、產業強區、綠色發展、人才優先、開放合作原則，共八章30節，采取“文字+專欄”的形式呈現，包含24個專欄。

　　圍繞未來五年的發展布局，《規劃綱要》提出，圍繞蘭白自創區“科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發展先行區、生態文明建設引領區”五大建設定位，蘭白試驗區“全面深化改革試驗區、創新驅動發展引領區、向西開放戰略支撐區、東西協調發展示范區、新型城鎮建設樣板區、產業承接轉移先行區”六大改革試驗任務，按照“科技支撐、園區引領、區域輻射、整體聯動”的思路，科學統籌規劃蘭白兩區功能布局、產業布局和創新體系布局，錯位分工、產業鏈協同聯動，采取“一區多園”布局模式，推動構建4大傳統產業+8大戰略性新興產業+未來產業的“4+8+1”產業體系，因地制宜，做強特色，打造以蘭州、白銀為主體的黃河(甘肅段)高新技術產業帶。

　　《規劃綱要》提出，要堅持蘭白自創區和蘭白試驗區“雙區聯動”，促進蘭白兩區深度融合發展，打造區域創新共同體，同時，開展開展先行先試政策試點改革，對標中關村國家自創區新一輪先行先試改革的若干措施，積極爭取在蘭白自創區開展先行試點，逐步在蘭白試驗區內推廣，形成一批更具普遍性、體現蘭白兩區特點的創新做法并推廣應用。

　　針對蘭白兩區發展功能布局，《規劃綱要》著眼于全面提升創新引領功能和輻射帶動能級，充分考慮區域分工與聯系，立足資源稟賦和區位特征，加快打造形成“蘭白自創區引領、蘭白試驗區聯動、多園支撐、帶動全省、輻射西北”的功能布局，全面提升蘭白兩區科技引領力、產業競爭力、人才集聚力、示范帶動力、融合發展力。

　　蘭白自創區引領即以蘭州高新區、白銀高新區為核心，堅持“發展高科技，實現產業化”方向，突破關鍵核心技術，培育高端產業，努力打造全省創新資源最密集、策源能力最突出、創新創業最活躍、創新產出最豐富的引領性區域。

　　蘭白試驗區聯動即強化創新協同、產業協調、區域聯動，推動蘭白制造向蘭白創造轉變、蘭白產品向蘭白品牌轉變，探索創新驅動發展新路徑。

　　多園支撐即以蘭白兩區的24個分園(區)產業區塊為核心載體，統籌推進蘭州新區集聚發展、蘭州高新區擴容建設、白銀高新區提升發展、蘭州經開區提質增效，培育形成主體功能明顯、優勢互補、各具特色競爭優勢的創新生態群落。

　　帶動全省、輻射西北即以蘭白兩區為核心，將創新創業、產業培育、人才共享、社會治理、環境營造等成功經驗向外擴散共享，帶動全省范圍的融合互動，輻射西北地區創新發展，在更大范圍集聚和釋放創新能量和活力。

　　在產業布局中方面，《規劃綱要》提出圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，立足科技創新賦能產業高質量發展，加強產業場景驅動和產業創新圖譜研究，按照“4+8+1”產業體系布局，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快形成新質生產力，推動產業鏈創新鏈深度融合，使蘭白兩區成為新技術、新產業、新業態和新模式的重要匯聚地。

　　以實施傳統產業大規模技術改造為抓手，重點在綠色化工、綠色冶金、新型建材、特色農產品及食品加工等領域實施一批延鏈補鏈強鏈重大科技項目，加快實現新技術、新工藝的突破和迭代更新，加速推進傳統產業從產業鏈中低端向中高端邁進。

　　以推動戰略性新興產業融合化集群化發展為抓手，發展壯大生物醫藥、新材料、新能源、先進裝備制造、核產業、航空航天、數字產業、現代服務業等戰略性新興產業，加快技術、產業、城市之間耦合聯動，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈、生態鏈在集群內有機融合，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，更好支撐構建新發展格局、推動高質量發展。

　　把握未來產業發展趨勢，堅持以場景示范帶動產業發展，支持蘭白兩區依托重點創新平臺建設，重點圍繞基因編輯、合成生物學、生物制造等未來生命健康產業，人工智能、AR/VR、機器人+等未來智能產業，先進核能、綠氫、戰略性儲能等未來能源產業，新型核工程專用材料等未來材料產業以及宇航科學等，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，培植經濟高質量發展新增量。

　　針對創新體系布局，《規劃綱要》提出，強化創新資源要素合理配置和高效協同，聚力實施“科技創新引領支撐、科技賦能產業提質、體制機制改革深化、開放合作水平提升、資源要素配置優化”五大行動，推動實現創新創業生態融通、企業產業平臺聯通、市場應用場景貫通、要素流動渠道暢通，全面增強蘭白兩區創新首位度。

　　充分發揮蘭白兩區技術創新外溢效應，發揮蘭白基金和國家科技成果轉化引導基金的引導作用，助力蘭白兩區產業發展。探索“債權融資+直接投資”的投貸聯動管理方式，推動政府政策支持和銀行融資服務聯動。

　　加快完善交通運輸體系，強化全省“三廊六通道”綜合立體交通網主骨架建設對蘭白兩區的支撐帶動作用，聚焦“1小時”核心經濟圈，推進公路“外聯內暢”、鐵路“補網提速”、機場“擴容延伸”，構筑以蘭白和蘭州新區為中心的“環線+放射線”輪輻狀路網。

　　構建發展目標牽引、重大任務帶動、創新能力支撐的科技創新體系，完善會商機制，調整項目形成機制，推動重大研發任務自上而下“張榜招賢”，開展重大科技項目經理人制度和“業主制”試點，推行公開競爭、定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式。不斷強化集聚、輻射和帶動效應，引導和匯聚全省創新資源，系統增強科技發展的外在支撐性和內在協同性，推動創新型省份建設提質升級。

　　依照《規劃綱要》，到2027年，蘭白兩區將力爭率先成為區域科技創新高地，在核科學、文物保護、生物醫藥等領域建設一批高水平研發平臺，爭取布局全國重點實驗室(含國防)10家以上，全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比重達到3.5%以上，萬人發明專利擁有量達到60件以上。力爭率先成為具有競爭力的產業高地，加速突破一批關鍵核心技術，壯大一批創新型企業集群，高新技術企業達到1300家以上;力爭率先成為科技成果轉化高地，建成一批示范性中試基地、培育和引進一批高水平科技中介服務機構，技術合同認定登記成交額達到100億元以上;力爭率先成為更具吸引力的人才高地，形成有利于各類人才“穩育引用”的良好發展環境，每萬人研究與試驗發展(R&D)人員達到150人以上;力爭率先成為對外開放合作高地，提升與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作，培育形成差異化、有特色的國際科技創新合作新路徑;力爭率先成為體制機制改革高地，在園區管理模式創新、科技創新治理、科技成果轉移轉化、科技金融深度融合等方面探索形成可復制可推廣的先行先試政策。