5月29日，中共廣東省委、廣東省人民政府發布《關于新時代廣東高質量發展的若干意見》（下稱《意見》）。

 

　　《意見》表示，到2027年，全省高質量發展實現新進步，自主創新能力明顯提高，城鄉區域發展協調性進一步增強，開放型經濟發展水平持續提升，綠美廣東生態建設取得積極進展，人民生活水平顯著改善。

 

　　廣東省在高質量發展過程中，科技創新始終被作為重要一環。《意見》中提到，要加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，推進高水平科技自立自強，筑牢高質量發展的基礎性戰略，構建以企業為主體的創新體系，推進以需求為導向的科技攻關，強化科技創新的教育和人才支撐。

 

　　對此，中國（深圳）綜合開發研究院區域所經濟學副研究員劉建黨對《華夏時報》記者表示，大灣區發展科技創新，建設一流科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業具有重要意義。

 

　　“在灣區層面，大力推動科技創新，加快切換經濟發展動力，是大灣區經濟高質量發展的必由之路，是大灣區建設世界級城市群的戰略選擇；在國家層面，大灣區在科技創新領域率先突破，科創成果外溢到國內其他城市，帶動區域協同發展、共同富裕，更好發揮中國經濟的‘發動機’角色；在全球層面，大灣區的科創成果外溢到境外地區和國家，為境外提供新技術、新賽道、新機會和新就業，有助于做大全球經濟蛋糕，在發展中緩解區域沖突和矛盾。”劉建黨表示。

 

　　一、科技創新是灣區高質量發展必由之路

 

　　《意見》中提到，要加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，推進大灣區綜合性國家科學中心建設，構建以廣深港、廣珠澳科技創新走廊為主軸，其他城市協同支撐的創新格局；加快建設國家實驗室、重大科技基礎設施，爭創更多全國重點實驗室，推動省實驗室提質增效；協同港澳推進建設一批重大創新平臺，做大做強粵港澳大灣區國家技術創新中心，打造若干產業創新高地。

 

　　同時，要推進高水平科技自立自強，筑牢高質量發展的基礎性戰略。一是要構建以企業為主體的創新體系。支持企業提升創新能力，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、創新主體相互協同的創新聯合體，推進產學研深度融合；二是推進以需求為導向的科技攻關。實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，完善基礎研究穩定多元投入機制，深入實施省重點領域研發計劃，推進“廣東強芯”工程、核心軟件攻關工程等。

 

　　三是要強化科技創新的教育和人才支撐。推動教育供給側結構性改革，深化職普融通、產教融合、科教融匯，實施新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，構建多層次多渠道鏈式人才發展機制，加快培養造就戰略人才力量，精準引進和培養更多高層次緊缺型人才等。

 

　　對此，劉建黨表示，大灣區發展科技創新，建設一流科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業具有重要意義。

 

　　財經評論員張雪峰也對本報記者表示，一流的科研機構和研究型大學可以培養高素質的科技人才，推動科技創新成果的轉化和應用。科技領軍企業可以帶動產業鏈的升級和創新，推動經濟的高質量發展。

 

　　“大灣區的科技創新升級也可以帶動就業增長和大灣區各城市的高質量發展，吸引更多的人才和企業來到大灣區，提高大灣區各個城市的綜合競爭力和吸引力。”香港城市大學創新創業創意教育平臺資深專家、Co-Found智庫秘書長張新原對《華夏時報》記者指出。

 

　　此外，北京社科院研究員王鵬向本報記者表示，從未來國家經濟社會發展的長遠角度來說，轉型升級數字化、智能化和高質量發展密不可分，建設國際級的科技創新中心也是我國未來打好這個科技創新翻身仗、突破卡脖子技術，實現經濟社會轉型發展，高質量發展非常重要一環。

 

　　二、大灣區發展科技創新具有顯著優勢

 

　　實際上，《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”以及“堅持‘一國兩制’，推進祖國統一”三個篇章都強調了粵港澳大灣區創新布局。大灣區被賦予重要角色——國家戰略科技力量的平臺、高質量發展的動力源、區域協同發展的重大戰略和支持港澳融入國家發展的橋梁，成為全國綠色轉型標桿、探尋供應鏈協調發展的領先模式，成為國家高水平對外開放的平臺。

 

　　目前，粵港澳大灣區在科學創新方面，擁有50家國家級重點實驗室、分布著20多家世界500強企業、超過6萬家高新技術企業、10所QS世界排名前500的高校，逾200位院士定居粵港澳大灣區展開世界科技前沿領域的重大問題研究。專利授權量2021年超78萬件，年增長率高達40%。

 

　　在教育方面，粵港澳大灣區教育國際化水平、教育開放性、教育體系完備程度達到新高度。香港亞洲教育樞紐的地位漸趨穩定，高等教育國際化水平位居世界前列。近三年，香港大學、香港中文大學、香港浸會大學、香港科技大學、香港理工大學、香港城市大學等逾40所高校或其分校在大灣區涌現。

 

　　在科技產業方面，香港將生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技列為具有優勢的四大發展范疇，澳門穩步推進以中醫藥研發制造為切入點的大健康產業、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等戰略性新興產業。目前，粵港澳大灣區已形成了高度成熟的風投市場。

 

　　“大灣區擁有良好的科創基礎，可以代表國家參與全球科創競爭，可以肩負起角逐新技術、新產業全球策源地的戰略使命。根據世界知識產權組織（WIPO）報告，深圳和香港的PCT申請5年滾動數量連續三年排在全球第二，僅次于東京都市圈；‘深圳—香港—廣州’科技集群在全球創新指數排名連續三年位居第二，僅次于‘東京－橫濱’科技集群。”劉建黨表示。

 

　　張雪峰則指出，與其他地區相比，大灣區發展科技創新優勢顯著，“一是地理位置優越，毗鄰香港和澳門，面向東南亞和世界；二是經濟發達，擁有全球最大的港口和航運中心，以及眾多的高新技術企業和創新型企業；三是科技創新實力雄厚，擁有一批國內外知名的高水平科研機構和研究型大學，以及眾多的創新型企業和科技人才。”

 

　　三、如何加速建成“國際科創中心”“國際創新樞紐”？

 

　　然而，受訪專家均表示，打造世界主要科學中心，建成國際科技創新中心、國際創新樞紐，大灣區還有很長的路要走。

 

　　“目前大灣區科技創新中心的四梁八柱、政策體系、相關的平臺已基本搭建并取得了比較不錯的成果。但距離國際一流水平，在知名研發機構、諾貝爾獎獲得者，重要的發明創造等方面還有一些差距。”王鵬表示。

 

　　劉建黨指出：“從國內來看，大灣區（廣州、深圳、香港）科學論文約為9.2萬，相當于長三角的43%、京津冀的38%左右，科學發現能力存在一定差距；從全球來看，大灣區更多是一個產業創新中心、技術創新中心，紐約、東京等更多扮演科學創新中心的角色，是科學集聚、科學傳播、科學發現最活躍的地方。”

 

　　對此，劉建黨提出兩大實現路徑，“一是繼續強化產業創新中心、技術創新中心的功能，培育更多類似華為、比亞迪的世界級科技企業，爭取實力在全球再上一個臺階；二是跨越式強化科學創新中心功能，不僅要鼓勵現有科研機構申建國家實驗室、國家重點實驗室，也要全球吸納頂級科技人才和機構，新建、共建一批國際頂級科研院所。”

 

　　同時，薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“還需將香港和澳門連接起來，發揮這兩個體制與國際接軌的開放平臺的重大作用，才能給大灣區按上兩臺‘大功率引擎’，令其進一步發揮擴大開放的前沿陣地，引進國際先進技術、人才、金融資源的集聚區，以及大灣區重要的兩個國際展示平臺。”

 

　　他還建議，在東西兩岸的創新走廊要進行更科學的產業規劃。加大西岸地區的開發力度，改善營商環境，提升對人才、企業和投資者的吸引力，形成一定規模的產業集聚；在東岸地區，應進一步發揮深圳在創新和產業方面的競爭優勢，加快建設惠州和灣區東翼沿海地區，形成與莞深一體化的交通和營商環境，放大廣州－東莞－深圳－香港的輻射效應，推動粵東北地區高質量發展。

 

　　同時，王鵬建議，未來要更好地從制度角度進行創新，有更加靈活的體制機制拉動，各方都能參與其中。其中，卡脖技術、攻堅克難的基礎性工作，可以由政府或者高校用政府性資金來兜底，吸納更多社會性的資金，吸納全球范圍的人才，用更加靈活的體制機制來用好人才資源，同時，將科技更好地進行落地轉化。

 

　　記者｜齊萌張智封面圖由Veer提供