山西省裝備制造業2023年行動計劃

 

　　為進一步落實《山西省“十四五”新裝備規劃》，推動制造業振興“229”工程實施，奮力開創全省工業和信息化高質量發展新局面，特制定本行動計劃。

 

　　一、總體思路

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神和省委省政府決策部署，大力實施裝備制造業振興“1234”工程，以構建裝備制造現代化產業體系為中心，打造高端裝備制造產業鏈和裝備制造專業鎮“雙引擎”，促進產業高端化、智能化、綠色化“三化”發展，開展裝備工業穩增長、產業基礎再造、重大技術攻關、重大項目建設四大工程，補短板弱項、鍛長板優勢，提升我省裝備制造業整體規模和核心競爭力。

 

　　二、發展目標

 

　　全面打造軌道交通、智能煤機、鑄鍛造優勢產業基地，大力發展通用航空、新能源裝備、機器人三個新興產業集群，著力培育工程機械、船舶海工等產業發展壯大，做大一批產業帶動能力強、盈利水平高的裝備制造重點企業；全年打造15戶以上省級智能制造試點示范企業，5戶以上省級或國家級企業技術中心，力爭山西裝備制造業營業收入突破4300億元，增速超過12%，進一步提升裝備制造業在山西工業經濟總量中的占比。

 

　　三、主要任務

 

　　1.裝備制造現代化產業體系構建工程。發揮政府統籌協調和引導作用，突出企業在產業發展路線選擇中的主體地位及領軍企業的示范帶動作用，構建多點支撐、特色明顯的山西裝備制造產業體系。軌道交通產業重點做大電力機車、城軌車輛，加快推進高鐵輪軸輪對等關鍵部件產業化規模化；智能煤機產業依托太原、晉城、臨汾等地市，強化與領軍企業深度合作，強化核心關鍵部件基礎，提升智能成套裝備市場占有率；鑄鍛造產業鼓勵企業向“專、精、特、新”方向發展，引導產業集群化發展；通用航空產業重點發展先進航空材料、專用無人機、通航飛機及零部件制造產業；新能源裝備產業持續深化產業鏈企業溝通協作，促進產業規模持續增長；機器人產業重點發展機器人專用智能傳感器和儀器儀表，完善產業鏈條；工程機械產業重點發展高端液壓挖掘機、工程起重機等產品，引導產業發展做大；船舶海工產業重點做強船用電機、電力推進系統等關鍵配套部件。

 

　　2.高端裝備制造產業鏈建設工程。以軌道交通、煤機裝備、工程機械領域為重點方向，積極推進我省高端裝備制造產業鏈建設，加快突破產業基礎能力的薄弱環節，增強產業鏈供應鏈的自主可控能力；加快提升產業鏈現代化水平，構建以龍頭企業為牽引的“龍頭企業+研發機構+配套企業+政府服務+開發區落地”產業創新生態圈；統籌推進補短板和鍛長板，增強產業鏈韌性，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值、更具競爭力的產業鏈。

 

　　3.裝備制造專業鎮打造工程。突出標準引領、示范帶動，打造上下協同、集聚發展、技術領先的裝備制造領域定襄法蘭、太谷瑪鋼重點專業鎮，實現“一鎮帶一方、一方促全盤”的集群發展；培育更多裝備制造專業鎮，鼓勵專業鎮打造拳頭產品、創建國字號品牌，支持專業鎮建立完善的現代物流、研發設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺；推進專業鎮產業合理擴規提質，打造在全國乃至全球具有重要影響力的先進裝備制造集群。

 

　　4.產業高端轉型工程。圍繞國家和我省“十四五”戰略規劃發展亟需，以高端成套裝備等領域重大需求與產業薄弱環節，展開戰略布局與協同攻關；推動產學研用合作，逐步提升核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業基礎軟件等技術創新能力；鼓勵復雜裝備產品智能化、復雜智能裝備產品服務化、復雜智能裝備產品服務生態化，提升企業盈利能力，全方位促進裝備制造產業高端化發展。

 

　　5.智能制造升級工程。圍繞我省15個裝備制造業細分行業，培育智能制造新模式推廣應用；積極開展裝備領域企業參與智能制造診斷服務工作，引導和支持系統解決方案供應商為企業制定智能化改造方案，針對企業生產管理薄弱環節提出優化建議；利用專項資金對裝備制造智能工廠和數字化車間示范企業、標桿項目予以獎勵支持，打造一批數字化生產線，推動裝備制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。

 

　　6.綠色低碳改造工程。加快推動裝備制造企業的生產過程清潔化、能源利用高效低碳化，對綠色化升級改造成效顯著的裝備制造企業，積極推薦申報國家綠色示范工廠；鼓勵建設綠色制造園區，推進鑄造等單位能耗高的行業企業入駐；積極推廣資源綜合利用和再制造技術，大力實施節能設備技術改造，推進綠色設計和綠色工藝；大力發展高效節能裝備，培育一批的節能裝備龍頭企業，著力發展高效粉煤鍋爐、循環流化床鍋爐等高效節能產品，大力推動傳統裝備制造業綠色化改造。

 

　　7.裝備工業穩增長工程。實時調度裝備制造細分領域發展狀況，密切監測裝備龍頭企業及重點產品的市場態勢和價格走勢，深入分析全省裝備工業經濟運行情況。對苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時發現并開展協調；用好裝備工業“白名單”溝通平臺，深入開展入企服務，解決企業遇到的困難和存在的問題，強化生產保障措施，做好裝備工業穩增長工作。

 

　　8.產業基礎再造工程。圍繞裝備制造產業基礎最為薄弱的環節，實施產業基礎再造工程，鼓勵企業開展關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎、基礎工業軟件等的攻關；積極推動開展企業政策宣講會、協作交流促進會等，強化政府企業政策及需求互通、促進企業合作交流，引導產業協同發展；開展基礎裝備產業精益生產管理與智能制造研討會，指導企業優化工藝水平、提高管理水平；鼓勵企業加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，提升裝備產品穩定性、可靠性、適用性，延長使用壽命，提高質量水平。

 

　　9.重大技術攻關工程。推進技術創新示范企業培育，鼓勵國有企業帶頭科技創新，培育一批“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業；配合工信部積極開展重點產業“揭榜掛帥”等活動，推動一批關鍵核心技術產品產業化應用；發揮省鑄造協會以及軌道交通、智能煤機、通用航空產業技術聯盟作用，鼓勵相關組織開展創新活動，為企業生產和技術攻關提供體系完備、功能齊全、優質高效的服務。

 

　　10.重大項目建設工程。儲備實施30個以上裝備制造重點項目，抓好日常調度和問題會商解決，推動項目早落地、早建設、早投產、早達效；充分發揮重大項目龍頭帶動作用，積極落實地方配套資金，全流程指導服務；鼓勵企業與大專院校、科研院所聯合承擔國家及省級重大專項，促進重大專項創新成果孵化；積極支持科技成果產業化形成的新技術、新裝備、新業態、新模式在山西率先落地應用。

 

　　四、保障措施

 

　　1.加強統籌領導。各市和綜改區要做好本區域裝備產業年度整體規劃工作，抓緊出臺和完善產業政策、目標管理激勵考核機制及相關配套舉措，加強組織領導，發揮區位優勢、借力政策機遇，堅持高起點謀劃，高標桿定位，切實增強工作的前瞻性、系統性、科學性。同時，加大對重大項目落地、重點企業發展的支持，確保招商引資、項目建設等工作取得實效，及時解決問題并總結推廣成功經驗和典型模式，將裝備產業打造成推動我省工業高質量發展強大引擎。

 

　　2.鼓勵聯動發展。鼓勵省內龍頭企業發揮好帶動作用，吸引產業鏈上下游企業入駐本地園區。深化山西各市縣聯動發展，引導各市縣培育適合自身發展條件的特色裝備制造產業，提升公共技術服務平臺水平，做專、做精、做優配套服務。增強省內城際互聯互通能力，打造資源共享、協同發展的裝備產業高質量發展支撐體系。

 

　　3.強化生產管理。嚴格安全風險源頭管控，對于技術工藝先進、有效消除重大安全隱患的技術改造項目，在同等條件下予以優先支持；督促裝備領域企業落實主要負責人安全生產責任制規定和履職盡責承諾等規章制度，健全從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任體系；加快推進信息技術與安全生產的深度融合，為工業和信息化高質量發展提供強有力保障。

 

　　4.融入區域合作。不斷優化營商環境，促進資金、技術、人才、管理等生產要素與相關國家地區的交流與合作，全面融入中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等重大區域發展戰略，精準對接長三角、粵港澳等合作機會。緊抓“一帶一路”“RCEP”等發展機遇，積極融入國際國內“雙循環”體系，深化與周邊省份的合作，推動裝備企業拓展外部市場，有效釋放優質產能。

 

　　5.做好要素保障。協調各類金融機構，為我省裝備制造企業提供貸款、貿易融資、投資、債券等綜合融資服務；深化校企合作，完善專業化研發技術人才培養體系，提高從業人員技術水平；統籌利用各級各類財政資金，對裝備制造業給予傾斜支持；落實高端裝備高新技術企業稅收優惠、設備關鍵零部件進口免關稅、首臺（套）保險補償等優惠政策；通過戰新產業電力交易機制，對符合條件的裝備企業用戶提供優惠終端電價，吸引全國裝備企業集聚。

 

　　來源：山西省政府網、山西省工信廳網站。