2021年，龍里經開區被省委明確為全省重點建設的“五個千億級重點工業園區”之一，龍里縣聚焦目標任務，積極探索經開區體制改革與機制創新，著力破解經開區與平臺公司運行壁壘和招商引資等工作中的掣肘，縱深推進“區企一體化”改革，實現公司化管理、市場化運作、實體化運營、高效化發展。2021年，地區生產總值實現250.69億元，規模以上工業企業達170家，規模以上工業增加值達80.62億元。今年一季度，全縣規模工業總產值完成112.54億元，同比增長22.8%，規模以上工業增加值同比增長14.6%。

 

　　一、管理制度創新，推進區企融合

 

　　一是優化職能設置實行企業化管理。組建貴州興園工業發展有限公司（簡稱“興園公司”），作為縣人民政府委托龍里經濟開發區管理委員會管理的國有獨資公司。深化運行機制改革，將園區管委會去行政化，整合龍里經開區黨工委、管委會和經開區投資運營公司各項職能職責，統一由興園公司按照市場化運作、企業化經營管理。發揮黨委領導作用，將黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，調整優化公司黨委結構，黨委委員由經開區黨工委委員和公司董事長、總經理組成，黨委書記由縣委常委、經開區黨工委副書記兼任。二是科學設崗定員提升運行效率。建立決策科學、分工合理、執行流暢、運行高效的內部決策和管理機制，創新編制管理方式，參考核定編制數與千億級重點工業園區建設發展需要、經濟效益等情況，在確保招商引資、開發建設、產業發展等專業性崗位不低于70%的前提下，自主設置和調整內設機構，核定人員控制額度。公司核心治理結構由黨委、紀委、董事會、經理層及工會構成，設黨委委員9名、紀委書記1名、董事會成員7、經理層7名。公司內設綜合管理、紀委監察、計劃財務、規劃建設、招商引資、企業服務、經營管理、審計風控等8個部室。三是厘清剝離事務聚焦園區經營。進一步厘清政企關系，明確政企職能，剝離社會事務和行政事務。經開區范圍內的行政許可、審批、執法等職能由縣直相關部門履行，社會事務按屬地管理原則，交由所在鎮（街道）負責，開發區將精力聚焦到產業發展上來。興園公司作為建設主體，負責經開區內土地一二級開發、招商引資、運營管理、重大項目建設、物業管理、勞務分包等工作。目前，興園公司機構設置和事務剝離全部完成，公司注資4.3億元，固定資產53.35億元；計劃到2025年末，經開區工業產值達740億元以上、稅收達11.7億元以上，興園公司年利潤達6000萬元以上，總資產達200億元以上，信用評級達AA。

 

　　二、人事制度創新，實行全員競聘

 

　　一是封存檔案內部聘。鼓勵全縣行政事業單位中有專業素養、工作經歷和培養潛力的優秀干部參與競聘興園公司崗位，競聘成功后由體制內劃轉到公司工作的人員，按干部管理權限，實行檔案封存管理。將原職級、身份記入個人檔案，工齡連續計算，并正常辦理年度考核晉級、晉職、工資調整等手續。在辦理調動、退休等手續時，按原身份和任職累計年限享受的職務職級辦理。目前，縣內行政事業單位人員（含原龍里經開區管委會、縣直部門）參與公司競聘36人，競聘成功23人。其中，3名為縣直部門正副職身份。二是專職崗位專項聘。建立高新人才專項引進機制，通過聘請第三方人力資源咨詢公司，針對公司高層管理、特殊專業、高精技術等專職崗位進行專項獵聘。如，公司職業經理人職位，因崗位特殊性和專業性，通過社會招聘和內部招聘無法滿足崗位需求，聘請獵頭公司進行專項引進，崗位具體薪酬采取“一事一議”的方式予以明確。目前，聘請北大縱橫對職業經理人、招商引資部經理等6個崗位開展專項獵聘，成功引進計劃財務、規劃建設等高級工程師4人。三是全員崗位公開聘。聘請第三方咨詢公司對公司管理人才、技術人才等崗位進行優化設置統一招聘。根據總公司各層崗位體系設計、8個部室職能職責和8個子公司發展需求，梳理需要招聘的崗位，實行全員聘用、崗位競聘，分批次面向社會公開招聘，全方位引入各類人才。目前，已面向社會發布崗位24個，計劃開展第三批招聘發布崗位28個，經筆試、面試和綜合評價等環節，共吸引21名中高層和一般員工正式進入興園公司工作。如，引進萬達等世界500強企業管理人員2人、盤江實業等國有企業中高層管理人員4人到興園公司任職。

 

　　三、薪酬體系創新，實行以崗定資

 

　　一是設置年薪制。針對公司董事、總經理等高層人員，建立健全與勞動力市場相適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，進一步規范司屬企業工資總額管理，科學設置基本年薪+績效年薪+任期激勵收入的年薪制。其中主要負責人年薪最高可達46.2萬元，但如未完成公司經營業績指標，將按比例扣除績效年薪和任期激勵獎，直至僅發放基本年薪15萬元。任期激勵收入是與企業年度綜合考核評價結果相關聯的收入，按不高于任期內年薪總水平的10%確定，并實行先考核后兌現的延期支付方式。二是設置崗位績效工資制。針對興園公司及子公司正式錄用的其他員工，按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變”的原則，結合崗位性質、用工形式差異，以崗位責任為重點，合理設置固定薪酬+績效+年度績效考核的崗位績效工資制，合理拉開收入層次，激發內生活力。崗位績效工資按崗位層級分為8個薪級，每個薪級包含9個檔次，薪級薪檔由基本工資、崗位工資、季度績效、年度獎金構成，最高一年可拿28.4萬元，最低一年可拿9.6萬元。三是設置市場工資制。針對需要引進的專職、兼職人才和臨聘人員、勞務派遣人員等，以行業公允薪酬水平和勞動力市場價格作為定薪基礎，制定市場工資制。引進專（兼）職人員采取協議工資制度，協議期限為1—3年，具體薪酬水平按結構機制、服務模式和服務期限確定。其他人員薪酬水平根據職責任務量、履行職責情況和年終考核進行核算。四是設置超額獎勵制。研究制定《公司榮譽與特殊獎勵管理辦法》，對出突出貢獻的部室員工實行超額業績激勵，在超額完成凈利潤考核指標前提下，提取不超過實際凈利潤超額業績的10%，按照延遞方式對績效表現優秀人員或團隊進行獎勵。

 

　　四、考核體系創新，激發干事激情

 

　　一是全員考核。實行公司化績效考核，分別對公司負責人、內設部室（子公司）負責人和員工開展績效考核。其中：公司負責人按照縣委、縣政府下達的年度考核目標任務和任期考核指標開展考核；部門負責人根據年度目標任務和部門職能職責開展考核，與公司總體經營業績掛鉤；子公司負責人實施年度經營業績綜合考核和任期經營業績考核。二是末位淘汰。將績效考核結果與績效薪酬、獎懲激勵等直接掛鉤，并作為評先評優、崗位調整、職級職務升降以及聘用合同續簽、解聘、人員淘汰的依據。實行預警制度，對業務指標、經濟指標完成情況明顯滯后部門或子公司提出預警。在法律允許框架內，根據內部績效考核結果，由公司黨委研究，對影響工作進度、目標任務進行約談或調整崗位，對不能勝任直接解聘。三是容錯糾錯。嚴格落實“三個區分開來”要求，研究制定《龍里縣建立健全容錯糾錯機制激勵黨員干部擔當作為實施辦法》，對單位和個人在履職擔當、改革創新中，未能實現預期目標或出現過失、失誤、錯誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，及時糾正錯誤，免除相關責任或從輕減輕處理，進一步調動興園公司干部隊伍干事創業的主動性和積極性。