云南省“十四五”農業農村現代化發展規劃發布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-22 點擊：次
一、總體要求
到2025年，農業農村現代化建設取得重大進展。高原特色現代農業質量效益和競爭力顯著提高，糧食和重要農產品供給保障能力不斷增強，打造“綠色食品牌”取得重大突破，農業科技創新能力加快提升，農業“走出去”取得新成果；農村基礎設施大幅改善，公共服務能力顯著提升，人居環境明顯改觀，農村生態環境根本改善，鄉村文化蓬勃發展，鄉村治理能力全面提升；城鄉居民收入差距不斷縮小，農民生活水平進一步提高。
到2035年，全省農業農村現代化基本實現。農業產業結構得到根本性改善，農業質量效益顯著提高；城鄉一體的基本公共服務體系和基礎設施逐步完善，有力保障低收入人群；鄉風更加文明，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，生態宜居的美麗鄉村基本實現。
二、提升糧食和
重要農產品供給保障能力
嚴格落實糧食安全黨政同責要求，圍繞稻谷、麥類、玉米、大豆、馬鈴薯等糧食作物和食用植物油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等重要農產品，完善扶持政策措施，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、深入打造“綠色食品牌
聚焦糧食、煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬和鄉村旅游等重點特色產業，突出加工業和服務業增值，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全面提高重點產業質量效益和競爭力，加快推動我省由特色農業大省向現代農業強省邁進。到2025年，“綠色食品牌”重點產業綜合產值達到1.6萬億元以上，國家農業綠色發展先行區和全國綠色農產品生產基地建設取得重大進展。
四、推進創新驅動發展
堅持把農業科技創新擺到農業農村發展的核心位置，改革機制體制，加大支持力度，加快提升農業科技進步和創新水平，以創新帶動轉型，促進我省高原特色農業產業邁向價值鏈中高端。
五、擴大農業開放融入新發展格局
發揮面向南亞東南亞輻射中心的區位優勢和特色農產品產地優勢，積極主動服務和融入國家戰略，擴大農業開放領域，提高農業開放質量，統籌推動農業“走出去”、“引進來”，加快形成高原特色現代農業更大范圍、更寬領域、更深層次的雙向開放新高地。
六、統籌農業發展和安全
把防范化解農業安全風險擺在突出位置，嚴守耕地紅線、提升耕地質量，加快推進農業綠色發展，構建系統完備、科學規范、運行有效的農產品質量安全監管體系，全面提高防災減災能力，確保農業生產安全，實現農業可持續發展。
七、推動全產業鏈融合發展
順應產業發展規律，開發農業多種功能和鄉村多元價值，推動農業從種養環節向農產品加工流通等二三產業延伸，健全產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高農業綜合效益。
八、全面推進鄉村建設
把鄉村建設擺在重要位置，堅持“以點帶面、先易后難、因地制宜、分類指導、規劃先行、標準支撐、循序漸進、久久為功”的思路，以鄉村振興“百千萬”工程為示范引領，推動我省農村面貌整體改觀、整體提升，建設與地方經濟社會發展水平相適應、與高原生態環境相包容、具有邊疆少數民族特色的新時代美麗鄉村。
九、提高鄉村治理水平
充分發揮基層黨組織在鄉村治理中的領導作用，堅持自治、法治、德治，不斷壯大農村集體經濟，增強基層工作活力和內生動力，全面提升鄉村治理能力和治理水平。
十、促進農民持續增收
促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務依然在農村。要大力推進農業現代化建設，使更多農村居民勤勞致富，進城農民工穩定就業增收，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
十一、深化農村改革
堅持把制度建設貫穿農村改革始終，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，破除體制機制弊端，充分激發農業農村發展新活力。
十二、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果
同鄉村振興有效銜接
堅決守住規模性返貧底線，在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。
（一）推進任務銜接
將鞏固拓展脫貧攻堅成果任務納入鄉村振興戰略體系統籌推進，分類有序推進脫貧地區發展，實現減貧戰略和工作體系平穩轉型。大力宣傳推廣“政府救助平臺”，對存在返貧風險的脫貧不穩定戶、存在致貧風險的邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，采取線上線下有機結合的方式，強化動態監測幫扶，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”以及飲水安全狀況，做到動態監測、動態幫扶、動態清零。推進“雙綁”利益聯結機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制等“三機制”落實落地。支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，注重產業長期培育和扶持，以脫貧縣為單位規劃發展特色產業，實施特色種養業行動。促進脫貧人口勞動力穩定就業，搭建用工信息平臺，加大脫貧人口勞動力有組織勞務輸出力度。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，完善后續扶持政策體系，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶貧項目資金資產管理和監督，分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數，分類明確管護主體，落實管護責任，保障集體和農民的合法權益。持續改善脫貧地區基礎設施條件，提高公共服務水平。
（二）推進政策銜接
脫貧攻堅5年過渡期內，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策總體穩定和政策連續性。按照接續保留鞏固、完善供給方式、拓展惠及對象的思路，分類做好政策統籌銜接，健全和完善更具“普惠性”的鄉村振興政策體系。保持兜底救助類政策穩定，確保困難群眾基本生活保障不出問題。保持財政投入力度總體穩定，強化脫貧地區財政保障，加大涉農資金整合力度，財政整合涉農資金優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果，其中不低于50%用于支持產業發展。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護方面，廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間優惠政策。做好金融服務政策銜接，繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期內保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。做好土地支持政策銜接，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策。
（三）推進機制銜接
健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。落實中央關于脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核范圍的要求，科學設置考核指標，提高考核質量，強化考核成果運用。完善行業部門鄉村振興考核評價制度，將行業部門幫扶情況納入考核范圍，形成橫向到邊、縱向到底的考核評價體系。強化鞏固脫貧攻堅成果責任，繼續深化東西部協作，發揮滬滇對口幫扶協作和定點幫扶單位作用，推進民營企業“萬企興萬村”。銜接第一書記、駐村工作隊等扶貧工作隊伍有序將工作重心轉移到鄉村振興上來，加強基層工作力量。集中支持鄉村振興重點幫扶縣建設，增強內生發展能力。充分發揮各級黨委農村工作領導小組統籌協調作用，完善鞏固拓展脫貧攻堅成果的決策議事協調工作機制，定期研究部署，推動工作落實。
