四川首創白酒“星級園區”，最高獎千萬
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次
4月7日，四川省經濟和信息化廳發布關于征求《四川省優質白酒產業星級園區培育服務辦法（試行）征求意見稿》（下文簡稱：征求意見稿）意見建議的公告。
公告稱，為深入實施白酒產業供給側結構性改革，推動優質白酒園區提質增效，培育一批產業優勢明顯、帶動能力強、質量效益顯著的優質白酒產業園區，特研究起草征求意見稿，并面向社會廣泛征求意見。
這是白酒產業首次提出“星級園區”的概念。以園區為支點，川酒產區發展增添了新生動能。在川酒恒強的表象之下，川酒正在以其前瞻性，為行業樹立一個產區發展的切實樣本。
?
首提“星級園區”
最高獎千萬
征求意見稿首先明確了“星級園區”的定義。
四川省優質白酒產業星級園區（以下簡稱：星級園區），是以發展白酒制造業及相關配套產業（包括但不限于白酒包材、白酒罐裝、基酒生產及存儲等）為主導，依托區域產業基礎、資源稟賦等條件，聚焦白酒全產業鏈協同發展，園區專業特色突出、產業優勢明顯、帶動能力強、質量效益顯著，有較為完善的白酒企業服務功能配套和科學規范的管理方式，在創新驅動、輻射帶動、環境友好、安全生產、質量品牌等方面取得成效。
此外，星級園區一共分為三星、四星、五星3個等次。
強化配套，力求全產業鏈覆蓋是意見稿的題中之意。對于首次認定的星級園區，省工業發展資金將給予一次性補助，五星級補助1000萬元、四星級補助800萬元、三星級補助500萬元，用于星級園區產業轉型升級、創新能力建設、公共服務平臺建設、要素保障能力建設等，已獲得當年省級工業發展資金支持的園區，采取補差的形式進行支持。
同時，四川省經信廳也將協同省領導聯系指導優質白酒產業機制成員單位，加大對星級園區內白酒企業的支持力度，支持企業開展技術創新、技術改造、大數據應用、市場開拓等工作，支持符合條件的白酒企業申報省級工業發展資金。
值得注意的是，星級園區的認定并非“一勞永逸”，其競爭具有“流動性”。《意見稿》明確，有關部門每年將開展質量評估，評估結果作為分級指導進行保級、晉級與降級。晉級的星級園區將獲得“獎補”，但根據退出機制，如果后續出現評估不合格，也會被取消星級園區稱號。
縱覽征求意見稿，可見政府對于川酒發展的支持力度之大，覆蓋面積之廣。
?
何以帶“星”？
征求稿中明確指出，要申報星級園區，需要滿足八個申報條件——一是符合相關規劃及政策，二是產業特色鮮明，三是質量效益顯著，四是創新能力較強，五是輻射帶動力強，六是功能配套完善，七是管理科學規范，八是綠色安全生產。
而具體來看，每一個申報條件中都有明確甚至針對性的規定。
比如，在產業特色方面，要求園區已形成涵蓋釀造存儲、罐裝生產、檢驗檢測、倉儲物流等環節的較為完善的“白酒制造”產業鏈條，在全產業鏈協同發展、龍頭企業創新發展、名優酒企與原酒生產企業融通發展、原酒生產企業抱團發展等方面或其中重點領域取得顯著成效，已形成產業聚集效應。
《意見稿》同時規定，星級園區營業收入需超過50億元，其中白酒制造業及相關配套產業營業收入增速較快，占園區總營業收入的比重超過70%。
在質量效益上，園區內建成投產的規上白酒企業平均營業利潤率較高，畝均稅收超過21萬元/畝，主要產應品在國內同行業市場中具有一定的市場占有率。這個數值幾乎與浙江省2021年縣市平均水平相當。
從申報范圍上看，星級園區為全省縣級及以上政府批復的各類產業園區（含經濟技術開發區、高新技術產業園區、經濟開發區、工業園區、工業集中發展區、產業功能區等），和符合條件的“園中園”。
這意味著，盡管標準尚屬于“嚴苛”，但是星級園區的評選卻十分多元和細化，八個方面的申報條件，能最大范圍，最大程度地激發星級園區的“內驅力”，與此同時，申報標準也為園區的下一步發展指明了方向。
?
園區與產區
邏輯有何不同？
率先提出白酒產業“星級園區”，是川酒前瞻性的又一次體現。
當產區與園區深度對話，又折射出怎樣的發展邏輯？
從定義來看，園區是政府集中統一規劃指定區域，區域內專門設置某類特定行業、形態的企業、公司等，進行統一管理。這使得園區經濟能良性發展，形成可持續發展的經濟體系，并產生最大的資源優化配置效益，最大程度地提升產業發展的專業化水平與規模聚集水平。
橫向比較來看，產區和園區似乎是完全“相反”的邏輯。
對于酒類產區而言，往往依托于優越的自然資源稟賦，似乎是“靠天吃飯”；而園區是政策指導下的產業聚合，極具功能性，更多依靠的是后天的努力。
有業內觀點認為，產區意味著生態，是資源消耗型思維；而園區則是建設型思維，意味著提前布局，為產區發展賦能，擅長“做加法”。
不可否認的是兩者都是有價值的，從宏觀層面來看，產區與園區更是一個整體，園區作為產區的一個微小單元，依托產區的先天條件進行合理規劃，并以園區為載體，由企業、政府、協會三方聯合主導，實現資源的合理配置，提升產業容量，并積極地踐行生態資源保護，最終協同發展。
事實上，園區早就是產區發展的重中之重。宜賓產區將在“十四五”期間構建“一核多點、強鏈成圈”空間格局。即以五糧液產業園區為核心，多點打造包括宜賓酒類食品產業園、宜賓高新技術產業園、宜賓白酒產業園、四川長寧經濟開發區和江安縣四面山食品園的園區建設。
瀘州通過打造瀘州白酒產業園區，實現了超前的產區設計。目前，瀘州白酒產業園區已成為國內規模最大、產業鏈齊全、功能配套完善的白酒產業園區，擁有白酒制造和包裝材料兩條完整的產業鏈。
今年2月，乘著“川酒振興”的東風，射洪也錨定了“百億企業、千億園區”的目標，謀劃設立四川沱牌舍得生態釀酒產業園區。
早前云酒頭條（微信號：云酒頭條）曾分析，川酒作為白酒行業的“優等生”，自然的饋贈只是白酒產業高質量發展的基石，落到實處的措施，靠務實開辟產業新高地的川酒，或許才是川酒高質量發展的主線。
培育星級園區，用精細化管理的思維反哺產區的發展，是上述判斷的又一次佐證。
以大局思維來看，星級園區的培育只是川酒不斷努力的一個切面。從四川省領導聯系指導優質白酒產業機制辦公室此前發布的《2022年優質白酒產業重點任務清單》來看，在產業政策引導、重大項目建設、品牌活動提升、“川酒+”創新融合方面，川酒都有明確的時間與目標規劃，并有具體的牽頭單位與協同單位負責。
伴隨一系列舉措的落地，川酒將開啟從“第一”超越“第一”的進階之路。
