關于通報國家高新區綜合評價結果的通知
來源：未知 日期：2022-02-28 點擊：次
近日，參加了2021年度評價的國家高新區均收到了來自科技部火炬中心的《關于通報國家高新區綜合評價結果的通知》。由于該通知“點對點”發送至各參評高新區管委會，抄送至各省（市區）科技廳和當地政府。全國性的排名情況難以獲知，特意收集了相關信息，還原了部分國家高新區的排名情況（名單附文后）。
第六次修訂后的首次排名
自國家高新區建立以來，科技部火炬中心先后于1993年、1999年、2004年、2008年、2013年、2021年六次制定和修改國家高新區評價指標體系，不斷豐富和完善對國家高新區的考評機制。本次國家高新區綜合評價結果，科技部火炬中心采用的就是2021年新修訂的全新考核評價體系。
新評價體系主要側重于園區創新能力和創新活躍度、結構優化和產業價值鏈、綠色發展和宜居包容性、開放創新和國際競爭力、綜合質效和持續創新力5個方面。其中，“綠色發展和宜居包容性”首次出現，體現了雙碳背景下的與時俱進。同時，綠色發展的前提是科技創新能力，結果是可持續發展能力，這項指標和老的評價體系其實是一脈相承。
2021年是“十四五”規劃的開局之年，用新評價體系對國家級高新區進行評價意義重大。新評價體系適應新時代全球產業競爭的需求以及國內雙循環新發展格局的需要，為更好地指導國家級高新區高質量發展進行了頂層設計，這將決定高新區的未來發展方向。
除了綜合排名、單項排名，科技部火炬中心“點對點”通知中還包括“評價導向”一項，即根據評價結果分析各高新區表現突出和有待提升的方面，并給出具體指導，希望各高新區基于評價結果揚長補短，加強園區創新發展監測評估。
2021年度國家高新區綜合評價，是以2020年國家高新區的統計數據和2020年高新區發展情況為基礎。考慮到2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對湖北省國家高新區造成沖擊，湖北省12家國家高新區不參加2021年度評價排名。因此，此次參與排名的國家高新區由上一年度的169家下降到157家。
國家高新區GDP約占全國13%
科技部副部長邵新宇在近日的例行新聞發布會上介紹，近年來，國家高新區表現出強勁的抗風險能力和逆勢增長勢頭。初步核算，2021年，全國169家國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比增長12%左右；利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。國家高新區以0.1%的國土面積創造了約全國13%的GDP，已經成為中國創新驅動發展示范區和高質量發展的先行區。
同時，國家高新區已經成為科技的聚集地，也是創新的孵化器，更是培育發展高新技術企業和產業的重要載體。企業研發支出占全國研發支出的一半，PCT國際專利申請量也占到全國的一半，為高水平的創新創業和高端產業的培育發展提供了源頭的技術支撐。
目前，中國的高新區集聚了全國約1/3的高新技術企業，培養壯大了一批世界級的產業集群。高新區不僅是科技產業的高地，更是人才的高地。高新區集聚了近兩千萬從業者，每萬名從業人員中研發人員的全時當量約為全國平均水平的12倍，為企業提供了高質量的人才供給。
中關村高新區培育了一批信息技術龍頭企業，產業規模占到了全國的17%；武漢東湖高新區培育了一批光電子企業，產業規模約占全國的50%；張江高新區培育了一批集成電路企業，產業規模占全國的35%；西安高新區大力發展智能制造、新能源等硬科技產業；蘭州高新區積極培育生物醫藥產業，特色產業集聚效應日益明顯。
江蘇廣東的國家高新區依然強勢
根據園區薈（ID：biaozhunpark）整理的信息顯示，廣東、江蘇、浙江、山東等經濟發達地區的國家高新區排名情況依然強勢。作為黃河流域唯一沿海省份的國家高新區，濟南高新區2021年的綜合排名首度成功躋身全國前十名。從2019年排名第14位，到2021年排名第10位，濟南高新區在國家高新區的綜合評價排名中實現連續三年提升。
江蘇省共18家國家高新區參與此次綜合評價，總體平均進位4位，連續5年保持總體進位。其中，宿遷國家高新區、淮安國家高新區、連云港國家高新區、無錫國家高新區排名大幅躍升，分別提升17、17、9、7位。昆山國家高新區、武進國家高新區、江陰國家高新區位列全國縣域國家高新區前三名。
數據顯示，2021年，江蘇全省高新區高新技術產業產值增幅達18.3%，高新技術產業產值占規上工業產值比重達64.2%，高于全省16.7個百分點。目前，江蘇省省級以上高新區達54家，其中國家高新區18家，數量全國第一，是全國首個實現國家高新區設區市全覆蓋的省份。
廣東在這方面不遑多讓。其中，深圳高新區綜合排名由上一年度的全國第三上升到全國第二；廣州高新區則較之上一年上升2位，排名全國第四，排名創歷史新高；東莞松山湖高新區綜合評價總體排名第25位，比上一年度上升了5位。
具體而言，深圳高新區的成績如下：綜合質效和持續創新力單項排名第一、創新能力和創業活躍度單項排名第二。根據火炬統計快報數據，2021年深圳高新區營業收入超2.2萬億元，同比增長6%以上，已成為發展高新技術產業的核心引擎。廣州高新區企業集群結構顯著優化，已集聚2萬多家科技型中小企業，擁有國家高新技術企業超過3500家，高技術產業占廣州市比重達到70%。
東莞松山湖高新區則在46個二級指標中攬獲了兩個“單項冠軍”：在綜合質效和持續創新力方面，松山湖營業收入中數字產業相關企業營收合計占比90.3%，遠超全國高新區平均值（26.8%）的3倍，排名第1位；在開放創新和國際競爭力方面，松山湖關于企業引進技術、消化吸收再創新和境內外產學研合作經費支出總額占營業收入比例為6.47%，接近于全國高新區平均值（0.65%）的10倍，排名第1位。
中西部地區國家高新區均有突破
根據已有的喜報統計，諸多高新區尤其是中西部地區的國家高新區此次成績突出，實現了歷史性突破。長春新區下轄的長春高新區在2021年度綜合排名第27位，兩年共晉升13個位次，位居東北第一位。
陜西榆林高新區綜合排名升至全國第97位。對比2017年131位，2018年第130位、2019年第120位、2020年第110位，實現4年4連進。特別是首次進入國家高新區百強，實現了歷史性突破。榆林高新區地區生產總值突破400億元，火炬營業收入站上千億級臺階，經濟社會各項事業均取得了前所未有的新突破。
陜西寶雞高新區位列第46位，較上年度（57位）前進11位，創歷史最好水平。
江西南昌高新區綜合排名中列第24位，較2020年再前進2位，創歷史最好成績。從2014年排名第61位，到2021年排名第24位，南昌高新區在國家級高新區中排名實現了“七連升”，站穩國家級高新區第一梯隊。南昌高新區也是江西省唯一一家進入全國前30強的高新區。
四川綿陽高新區綜合排名從2020年度第50名躍升至44名，比上年度提升6位。在西部非省會城市28家高新區中排名第1、在四川省8家國家級高新區中排名第2。焦作國家高新區（示范區）由2020年度的130名上升至119名，前移11個位次，近3年來共前移25個位次，實現歷史最高位次。
2021年蘭白自創區建設的主體甘肅蘭州高新區、白銀高新區，綜合排名中分別位列第53名和第116名，較上年度均提升12位。在產業發展方面，蘭州高新區確定了將生物醫藥作為首位產業發展，區內集聚了中農威特、中牧股份、奇正藏藥、隴神戎發等生物醫藥企業，2021年生物醫藥相關產業累計實現產值200億元，增長10%。
新疆石河子高新區綜合排名第141位，比2020年排名上升17位，是新疆3個國家級高新區中排名唯一進位的高新區。
