為深入貫徹落實省委十三屆八次全會和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推動縣域經濟高質量發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2021〕16號）精神，推動產業(yè)園區(qū)提檔升級，支持和引導縣域工業(yè)集中區(qū)向特色化、產業(yè)化、差異化和集群化方向發(fā)展，打造一批重點特色專業(yè)園區(qū)，現就加快培育特色專業(yè)園區(qū)有關工作通知如下：

培育特色專業(yè)園區(qū)是優(yōu)化縣域工業(yè)產業(yè)結構、推動產業(yè)升級的重要內容，是延伸產業(yè)鏈條、打造產業(yè)集群承載平臺的重要途徑。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，緊緊圍繞高質量發(fā)展主題，突出抓好優(yōu)勢主導產業(yè)培育，推動園區(qū)走特色發(fā)展之路。要按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”原則，提升縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡稱“雙創(chuàng)”基地）產業(yè)承載水平，突出發(fā)展特色產業(yè)，延伸特色產業(yè)鏈條，推進特色產業(yè)集聚，提高園區(qū)承載能力，推動園區(qū)土地集約利用和綠色節(jié)能高效發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產業(yè)布局，實施精準招商，強化項目承載。力爭到“十四五”末，發(fā)展50個特色專業(yè)園區(qū)，特色主導產業(yè)產值占園區(qū)工業(yè)總產值比重超過65%。

各級工信部門會同財政部門要圍繞全省產業(yè)總體布局，統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)發(fā)展，依托本地產業(yè)基礎和優(yōu)勢，結合園區(qū)優(yōu)化整改工作，重點培育一批產值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)和過千億元的市域特色產業(yè)集群，實施“十百千”特色專業(yè)園區(qū)培育工程。

（一）培育一批中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。以國家級、省級“雙創(chuàng)”基地以及專業(yè)化程度較高、中小微企業(yè)聚集多的縣域工業(yè)集中區(qū)為重點，圍繞“專精特新” “小巨人”等特色產業(yè)骨干企業(yè)，以催生市場主體、培育規(guī)上企業(yè)、延伸特色產業(yè)鏈條、引導中小微企業(yè)聚集發(fā)展為目的，進一步完善軟硬件設施，吸引配套型中小微企業(yè)入駐，為企業(yè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，不斷提升園區(qū)中小微企業(yè)聚集度，努力培育一批產值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。

（二）打造一批縣域特色專業(yè)園區(qū)。按照“一園一業(yè)”的發(fā)展思路，打造定位準確、特色鮮明、產業(yè)集聚、配套完善、功能完備的特色專業(yè)園區(qū)。各縣（市、區(qū)）要根據當地產業(yè)基礎、資源稟賦，對照全省23條重點產業(yè)鏈，明確特色主導產業(yè)，推動重點特色產業(yè)在園區(qū)布局，產業(yè)鏈條在園區(qū)延伸。聚焦食品、建材、機電、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產業(yè)，加大技術改造力度，提升產業(yè)發(fā)展水平，形成一批提升改造型園區(qū)；聚焦新基建、集成電路、智能終端、航空航天、應急裝備、新材料等新興產業(yè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集型園區(qū)，力爭培育一批產值過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。

（三）形成一批市域特色產業(yè)集群。各市（區(qū)）要以提升產業(yè)鏈、完善區(qū)域產業(yè)生態(tài)為目的，聚焦市域優(yōu)勢主導產業(yè)，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，對地理位置相近、資源稟賦相近、主導產業(yè)相近的縣域工業(yè)集中區(qū)進行優(yōu)化整合，細化產業(yè)分工，優(yōu)化產業(yè)布局，形成錯位發(fā)展、相互促進的產業(yè)集群發(fā)展格局，努力形成一批產值過千億元的市域特色產業(yè)集群。

各級工信部門和財政部門要積極爭取當地政府支持，營造良好環(huán)境，制定政策措施，主動協(xié)調相關部門，做好實施工作，確保各項工作任務落到實處。

（一）優(yōu)化特色產業(yè)布局。各市（區(qū)）要深入分析產業(yè)現狀，指導所轄各縣（市、區(qū)）扎實推進產業(yè)園區(qū)整合升級，重點打造1-2個特色主導產業(yè)。要堅持技術密集型與勞動密集型并重，推動資源依賴向科技賦能轉變，推動企業(yè)向專業(yè)園區(qū)集中，產業(yè)向集群化發(fā)展，產業(yè)鏈向中高端延伸。處于城市主城區(qū)的園區(qū)要推動生產要素有效聚集，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展特色產業(yè)；處于重點開發(fā)區(qū)的要根據資源環(huán)境承載能力和工業(yè)基礎，大力推動特色主導產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展；處于能源資源富集地區(qū)的要做好資源深加工，積極發(fā)展非能接續(xù)產業(yè)；處于農產品主產區(qū)的要依托當地特色農產品，推動農產品加工業(yè)向縱深發(fā)展，實現一二產業(yè)接續(xù)融合。處于重點生態(tài)功能區(qū)的要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，聚力打造符合當地實際的特色循環(huán)產業(yè)。

（二）高質量編制特色專業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）根據特色產業(yè)布局，按照豐富產業(yè)集群、延伸產業(yè)鏈條、形成特色產業(yè)的總體要求，組織轄區(qū)內園區(qū)科學編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要符合環(huán)保、安全、節(jié)能等政策要求，明確特色主導產業(yè)、發(fā)展目標、重點企業(yè)和項目，要有保障措施和工作舉措，確保規(guī)劃內容切實可行并具有操作性。特色專業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣級政府批復，并嚴格按照產業(yè)規(guī)劃抓好貫徹落實。

（三）開展產業(yè)鏈精準招商。各特色專業(yè)園區(qū)要根據產業(yè)規(guī)劃確定的目標和方向，積極開展產業(yè)鏈招商，精準對接具有引領作用的特色產業(yè)大企業(yè)大項目，積極吸引上下游關聯(lián)配套企業(yè)集聚。加大對特色產業(yè)項目的支持力度，及時協(xié)調解決重點項目建設中出現的問題，不斷擴大產業(yè)投資，力爭每年實施的特色產業(yè)項目占到園區(qū)項目總投資的60%以上。

（四）加快園區(qū)服務體系建設。各特色專業(yè)園區(qū)要加快園區(qū)布局優(yōu)化和基礎設施、公共服務設施改造升級，提升基礎設施配套服務能力。要完善公共服務體系，加大公共服務平臺建設力度。要積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，打造技術創(chuàng)新、檢驗檢測等技術性服務平臺，發(fā)展信息服務、市場開拓、管理咨詢等公共服務平臺。積極推進智慧園區(qū)建設。要建立園區(qū)重點產業(yè)項目融資需求庫，積極對接金融機構和相關產業(yè)基金。要進一步加大創(chuàng)業(yè)服務力度，積極引進省標準化創(chuàng)業(yè)中心落戶集中區(qū)或在集中區(qū)設點，力爭實現全覆蓋。

（五）推動園區(qū)實現可持續(xù)發(fā)展。各特色專業(yè)園區(qū)要強化土地要素配置，積極開展畝均效益評價，鼓勵建設用地的多功能立體開發(fā)和復合利用，確保高效益特色產業(yè)用地需求。要進一步加大標準廠房建設力度，鼓勵社會資本投資建設高品質標準廠房和研發(fā)用房。要積極推動園區(qū)能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，推廣綜合能源管理模式，開展園區(qū)循環(huán)化改造，構建低碳零碳導向的資源能源體系、循環(huán)經濟產業(yè)鏈。要嚴格執(zhí)行《工業(yè)園區(qū)安全生產專項行動實施方案》，加大安全生產公共設施建設力度，切實推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大支持力度。落實省委十三屆八次全會和陜辦發(fā)〔2021〕16號文件精神，按照省委調整支持方向、優(yōu)化使用方式、強化引導作用，整合資金用于支持特色專業(yè)園區(qū)建設。重點支持特色專業(yè)園區(qū)的重大特色產業(yè)項目建設，以及特色產業(yè)公共服務體系和設施、智慧園區(qū)等園區(qū)功能提升建設。

（二）加強組織領導。省工信廳、省財政廳負責全省特色專業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的指導協(xié)調工作，組織開展特色專業(yè)園區(qū)申報工作。各市（區(qū)）工信部門聯(lián)合財政部門要結合實際，研究制定培育建設特色專業(yè)園區(qū)的實施方案。鼓勵建立市級領導聯(lián)系特色專業(yè)園區(qū)工作制度，定期督導調研，聽取情況匯報，及時總結推廣典型經驗，營造發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)的良好氛圍。

（三）強化績效評價。省工信廳聯(lián)合省財政廳將建立特色專業(yè)園區(qū)特色產業(yè)發(fā)展績效評價機制，從投入產業(yè)、規(guī)模效益、企業(yè)數量、產業(yè)鏈強度、綠色安全等方面綜合評價園區(qū)主要指標任務完成情況，依照績效評價結果給予獎補，對排名靠前、工作有效推進的園區(qū)給予表彰。