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廣州開發(fā)區(qū)：創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)之地
來源：未知 日期：2019-07-18 點(diǎn)擊：次
在中國國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)35周年之際，廣州開發(fā)區(qū)集國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等多功能區(qū)優(yōu)勢(shì)于一體，積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號(hào)）文件精神。廣州開發(fā)區(qū)將全力發(fā)展更高層次的開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，致力打造7個(gè)“新高地”，創(chuàng)建中國國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)之地。
外資集聚地再創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。廣州開發(fā)區(qū)是中國首批14個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，是廣州市改革開放起步最早的區(qū)域。目前，全區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系遍及100多個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)3500多家，投資額超過3000億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)及項(xiàng)目176個(gè)，是跨國公司在中國投資最密集的區(qū)域之一，在商務(wù)部對(duì)外資考核評(píng)價(jià)中一直處于前列。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將把外資集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域開放新優(yōu)勢(shì)。一是全面優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商采取并購、參股、股權(quán)出資等方式參與企業(yè)合資合作，支持外資帶動(dòng)民營及中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是創(chuàng)建黃埔港新貿(mào)易創(chuàng)新中心，大力發(fā)展開放型高端港口經(jīng)濟(jì)，加速外資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放步伐，打造特色國際投資貿(mào)易平臺(tái)；三是創(chuàng)建廣州黃埔綜合保稅區(qū)，全面落地自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新舉措，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)集群區(qū)再造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新高地。廣州開發(fā)區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2018年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7603億元，躍居全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第2，形成三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和四大500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)建成14個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)空間。以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為核心導(dǎo)向，推動(dòng)廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、黃埔港、廣州國際生物島四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)提升，建設(shè)十大價(jià)值創(chuàng)新園集群；二是培育三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；三是打造服務(wù)型制造新模式，加速推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，創(chuàng)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合先行區(qū)，加速推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)；四是實(shí)施中國智造標(biāo)桿工程，全面推行“AI+”計(jì)劃，加大5G示范區(qū)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用力度，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)意中心。
科技創(chuàng)新園再造核心技術(shù)新高地。2018年，廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)居全國開發(fā)區(qū)第一，廣州高新區(qū)躋身世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列，集聚科技企業(yè)突破2萬家，高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，建成華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化加速載體。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將在原始創(chuàng)新上率先求突破、走在前，打造中國核心和關(guān)鍵技術(shù)新高地。一是創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)、國家級(jí)“大中小企業(yè)”融通型特色載體示范園區(qū)；二是打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心樞紐，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃、證券化，打造全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心；三是建設(shè)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)金融和科技融合發(fā)展。
外向型園區(qū)再創(chuàng)開放型合作新高地。廣州開發(fā)區(qū)是中國外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的典型代表，中歐、中新、中以、中沙等重大國際合作全方位推進(jìn)。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，開啟全方位的開放大門。一是建設(shè)“一帶一路”核心支撐區(qū)，以中國與新加坡合作平臺(tái)廣州知識(shí)城為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的全方位國際深度合作；二是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造科學(xué)城（澳門）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部落，加速建設(shè)“穗港智造特別合作區(qū)”“穗港科技合作園”；三是創(chuàng)新對(duì)內(nèi)園區(qū)合作新模式，探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺(tái)”“研發(fā)+制造”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式，統(tǒng)籌廣（州）清（遠(yuǎn)）經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，打造成廣州開發(fā)區(qū)延伸區(qū)和配套區(qū)。
要素集聚區(qū)再創(chuàng)核心資源運(yùn)用新高地。廣州開發(fā)區(qū)以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和城市更新為主要抓手，加快推進(jìn)廣東省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，全面推動(dòng)老工業(yè)區(qū)整體升級(jí)改造，城市面貌煥然一新，形成了魚珠智谷、印象黃埔等村、社微改造典型。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化要素集約節(jié)約利用，牢固樹立科學(xué)用地觀念和生態(tài)文明理念，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。一方面是創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用新模式。加快開展國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，實(shí)施整體謀劃、統(tǒng)籌開發(fā)，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。推動(dòng)地上地下空間一體化開發(fā)，強(qiáng)化“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)現(xiàn)代化“摩天工廠”，推動(dòng)土地存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，為國家級(jí)開發(fā)區(qū)存量用地二次開發(fā)探路。另一方面是打造深化能源領(lǐng)域改革試點(diǎn)先行區(qū)。對(duì)標(biāo)新加坡等國際先進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)模式，建設(shè)國際一流配電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)參與售電側(cè)競(jìng)價(jià)交易，強(qiáng)化國家新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)天然氣分布式能源站建設(shè)。
人才成功區(qū)再造“高精尖缺”人才發(fā)展新高地。廣州開發(fā)區(qū)率先在全國出臺(tái)人才“美玉10條”，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，目前聚集了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等各類高層次人才698人。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持“人才需要什么，我們就提供什么服務(wù)；人才在哪里，我們就服務(wù)到哪里”的宗旨，打通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住、生活的“最后一公里”。一方面是創(chuàng)建尖端人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。探索建立與國際接軌的人才招聘制度和吸引高技術(shù)人才的管理制度，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)人才與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索開展開發(fā)區(qū)之間人才互認(rèn)、高企互認(rèn)舉措。另一方面是打造粵港澳大灣區(qū)人力資本運(yùn)營中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃埔商學(xué)院、黃埔軍校商學(xué)院，創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先的商業(yè)管理及人才培訓(xùn)品牌。提升“上管老下管小”人才服務(wù)品牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有企業(yè)、社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)國際學(xué)校、人才子女學(xué)校，探索人才子女全市就近入學(xué)新模式，創(chuàng)造出人力資本運(yùn)營的最佳環(huán)境。
制度先行區(qū)再造國家營商環(huán)境新高地。廣州開發(fā)區(qū)率先制定了開發(fā)區(qū)條例，創(chuàng)建土地有償出讓制度，率先構(gòu)建“五區(qū)合一”的開發(fā)區(qū)管理模式，開創(chuàng)了園區(qū)服務(wù)、人才公選等多個(gè)領(lǐng)域的國內(nèi)先河。2018年6月，廣州開發(fā)區(qū)成功獲批廣東省首個(gè)“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。接下來，廣州開發(fā)區(qū)將踐行“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”模式。一是創(chuàng)建開發(fā)區(qū)新型管理體制。加快推動(dòng)知識(shí)城“四個(gè)走在全國前列”先行先試區(qū)建設(shè)落地，支持企業(yè)職員到政府機(jī)關(guān)兼職，探索推動(dòng)政府機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)歸零掛職；二是推動(dòng)開發(fā)建設(shè)主體整體上市，加速區(qū)屬國有企業(yè)與外資企業(yè)等聯(lián)合發(fā)展，全面激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力；三是創(chuàng)建國家級(jí)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，打造“金鑲玉”政策2.0版，創(chuàng)造“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式，創(chuàng)建港澳及國際投資者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一站式”特色服務(wù)平臺(tái)。
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