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魅力新區(qū)乘風勁 桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展紀實
來源：未知 日期：2017-11-02 點擊：次
寬敞平坦的柏油馬路、氣勢宏偉的標準化廠房、高效運行的機械設備、工人們忙碌的身影……深秋時節(jié)，行走在桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目之所及無不讓人眼前一亮，熱火朝天的景象也帶來了濃濃暖意。
近五年來，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家戰(zhàn)略——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和“大益陽城市圈”建設的契機，以打造“活力創(chuàng)業(yè)區(qū)、實力工業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)”為目標，深入實施“項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、產(chǎn)城融合”四大戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新，完善軟硬件平臺建設，凝心聚力、攻堅克難，走出融資困境、突破招商瓶頸，全面打開“筑巢引鳳”的良好局面，推動園區(qū)經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展，創(chuàng)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展、低碳綠色、循環(huán)經(jīng)濟的先行區(qū)、示范區(qū)，園區(qū)發(fā)展步入快速軌道。
崛起：打造項目強磁場
工業(yè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎，園區(qū)是振興工業(yè)經(jīng)濟的載體。
面對經(jīng)濟下行的壓力，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的謀篇布局和整體架構？
“我們必須主動出擊，著力發(fā)展通用設備制造產(chǎn)業(yè)、竹木精深加工產(chǎn)業(yè)和食品、醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力培育規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)、品牌企業(yè)，不斷引導企業(yè)將產(chǎn)業(yè)縱向延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈，橫向延伸形成產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)競爭力，全力提升園區(qū)經(jīng)濟實力。”采訪中，經(jīng)開區(qū)工委書記熊躍明如是說。
歷經(jīng)數(shù)載耕耘，目前，竹木精深加工產(chǎn)業(yè)已成為桃江經(jīng)開區(qū)轉型升級的排頭兵。
在桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的萬維竹業(yè)廠區(qū)內(nèi)，記者看到，堆積如山的竹屑經(jīng)過一系列加工程序后，轉換成一塊塊高強度的竹復合板材。該公司核心項目為年產(chǎn)20萬立方米竹纖維復合板生產(chǎn)線，項目充分利用本地廢棄的竹加工剩余物、竹枝丫等作為原料，生產(chǎn)出比普通木質(zhì)刨花板性能更優(yōu)越的高質(zhì)量人造板。產(chǎn)品具有無毒、無味、無污染、質(zhì)輕、防潮、防蟲蛀、耐酸堿、環(huán)保健康等特點，特別是其表面平整光滑、力學性能好，是理想的家具、建材、裝飾裝修、包裝材料，市場潛力巨大，競爭力強，是目前國內(nèi)外流行的替代木制板的理想產(chǎn)品。
桃江竹材科技發(fā)展勢頭正勁。園區(qū)以龍頭企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新平臺頻頻發(fā)力，研究出竹地板表面處理、新型竹材干燥、全竹結構板材生產(chǎn)等新工藝、新技術，開發(fā)出中草藥炭化保健席等高技術產(chǎn)品，竹產(chǎn)品升級換代步伐加快。2014年，湖南林業(yè)（桃江）現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)科技園落戶桃江經(jīng)開區(qū)，引進產(chǎn)業(yè)深加工項目9個。包括萬維竹業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬立方米中密度竹木復合纖維板項目、桃花江竹材科技有限公司年產(chǎn)5萬立方米重組竹項目、湘益木業(yè)有限公司竹貼面板項目等。預計到2020年，該園基本建成后可容納各類竹制品加工企業(yè)30家，預計年產(chǎn)值可達50億元以上。
除了竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，在桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以宙盾、福德電氣、博得科技等企業(yè)為龍頭的通用設備制造產(chǎn)業(yè)，以口味王食品、華艷制藥、浩茗茶業(yè)、津湘藥業(yè)等企業(yè)為龍頭的食品、醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)正迅猛崛起，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了能量與活力。
提振：招商引資馬力足
有項目才能推動發(fā)展，大招商才能引來“金鳳凰”。
為此，桃江縣加強招商引資力度，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，通過政策促動、領導帶動、全員發(fā)動、激勵鼓動，招商引資工作成效顯著。
桃江縣出臺了《關于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》《關于推進招商引資項目建設的暫行辦法》，實行招商與落地分離、項目調(diào)度機制，獎勵制度，招商引資工作成效顯著?？h委書記、縣長等主要領導先后赴北京、廣東、江浙等地考察了裝備制造、竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)、有色金屬冶煉、旅游開發(fā)等項目，扮演著“服務員”“后勤隊”和“工兵”的角色。
同時，還加強了駐點招商、會節(jié)招商、小分隊招商。選派年輕干部分別赴深圳、長沙兩地開展駐點招商工作，與長沙高新區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；舉行了“迎老鄉(xiāng)·回故鄉(xiāng)·共建新桃江”懇談會。推出飛地招商模式，規(guī)定縣內(nèi)引進工業(yè)項目原則上必須落戶園區(qū)，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進落戶園區(qū)的工業(yè)項目投產(chǎn)后前三年稅收全額列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，投產(chǎn)后三年以后稅收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與園區(qū)各按50%列入財政收入。為大力促進項目落地，縣委、縣政府專門安排80萬元用于項目落地、開工、投產(chǎn)的調(diào)度獎勵，并安排48萬元用于招商引資年終考核先進單位的獎勵。
在一系列有效措施和利好政策的吸引下，五年來，桃江經(jīng)開區(qū)共引進項目53個，合同金額44.36億元，開工項目33個，投產(chǎn)項目23個。今年招商形勢更是火爆，1至8月，園區(qū)共引進項目26個，其中，通過參與全縣的3次集中簽約活動簽訂20個?，F(xiàn)有投資過億元的項目3個，投資5000萬元以上的項目5個，投資5000萬元以下的項目12個，簽訂框架協(xié)議5個，投資總額達到8.95億元。
目前，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有企業(yè)47家，其中，規(guī)模企業(yè)34家，投資過億元的企業(yè)14家，擁有桃花江竹材科技有限公司和湖南華艷生物科技開發(fā)有限公司2家“新三板上市企業(yè)”，1家“新四板”掛牌企業(yè)。
服務：凸顯環(huán)境軟實力搭建一個平臺，盤活一方經(jīng)濟
桃江縣委、縣政府著力將桃江經(jīng)開區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，將園區(qū)建設成為工業(yè)新城、城市新區(qū)。該縣不斷完善園區(qū)排水、供電、通信、道路、綠化等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎。
近幾年來，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計投入57.4億元，實現(xiàn)建設開發(fā)面積3.28平方公里。目前，已建成標準化廠房63.37萬平方米，配套設施用房11.4萬平方米，標準化廠房利用率為86%，平整土地近3000畝，儲備土地1585.7畝；在交通建設方面，修建“四縱六橫”道路10條共21832米，其中，黑化道路11100米，“四縱六橫”主干道路網(wǎng)絡基本成形；鋪設供水管道13240米，污水管道19232米，燃氣管道4500米，架設電力線路12240米，通信線路19822米，并建成日處理量為2萬噸的桃江縣第二污水處理廠，有效提升了園區(qū)的吸引力和承載力。2016年8月，桃江經(jīng)開區(qū)還獲國家發(fā)改委《關于湖南益陽市龍嶺建設投資有限公司、桃江縣竹鄉(xiāng)國有資產(chǎn)運營有限公司和湖南梅山資源開發(fā)有限責任公司發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設集合債券核準的批復》，使得園區(qū)成功獲批全國第一支集合債券，并發(fā)行集合債券8億元，有效地破除了經(jīng)開區(qū)融資難的“堅冰”，全面保障園區(qū)基礎設施建設，堅實園區(qū)硬件條件。
企業(yè)入駐只是一個開始，桃江縣秉承“尊商、親商、愛商、扶商”的理念，各相關部門密切配合、通力協(xié)作、形成合力,為園區(qū)企業(yè)簡化審批手續(xù)，開辟審批綠色通道，積極為項目落地生根提供優(yōu)質(zhì)服務，確保企業(yè)“招得來留得住能發(fā)展”。針對不少園區(qū)企業(yè)面臨的融資難題，桃江縣積極爭取政策性銀行和股份制商業(yè)銀行支持，想法設法幫助企業(yè)突破資金瓶頸。為解決企業(yè)的困難，桃江縣印發(fā)《桃江縣轉貸應急周轉資金管理暫行辦法》，以政府名義為企業(yè)設置一部分過橋資金，承貸銀行續(xù)貸和企業(yè)還貸準備金還款手續(xù)同步辦理，確保還貸準備金過橋后及時回籠，實行滾動使用。今年8月24日，益陽萬維竹業(yè)有限公司、桃江建信村鎮(zhèn)銀行、桃江經(jīng)開區(qū)簽訂《債權轉讓及回購協(xié)議》，成功啟動該縣第一筆轉貸應急周轉資金450萬元。
五年來，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值421.75億元，平均每年增長22.27%；工業(yè)稅務收入累計完成4.01億元，平均每年增長15.78%；完成固定資產(chǎn)投資96.62億元，平均每年增長10.85%，其中，基礎設施投資19.02億元，平均每年增長34.74%。
產(chǎn)城融合構筑活力之城
從金盆廣場出發(fā)，途經(jīng)入園的省道230線、建新路，一路走來，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)縱橫相連、四通八達的道路網(wǎng)絡讓人耳目一新。“唯有精心鑄好園區(qū)這個巢，才能吸引更多的‘金鳳凰’來安家落戶。”桃江經(jīng)開區(qū)工委書記熊躍明說。
桃江經(jīng)開區(qū)自成立以來，堅持“宜工、宜商、宜居”的理念，定位為以工業(yè)為主要功能的城市綜合區(qū)，規(guī)劃面積達到5.868平方公頃。功能分區(qū)為“一心兩軸三園”：“一心”為綜合服務中心；“兩軸”為金盆北路和金牛路；“三園”為竹木精深加工園、通用設備制造園和食品醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)園。如今，在無數(shù)人汗水的浸潤下，這一藍圖漸漸實現(xiàn)。住在經(jīng)開區(qū)的賀女士見證了這些年的發(fā)展與變化，在她的眼里，這里從一個荒僻地帶，變成了一個具有“高顏值”的新城。“以前園區(qū)都是泥巴路，汽車一來灰塵滿天，現(xiàn)在路修好了，不但提高了通行能力，連空氣質(zhì)量也變好了。”
近年來，桃江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合進程加快，城市吸納能力不斷增強。入園企業(yè)直接吸納7000人就業(yè)，園區(qū)常駐人口近20000人，周邊區(qū)域逐步形成了商業(yè)集聚區(qū)。醫(yī)療、教育、金融、交通、通信、娛樂等城市公共服務設施日趨完善。接下來，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將繼續(xù)大力實施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)項目建設，不斷完善園區(qū)基礎設施和配套服務設施，強力助推新型城鎮(zhèn)化，為園區(qū)員工和城區(qū)居民提供運動休閑的好環(huán)境，共筑“宜工、宜商、宜居”活力新城。
