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如皋開發(fā)區(qū)：大力構(gòu)建新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚高地
來源：未知 日期：2017-10-23 點擊：次
2013年1月17日，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。5年來，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持五大發(fā)展理念，實施“創(chuàng)新驅(qū)動，特色發(fā)展”戰(zhàn)略，有所為有所不為，以勇于創(chuàng)新爭一流的豪情，突出“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)境、行政效能”建設(shè)，向黨和人民交出了一份滿意的答卷。今年6月，商務(wù)部組織開展的2016年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果出爐，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第一方陣，“綜合發(fā)展水平突出，特別是在科技創(chuàng)新方面，處于全國領(lǐng)先水平”。
聚焦重點 特色產(chǎn)業(yè)勢頭良好
創(chuàng)成省級出口服裝質(zhì)量示范區(qū)，獲評江蘇省新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)集群，獲評國家火炬如皋新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地。如皋開發(fā)區(qū)堅持項目導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，全力做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)、培育和扶持等工作，紡織服裝、電子電氣及裝備、特色食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造提升，擴(kuò)大規(guī)模，每年均達(dá)10%以上的增幅。新能源汽車、長壽生物科技、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色彰顯，有力地助推了園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，目前，區(qū)內(nèi)集聚了康迪、陸地方舟、青年亞曼、金杯、英田、賽麟等6家整車廠以及雙錢輪胎、延康汽配、江森座椅、創(chuàng)源電化學(xué)、龍能科技等近30家關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，一條覆蓋新能源汽車上下游各個環(huán)節(jié)的完備產(chǎn)業(yè)鏈條正在加速形成。2016年，全區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到26萬輛，產(chǎn)值、銷售收入增長較快，實現(xiàn)連年翻番。總投資178億元的美國賽麟汽車項目一期2018年上半年建成投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強，正展現(xiàn)著蓬勃的生機和無限的可能，打造出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強引擎。預(yù)計到“十三五”期末，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能或?qū)⑦_(dá)80萬輛，千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出。
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，作為目前我國唯一被聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予“中國氫經(jīng)濟(jì)示范城市”的城市，我國唯一將氫經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)并全力推動的城市，我國唯一成為國際氫能和燃料電池協(xié)會發(fā)起單位的城市，以及我國唯一建立起較為完整的氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈并確立了高效推進(jìn)體制的城市，已有百應(yīng)能源、碧空氫能、澤禾新能源、江蘇清能、美國安思卓制氫設(shè)備等10多家企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)化配套基本形成，在國際國內(nèi)產(chǎn)生較大影響。2016年，如皋開發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)20億元，實現(xiàn)銷售收入14.8億元，預(yù)計2017年銷售收入有望突破50億元，前景十分廣闊。
長壽生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，截至目前，區(qū)內(nèi)腸衣產(chǎn)業(yè)已累計吸納就業(yè)1萬余人，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人2000余人，帶動周邊生豬養(yǎng)殖戶10萬戶，帶動農(nóng)民年增收近5億元，成為占據(jù)全國市場近半壁江山的又一富民產(chǎn)業(yè)。如今，開發(fā)區(qū)已將其列為“十三五”重點扶持培育產(chǎn)業(yè)，預(yù)計在3～５年內(nèi)將形成產(chǎn)值規(guī)模百億元，真正實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
打造平臺 經(jīng)濟(jì)能級全面優(yōu)化
獲批示范型國家國際科技合作基地；獲評江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；北大如皋創(chuàng)新中心、江南大學(xué)（如皋）食品生物技術(shù)研究所、福州大學(xué)如皋研究院三大平臺成功運作；與上海華領(lǐng)資產(chǎn)管理有限公司共同成立100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金……
如皋開發(fā)區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展科技創(chuàng)新工程，加快搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
深化產(chǎn)學(xué)研合作平臺。截至目前，先后與80多家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，累計實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300多項、創(chuàng)業(yè)項目31項、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊31個，與33家機構(gòu)開展合作，進(jìn)行技術(shù)對接117次，孵化畢業(yè)項目3個，獲得科技立項5項、專利8項、軟著3個，收錄校內(nèi)外專家信息近800余人。其中，蝸殼道場·皋起點眾創(chuàng)空間獲南通市級眾創(chuàng)空間資質(zhì)認(rèn)定，并成為江蘇省南通創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟首批會員單位。
搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。先后建成國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、知識產(chǎn)權(quán)試點園，區(qū)內(nèi)多家企業(yè)獲批省研究生工作站，獲省級以上研發(fā)機構(gòu)57家，擁有省知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)42家，其中優(yōu)秀8家，國標(biāo)認(rèn)證企業(yè)7家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，實施省戰(zhàn)略推進(jìn)企業(yè)2家。
提升科技金融平臺。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，大膽創(chuàng)新，積極探索，加大直接融資力度，著力降低融資成本，國金證券、華泰證券等公司債發(fā)行取得突破，永續(xù)債、海外債創(chuàng)國內(nèi)地市級平臺首單。與江蘇銀行合資設(shè)立30億元新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與中融信托、上海華領(lǐng)集團(tuán)等合作設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金及產(chǎn)業(yè)鏈金融引導(dǎo)基金，促進(jìn)賽麟汽車等重大項目落戶，推動陸地方舟、吉利（康迪）等5家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值翻番和南通百應(yīng)等3家企業(yè)銷售井噴式增長。
產(chǎn)城融合 城市功能日益完善
創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，汽車文化館璀璨開館，城北街道榮獲省級文明鎮(zhèn)稱號，獲評國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），平園池村獲評全國百佳美麗鄉(xiāng)村……
近年來，如皋開發(fā)區(qū)產(chǎn)城人深度融合，生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展成果惠及更多百姓，人民群眾幸福感、獲得感不斷提升。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸。推動“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”四重功能有機整合與融合，重點發(fā)展與產(chǎn)業(yè)定位相對應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以汽車文化館為支點，著力撬動汽車體育、汽車文化、汽車金融、汽車旅游等現(xiàn)代服務(wù)杠桿。同時，借助平園池村建成中國美麗鄉(xiāng)村契機，積極打造以旅游、長壽、養(yǎng)生、康復(fù)等為主體的健康休閑產(chǎn)業(yè)。
全面提升城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃，推動公共服務(wù)功能區(qū)建設(shè)管理，陸續(xù)建成人才公寓、碧桂園、紅星美凱龍、中交美廬城、汽車文化館等一批質(zhì)態(tài)好、品位高的項目，學(xué)校、醫(yī)院、公交、道路、管網(wǎng)、污水處理等全部配套到位。借助推進(jìn)文明城市和優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建、城市環(huán)境綜合整治以及數(shù)字城管網(wǎng)格管理，推進(jìn)智慧環(huán)保工程建設(shè)，對環(huán)境要素、污染排放要素及環(huán)境風(fēng)險要素進(jìn)行全面感知與動態(tài)監(jiān)控。
深度優(yōu)化社會管理。累計增加就業(yè)3萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近3萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.4萬元、2.8萬元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達(dá)到42平方米、50平方米。此外，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、社會保險綜合參保率、城鄉(xiāng)村（社區(qū)）民依法自治達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，人民群眾對社會治安滿意率達(dá)95%以上。
創(chuàng)新機制 效能建設(shè)持續(xù)提升
組建國有公司，成立開發(fā)區(qū)行政審批局，開展中層干部“雙向競崗”……
如皋開發(fā)區(qū)圍繞營造政府服務(wù)核心競爭力這一目標(biāo)，堅持“小政府、大社會、全服務(wù)”方向和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，推動體制機制改革。
推動行政審批局高效運行。圍繞營造政府服務(wù)核心競爭力，堅持“小政府、大社會、全服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，統(tǒng)一履行項目審批中的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)職能，協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的各種問題，確保實現(xiàn)行政審批“不出區(qū)”。對重大工業(yè)項目實行三張表格推進(jìn)機制，服務(wù)靠前，建立代辦、幫辦制度，提供個性化、針對性與“綠色通道”式的行政審批服務(wù)，以最簡流程、最短時限、最優(yōu)服務(wù)保障項目快速建設(shè)，真正打通政府服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。
推動國有公司市場化運作。完善國有公司組織架構(gòu)、決策機制、經(jīng)營風(fēng)控體系和三級目標(biāo)責(zé)任制考核機制，構(gòu)建符合發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，不斷優(yōu)化國有資本分布。出臺產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)實體扶持辦法，規(guī)范實體化公司運行機制，推進(jìn)資金、資源資本化，通過供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。
推動人才晉升制度改革。按照“敬業(yè)、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的要求，切實強化人才隊伍建設(shè)，營造積極向上的精神狀態(tài)，形成你追我趕的發(fā)展勁頭。建立責(zé)任聯(lián)動的推進(jìn)機制，有效實現(xiàn)責(zé)任的聯(lián)動保障責(zé)任到位。打造規(guī)范包容的創(chuàng)新環(huán)境，建立容錯糾錯機制，結(jié)合具體情況實行減責(zé)免責(zé)。創(chuàng)新“雙向競崗”晉升制度，選拔一批“在工作面前敢為人先、考驗面前挺身而出、難題面前善于突破”的干部擔(dān)任重要崗位，充分調(diào)動全體職員的積極性與創(chuàng)造性。
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