關于公開征求《關于進一步促進民間投資的政策措施（征求意見稿）》意見的通知

 

　　一、激發產業領域民間投資

 

　　1.鼓勵企業加大研發投入。對上年度研發費用達200萬元但不足1000萬元，研發投入強度達10%，且滿足研發費用增長率等條件的科技型中小企業和高新技術企業，按照研發投入最高5%的比例給予最高20萬元獎勵。對上年度研發費用達1000萬元，研發投入強度達5%，且滿足研發費用增長率等條件的科技型中小企業、高新技術企業和高新區梯度培育企業，按照研發投入最高5%的比例給予最高500萬元獎勵。對于“雙五”企業，給予每家50萬元獎勵。對于上年度研發投入增長額達1億元的企業，給予100萬元獎勵。

 

　　2.支持企業實施技術改造有效投入。鼓勵企業加大智能化、綠色化、數字化、高端化技術改造。單個項目固定資產投資達500萬元（含）—1000萬元（不包括），且其中設備與信息化（不包括土地費用）投入50%（含）以上的項目，竣工投產當年按實際總投入的5%給予補貼；單個項目固定資產投資達1000萬元（含）以上，且其中設備與信息化（不包括土地費用）投入50%（含）—70%的項目，竣工投產當年按實際總投入的8%，給予最高200萬元補貼；單個項目固定資產投資達1000萬元（含）以上，其中設備與信息化（不包括土地費用）投入70%（含）以上的項目，竣工投產當年按實際總投入的10%，給予最高1000萬元補貼。軟件、檢測、智能化集成、研發外包服務等投入納入支持范圍。

 

　　3.優化產業用地供給機制。適當放寬工業用地“標準地”指標。對擴大生產、具有再投資意愿的“專精特新”企業，適當降低工業用地“標準地”的控制性指標要求（固定資產投資強度、畝均營業收入、畝均稅收、開發強度（容積率）和特色指標（R&D經費支出占主營業務收入比例、畝均研發投入、單位工業增加值能耗），由各產業部門對具體項目按“一事一議”原則報成都高新區管委會審批。

 

　　探索新型科研設計項目用地（A36用地）、新型產業項目用地（M0用地）短期出讓、租賃等多種供地形式，進一步降低企業拿地成本，促進優質項目落地。

 

　　4.優化產業項目入駐國有載體審批機制。建立國有載體入駐分級審批機制，提高項目招商落地效率。對于擬入駐國有產業載體且需管委會一企一策支持的招商引資項目（含銷售和租賃），由產業部門根據項目分級決策流程報請管委會相關會議審定；對于擬入駐國有產業載體但不需要管委會一企一策支持或不以取得管委會支持政策為入駐前提的項目（含銷售和租賃），在符合產業定位的前提下，鼓勵由區屬國有企業按照入駐標準自主開展入駐評審；國有產業載體打造的眾創空間、孵化器、加速器及產業創新平臺等，鼓勵由園區運營方負責自主招商運營；鼓勵國有企業進一步優化載體租售比例，對于產業帶動性強的、爆發增長快的及解決“卡脖子”技術的項目，在國有資產保值原則的前提下，提高出售載體比例。

 

　　二、拓寬基礎設施領域民間投資

 

　　5.鼓勵民營企業積極盤活優化存量資產。吸引民間資本參與公服配套項目運營，鼓勵各資產接收部門引入民間資本作為專業運營管理方。對閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和土地等資產，可采取資產升級改造與定位轉型的方式，充分挖掘資產價值，吸引民間投資參與。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。

 

　　6.梳理擬吸引民間資本項目“三張清單”。全面篩選梳理國省重大工程和補短板項目中投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的重大項目清單，完全使用者付費的特許經營項目清單，以及其他體現成都“三個做優做強”和“四大結構調整”的項目清單，多渠道向民間資本推介項目，公開發布項目信息。

 

　　三、擴大能源領域民間投資

 

　　7.鼓勵民間投資建設分布式光伏發電項目。按照備案的裝機容量給予項目投資方1000元/千瓦的補貼，對于2023年12月底前建成投運的分布式光伏發電項目，給予項目投資方1200元/千瓦的補貼，在項目竣工后申請發放，最高不超過200萬元。

 

　　8.實際投運且接入電網公司調度或接入虛擬電廠的用戶側儲能項目，按照年度累計實際放電量，經高新區發展改革局會同高新供電公司核定后，給予項目運營主體0.4元/千瓦時的補貼，對于2023年12月底前建成投運的用戶側儲能項目，給予項目運營主體0.48元/千瓦時的補貼，連續補貼3年，最高不超過200萬元。

 

　　9.燃氣冷熱電三聯供項目，對項目投資方按1000元/千瓦給予一次性補貼，最高不超過3000萬元。

 

　　四、強化民間投資要素制度保障

 

　　10.強化民間投資融資支持。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。

 

　　支持企業股權融資。對獲得股權融資的企業，每家企業可累計獲得股權融資獎勵最高500萬元；支持企業債權融資。對獲得貸款融資的中小微企業，給予每年最高20萬元補貼。

 

　　11.鼓勵民間投資項目加快建設。對自合作協議簽訂之日起一年內形成投資實物量貢獻的民間投資項目（房地產項目除外），省市重點項目最高給予100萬元獎勵，其他項目最高給予50萬元獎勵。

 

　　12.減輕研發項目稅收負擔。開展企業研發項目事前鑒定服務，減少企業對反復合規性審查風險的擔心，使企業放心、便捷享受加計扣除優惠；繼續實施研發加計扣除便捷享。對企業實際發生的研發費用，在據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；其研發資本化的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。

 

　　13.強化民間投資法治保障。對完成有效合規整改的涉案企業作出不起訴決定后，依法提出從寬處理建議；對涉案的民營企業，檢察機關可提前介入進行法律監督，防止不當偵查活動影響企業正常經營。建設“商標侵權惡意訴訟類案監督模型”，對知識產權商標批量維權中的惡意訴訟、虛假訴訟類案進行監督，加大對侵權行為的打擊力度。

 

　　開展積案集中清理。嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，集中清理一批涉及民營企業或者民營企業家合法權益以及民營企業財產被查封、扣押、凍結久拖不決的案件，依法保護民營企業和企業家人身財產權利。

 

　　五、其他要求

 

　　（1）征集時間

 

　　2023年10月27日—2023年11月27日