南京高新區：用好科技金融政策“工具箱”

 

　　與中國銀行股份有限公司南京分行簽署戰略合作協議，通過信息共享、資源優勢整合，共同參與“創新積分制”金融應用推廣工作。

 

　　與南京銀行股份有限公司南京分行簽署框架協議，充分結合“企業創新積分制”的相關制度與政策，開發并推廣“企業創新積分貸”等科技金融產品。

 

　　與招商銀行股份有限公司南京分行簽署戰略合作協議，重點就“企業創新積分”金融應用建立長效務實合作機制，搭建賦能優秀積分企業創新發展的科技金融服務體系，共同運用“企業創新積分”增強對科技企業的金融服務力度。

 

　　“在科技部火炬中心的指導和支持下，作為全國第二批‘企業創新積分制’試點園區，南京高新區極具特色，是目前唯一一個非建設主體型試點高新區。”近日，南京市火炬中心主任季冰向記者介紹，2022年，南京高新區創新積分試點工作由市級主管部門從市層面一體化推進，在15個園區中引導試行，形成了“1+N”積分工作體系，取得了較好成效。

 

　　今年4月，在科技部火炬中心公布的第二批“創新積分500強企業”榜單中，南京高新區上榜頻次最高，入圍積分企業最多，共有189家，居于首位。其中，電子信息領域入圍企業54家，位列第二；高技術服務業領域企業入圍40家，位列第四；先進制造與自動化領域企業入圍47家，位列第二；新材料技術領域入圍企業10家，位列第一；生物與新醫藥技術領域企業入圍10家，位列第三；資源與環境技術領域企業入圍10家，位列第一；航空航天技術領域企業入圍10家，位列第三。

 

　　有耕耘才有收獲。該負責人介紹，南京高新區找準定位，圍繞制度、數據、系統、服務等方面，由南京市科技局統籌推進，完成了梳理創新政策、設計指標體系、建設信息系統、暢通數據渠道、提供增值服務等工作。

 

　　其中，信息系統基于南京高新區“數字底座”，充分結合指標體系，通過系統抓取的方式，滿足入庫企業零填報，新進企業少填報的功能，最大程度提高數據的權威性、準確性，為多個場景提供應用接口。

 

　　另外，為順利推進企業創新積分應用，爭取在南京市形成工作品牌，2022年南京市委一號文明確提出“在高新區試點推進企業創新積分制度”的要求，南京高新區管委會印發了《關于南京高新區開展企業創新積分制試點工作的實施細則》，并向市財政爭取了“企業創新積分專項資金”，用于激勵企業積極投入創新發展。

 

　　2022年，南京高新區獎勵積分排名靠前企業1055家，獎勵總額約2136.5萬元，企業覆蓋全部15個園區。其中，南京高新區（江北新區）獎勵企業309家，獎勵金額626.5萬元。

 

　　在南京高新區（江寧國家高新園），園區聚焦創新積分指標體系，以專精特新、瞪羚獨角獸企業為重點，試點應用了積分制。園區建立積分制企業庫，依托園區打造的“江寧開發區科技創新服務超市”和“江寧開發區科創金融服務驛站”，定期舉辦項目路演，政策講解，人才引進，從企業的成長性等多維度切入，精準提供科技創新服務支持，并以成立江寧開發區高新技術創業投資基金為契機，率先支持積分制排名靠前企業。

 

　　在南京高新區（棲霞園），園區基于企業特色積分指標體系，精準描繪企業畫像，精準推送各級各類政策、路演平臺、業內活動、產品推廣、高端講座等形式豐富服務形態，提升對企服務功能，“政策匯”“星創薈”“下午茶”“私董會”“服務行”等板塊是其中亮點。另外，結合“一區一戰略產業”定位，園區還從納稅、成長性、知識產權等各個維度，形成了豐富的明星企業能力榜單。

 

　　舉個例子：江蘇臻云技術有限公司從事數字經濟產業多年，是國家高新技術企業。該公司總經理李卓兵表示：“近年來，棲霞園通過積分榜單的發布，提高了我們在園區發展的榮譽感和歸屬感。配套的企業服務創新券可以兌換園區物業費和創新服務類、科技服務類等增值服務，這一系列舉措，從企業的基礎需求出發，切實解決了企業身邊的生存顧慮，讓我們可以輕裝上陣，更好地專注在園區創新發展。”

 

　　在南京高新區（浦口園），園區以高新技術企業為重點，試點應用了積分制。浦口園在江蘇省內區縣一級率先出臺了《浦口區高企積分制管理辦法（試行）》，重點圍繞浦口區內高企的創新性、成長性和貢獻度科學設置指標評價體系，按照10%比例評選標桿高企，給予一次性資金獎勵，強化對標桿高企的正向激勵示范作用。此外，該《辦法》還將街道園區推動落實高企積分制管理工作情況納入區一體化目標考核體系，實現了市場主體和功能板塊的雙向積分評價。

 

　　“在探索‘企業創新積分制’管理改革進程中，南京高新區堅持政策制定有廣度、財稅支持有力度、企業培育有梯度的原則，進一步整合優化政策、挖掘優質企業、增強金融賦能、拓寬應用場景，將工作落實落細，爭取走在高質量發展的前列。”季冰總結說。

 

　　蘇州工業園區：創新積分精準滴灌“好苗子”

 

　　“公司主要是做芯片測試核心部件，以及基于芯片測試核心部件研發生產所用到的超精密加工技術，衍生出的一系列工業產品，包括醫療監測設備核心部件、汽車發動機直噴式電磁閥用核心部件，以及航空工業產品等。近幾年公司經營比較穩定，而今年由于國產飛機（無論是大飛機還是支線飛機）訂單起量，帶動公司相關業務板塊訂單大幅增長。這本來是好事，可企業周轉資金不足，需要快速獲得資金備貨。”近日，朱小剛向記者詳細講述了事情的來龍去脈。

 

　　正在發愁之際，建設銀行蘇州分行通過“創新積分貸”為公司授信1000萬元貸款資金，讓他們的生產資金“轉”了起來。

 

　　“這筆貸款解決了公司燃眉之急，‘創新積分貸’是一款實用又便民的金融產品，是扶持科技企業發展的助推器。”朱小剛點贊道。

 

　　據蘇州工業園區黨工委委員、管委會副主任倪乾介紹，2022年，蘇州工業園區創新積分評價系統參評企業數量從1129家增加到2077家。115家企業入選科技部火炬中心“創新積分500強企業清單”，其中，生物與新醫藥技術領域入選企業數量位居全國第一。

 

　　基于創新積分體系，蘇州工業園區管委會相關局辦和工商銀行支行、相關融資擔保有限公司等聯合設立首款政策性量化金融產品“創新積分貸”。該產品將創新積分納入銀行授信指標體系，將企業創新能力轉化為金融支持額度，利用數據評估對企業精準畫像、精準滴灌、精準培育，破解科技企業融資難題，實現積分變信用、積分變資金。企業可登錄蘇州工業園區企業發展服務中心“園易融”線上平臺，實現貸款申請全流程網上操作。

 

　　截至目前，“創新積分貸”已與工商銀行、蘇州銀行等9家銀行簽約，為27家企業發放了逾2.455億元信用貸款，占比18.5%，授信6500萬元。

 

　　“創新積分貸對企業技術價值、研發投入強度、專利申請數量等重要指標做出了明確規劃，我們可以在‘園易融’平臺查詢創新積分企業畫像，包含創新能力評估、創新畫像、創新分析報告等內容，對企業今后的發展指明了方向。”朱小剛深有體會地說。

 

　　“科技企業普遍具有高成長、高風險、輕資產特點，融不到資、融不夠資，成為困擾許多中小企業的‘頭號難題’。”倪乾介紹，蘇州工業園區自2021年底獲批成為企業創新積分制試點以來，全面開啟精準量化支持科技企業創新發展，不斷推進金融支持創新體系的新探索。“創新積分貸”對高新技術企業、科技型中小企業進行分類分層分級管理，對不同積分檔位的企業提供不同額度的貸款支持，通過“資金池+銀行+擔保機構”或“資金池+銀行”的風險分擔模式，對相關企業進行“見分即貸”的授信方式，精準引導技術、資本、人才等各類創新要素資源向優質科技企業聚集。

 

　　2022年，蘇州工業園區創新積分評價系統參評企業數量從1129家增加到2077家，凈增948家。

 

　　“我們期望通過企業創新積分制能夠更精準、更早期地識別和發現創新能力突出的中小企業和初創企業，讓‘硬科技’和‘好苗子’企業脫穎而出，助力這些科技企業創新發展。”倪乾說。

 

　　據悉，在打造品牌方面，蘇州工業園區推出了“金雞湖企業創新積分榜單”品牌。聚焦三大新興產業重點賽道，通過積分測算，形成藥物研發、醫療器械、納米新材料、人工智能和集成電路設計5個細分領域各20強企業，發布首批“金雞湖企業創新積分百強榜單”，進一步激發企業的創新活力，助力科技企業快速成長。

 

　　在系統管理方面，蘇州工業園區已于2022年正式上線可視化“創新積分管理信息系統”，聯動政府各相關部門，打通和抓取現有企業數據資源，實現積分企業指標統計分析、積分結果一鍵生成，盡量做到企業數據免填報，切實減輕企業填報負擔。

 

　　在政策聯動方面，蘇州工業園區形成了“企業創新積分制”政策應用清單，分階段、逐步將評價結果納入政策支持參考依據。目前，“創新積分貸”已納入蘇州市政府出臺的“生物醫藥政策十二條”。下一步，蘇州工業園區將進一步探索創新積分的政策應用場景，擴大“創新積分貸”簽約銀行數量，提供放大授信、優惠利率、便捷審批、快速放款等服務；對參評優質企業提升增值服務，分階段在用地指標、人才招聘、人才住房、子女入學、醫療服務等方面予以傾斜，切實增強企業政策獲得感。

 

　　“‘企業創新積分’的出現，讓科技企業和金融資本、科技政策越過鴻溝，‘鏈’在一起。在入選‘企業創新積分’榜單后，公司獲得了核心技術攻關、研發投入、科技創新平臺、人才服務等多方面的政策支持與服務；該平臺也為政企交流、行業協作、產學研聯合、人才引進、融資上市等方面提供了良好助力。”身為受益者，朱小剛對“企業創新積分”贊不絕口。

 

　　（來源：科技部火炬中心中國高新技術產業導報南京高新區蘇州工業園區）