河北省人民政府辦公廳印發關于加快工業企業技術創新發展若干措施的通知

 

　　冀政辦字〔2023〕86號

 

　　各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

 

　　《關于加快工業企業技術創新發展的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2023年6月29日

 

　　關于加快工業企業技術創新發展的若干措施

 

　　為深入貫徹落實省委十屆三次、四次全會精神，圍繞譜寫中國式現代化建設河北篇章的實踐要求，實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體作用，加快企業技術創新發展，著力推進制造強省建設，現提出如下措施。

 

　　一、持續強化創新主體活力

 

　　（一）激勵龍頭企業創新引領。

 

　　打造集群“領跑者”企業，大力培育創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意愿的優質中小企業。對“領跑者”企業上年度更新先進生產、研發、檢測、試驗設備，按實際投入金額20%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　培育科技領軍企業，遴選一批體量規模大、創新水平高、行業帶動強的領軍企業，給予創新項目、創新平臺等方面的組合支持。對科技領軍企業所承擔的重大成果轉化計劃項目、重點研發項目，符合條件的優先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　壯大技術創新示范企業，重點對技術創新能力較強、創新業績顯著、具有重要示范和導向作用的企業，優先納入省級培育計劃，引導企業爭創國家級技術創新示范企業，對新認定的國家級技術創新示范企業，給予100萬元資金支持。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　（二）加快專精特新企業梯度培育。健全創新型中小企業培育、專精特新企業遞增、示范企業引領、“小巨人”企業提升的梯隊培育體系，對新認定的“小巨人”企業給予一定資金支持。深入實施產業鏈領航企業培育工程，鼓勵專精特新“小巨人”企業向制造業單項冠軍企業發展，專注于制造業基礎能力建設細分領域，實現技術質量雙提升、國內國際雙領先。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　（三）推動科技型企業量增質提。實施高新技術企業和科技型中小企業雙提升計劃，構建“初創企業—科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”的完整梯度培育體系，每年新增高新技術企業800家。（責任單位：省科技廳）

 

　　二、持續提升技術創新能力

 

　　（四）激勵企業加大研發投入。

 

　　支持研發投入強度大的企業優先申報國家、省級科技計劃項目，優先列為“工業醫院、工業診所、工業大夫”三級診療體系的重點服務對象。到2025年，對享受研發費用加計扣除政策優惠的科技型企業，按其上一年度所享受優惠的實際研發投入新增部分給予一定比例補助。鼓勵省自然科學基金與企業聯合設立研發基金，引導企業加大應用基礎研究投入。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

 

　　深化國有企業研發投入“三年上、五年強”專項行動，確保國有企業研發經費投入和研發投入強度保持剛性增長，省國資委監管企業研發投入年均增幅不低于20%、工業企業不低于25%。推動國有企業在股權激勵、引進人才、重大科技獎項等方面制定考核激勵制度，激發創新活力。（責任單位：省國資委）

 

　　（五）支持企業建設創新載體。鼓勵企業自建或共建多種形式的研發機構，推動工業企業研發機構提檔升級。支持企業建設省級以上重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等高能級創新載體，開展新技術、新產品和新工藝研發，對晉級國家重點實驗室、國家技術創新中心的給予300萬元-500萬元獎勵性補助。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）

 

　　（六）強化產業基礎能力建設。

 

　　支持省內企業圍繞9大主導產業及集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業，加大新技術、新材料、新裝備研發力度。建立工業企業創新評價體系，開展省級工業創新示范項目評定工作，每年對總投資2000萬元以上，且設備（含技術、軟件等）投資500萬元以上的創新項目，在項目推介、金融服務等方面給予重點支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省地方金融監管局、河北銀保監局）

 

　　加大“三首一保”支持力度，建立健全省內先進制造業首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產品公告目錄，對納入《河北省重點領域首臺（套）重大技術裝備產品公告目錄》的產品，按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業補貼。鼓勵有條件的地方出臺首批次新材料、首版次高端軟件產品推廣應用政策，構建大規模市場應用生態系統。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

 

　　（七）強化工業設計賦能增效。支持企業工業設計中心建設，對新認定的省級工業設計中心，給予100萬元支持；對新認定為國家級工業設計中心的，再給予100萬元支持。支持建設面向主導產業、特色產業集群的工業設計研究院，對具有企業法人資格、完成課題研究5項以上、形成專利10項以上、新認定的省級工業設計研究院，按不超過建設總投入的50%給予支持，最高不超過300萬元；對升級認定為國家工業設計研究院的，按不超過升級建設總投入的50%給予支持，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　三、持續推進產學研用深度融合

 

　　（八）加強重大科創平臺建設。在重點制造業領域布局建設制造業創新中心，健全協同攻關和開放共享的新型運行機制，突破制造業關鍵共性技術。對認定為省級制造業創新中心的，給予300萬元獎勵；對升級為國家制造業創新中心的，按照國家規定予以相應配套支持。支持創建縣域特色產業集群“微科技”創新中心，對為集群提供先進技術轉移落地服務、且每年形成5項以上知識產權的，給予300萬元獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　（九）強化關鍵核心技術攻關。

 

　　支持構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，推動創新要素向其集聚，集中力量突破重點產業急需的關鍵共性技術、前沿引領技術，對創新聯合體成員單位實施的科技創新項目，符合條件的優先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　深化關鍵共性技術揭榜掛帥機制，圍繞新一代信息技術、人工智能、高端裝備、新材料、新能源、綠色環保等重點領域，依托河北工業企業服務平臺，征集遴選一批補短板產品和關鍵核心技術，向社會發布攻關目錄，鼓勵龍頭企業或由企業牽頭多個單位組成的聯合體等社會主體積極揭榜，對省內創新聯合體開展攻關的予以優先支持。經評估驗收完成揭榜任務的實施主體，按其實際投入額的20%、最高不超過200萬元予以獎補。對創新聯合體成員單位承擔的揭榜項目，列入省級科技計劃的，不再重復支持。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　（十）加快創新成果轉化應用。支持企業承接重大創新項目，轉化產業關鍵共性技術成果，參與國際國內標準的研究與制定。“十四五”期間，省內企業作為重大科技成果受讓方，單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術合同實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。對企業承擔的省級重大科技成果轉化項目，符合條件的優先納入省級科技計劃給予支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十一）強化科技特派團精準服務。推動有需求的“小巨人”企業科技特派團全覆蓋，深入推進縣域特色產業科技特派團赴縣域開展服務，提供智力支持。對省內專精特新“小巨人”企業科技特派團團長和成員每人每年給予2萬元、1萬元工作補助，省外科技特派團團長和成員每人每年給予4萬元、2萬元工作補助。對其中為我省科學技術事業作出重要貢獻的外省專家，“河北省科學技術合作獎”同等條件下給予傾斜。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

 

　　（十二）推進科研資源開放共享。鼓勵高校、科研院所和龍頭企業向社會開放實驗室，提高科研儀器設備資源利用率。對符合條件、向社會開放科研基礎設施和大型儀器設備等科技資源的單位，按對外開放服務合同額的20%給予擁有單位補貼，最高不超過80萬元。謀劃建設一批科技資源共享平臺，推動知識產權、標準計量、科研文獻等科技創新資源面向工業企業開放共享，推動企業技術創新發展。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

 

　　四、持續完善產業創新服務體系

 

　　（十三）打造京津冀技術創新策源地。省內企業以技術轉讓方式吸納京津重大科技成果，單項交易額在50萬元以上的，按照技術合同實際交易額給予最高10%的后補助，每項最高補助100萬元。與中科院等京津大院大所、龍頭企業合作，吸引轉化科技成果的，符合條件的優先納入省級科技計劃給予支持，對高價值科技成果轉化，采取“一事一議”方式支持。鼓勵省內園區、企業在京津設立實驗室、產業研究院、企業技術中心等研發飛地，對納入省級研發平臺管理范圍的，按規定予以支持。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十四）支持中試熟化基地建設。依托京南科技成果轉移轉化示范區和高新區等創新園區及龍頭企業，圍繞前沿產品創制、概念產品試制、產學研聯合攻關等中試需求，聯合高校、科研院所和產業上下游企業，共建中試熟化基地，為企業工程化、工藝化、規模化生產提供中間試驗服務，推動創新成果加快轉化為成熟技術和市場產品。鼓勵中試基地在運營管理、利益共享等方面不斷探索創新，形成多元化投入、市場化運營的長效運行機制。（責任單位：省科技廳）

 

　　（十五）強化產業技術基礎服務。

 

　　培育產業技術基礎公共服務平臺，為重點行業技術創新提供試驗驗證、檢驗檢測、計量等基礎支撐和公共服務。對新認定的工業企業牽頭創建的國家產業技術基礎公共服務平臺，給予每家100萬元支持，進一步保障產業創新發展，完善重點產業技術基礎體系。（責任單位：省工業和信息化廳）

 

　　推動企業質量管理體系改進升級，鼓勵企業積極參與標準制修訂工作。對首次獲得中國質量獎、提名獎的企業分別獎勵200萬元、100萬元，獲得省政府質量獎組織獎的企業，獎勵50萬元。對主持國際、國家、行業標準制修訂的企業，每個項目分別資助30萬元、20萬元、10萬元。（責任單位：省市場監管局）

 

　　支持企業創造高價值核心專利，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優秀獎的民營企業分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元；對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優秀獎的企業，每項分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、5萬元。（責任單位：省市場監管局）

 

　　五、持續推進創新要素集聚

 

　　（十六）優化人才引進培育模式。

 

　　支持企業全職引進國家高層次創新型科技人才，視其業績、貢獻、能力按照相關規定給予待遇支持，落實高端人才配偶子女享受住房、醫療、落戶等公共保障服務政策。鼓勵省內企業引進京津高校院所科研人員擔任科技副總，滿足相關條件的，可在河北申報職稱評審，專業技術人員職稱京津冀互認。鼓勵開展柔性引才引智，聘請兼職教授、客座專家、周末工程師等人才引進方式，幫助企業解決人才緊缺難題。鼓勵企業建設院士合作重點單位、博士后科研工作站和博士后創新實踐基地，給予院士合作重點單位一次性獎勵40萬元，給予博士后研究人員日常經費每人每年8萬元。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳、省教育廳）

 

　　支持構建以行業企業需求為導向、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養體系。對我省推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”稱號的人員，分別一次性給予每人不少于10萬元和5萬元獎勵。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

 

　　（十七）加強金融精準服務。

 

　　對金融機構在重點服務領域進行創新的項目給予一次性獎勵，每年評選不超過10個，每個項目獎勵50萬元。實施省級上市后備企業資源庫動態梯次管理，符合條件的按規定予以支持。對申請在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后，給予100萬元補助；向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補助；在“新三板”基礎層、創新層掛牌的企業，給予一次性10萬元補助，實現首次股權融資的，再給予融資額1%且不超過50萬元補助。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、河北銀保監局、河北證監局）

 

　　對在河北股權交易所主板掛牌的高新技術企業、科技型中小企業或脫貧縣注冊的制造業企業，給予一次性5萬元補助。指導河北股權交易所高標準建設“專精特新”專板，對符合條件的企業實施差異化管理，簡化入板程序，減免相關費用。（責任單位：省地方金融監管局、河北銀保監局、河北證監局、省財政廳）

 

　　（十八）大力推進加計扣除政策落地見效。全面落實研發費用加計扣除政策，對企業投入符合條件的研發費用，在據實扣除的基礎上再按實際發生額的100%在稅前加計扣除。細化落實普惠性稅收優惠政策，對通過認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。推動稅收優惠政策應享盡享，從部門聯動、信息共享、培育輔導、項目鑒定等方面細化落實舉措，最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。（責任單位：省稅務局、省科技廳）

 

　　本措施自發布之日起實施，有效期3年，根據有關政策變化適時進行調整。