翻看我國北方首個自貿區—中國（天津）自由貿易試驗區的成長史，聯動創新區的設立無疑是濃墨重彩的一筆。2021年8月，中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區掛牌成立。幾年來，濱海高新區充分發揮自貿試驗區改革創新“試驗田”與國家自主創新示范區示范引領“橋頭堡”作用，構建“雙自聯動”發展新格局，通過科技創新和制度創新“雙輪驅動”的發展模式，力挺自貿試驗區和國家自主創新示范區實現政策互動、優勢疊加、聯動發展、雙向溢出，為加快打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地注入強勁動能。

 

　　完善自貿聯動工作機制

 

　　想要發展好中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區，理順聯動的工作機制是第一步。從2021年至2023年，濱海高新區在完善自貿聯動工作機制方面步履堅勁。先后印發《高新區落實〈中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區總體方案〉工作方案》，成立聯動創新區建設工作領導小組及自貿聯動創新局，并與自貿區建立協同創新機制，穩步推進“雙自聯動”各項工作。同時，濱海高新區管委會內部也制定出聯動創新區指標考核工作方案及考核體系，明確分工，逐項定責、定分，按季度監測指標完成情況。

 

　　除此之外，濱海高新區還積極匯總上報聯動創新示范基地建設等聯動創新區改革試點經驗，建立自貿試驗區制度創新需求清單、問題清單兩張“工作清單”報送制度，以需求為導向，及時上報自貿聯動政策需求，有力地支撐了自貿試驗區開展政策創新。并且逐項梳理自貿試驗區制度創新成果，逐步形成了《關于梳理可借鑒天津自貿試驗區創新措施清單情況的專報》；推動將“雙自聯動”、細胞治療等內容寫入新修訂的《中國（天津）自由貿易試驗區條例》。

 

　　推動自貿政策賦能產業創新

 

　　為了讓自貿政策更加貼近產業，進而賦能濱海高新區科技創新、產業創新再升級，幾年來，濱海高新區主動出擊，多維度提升服務成效，依托線上線下培訓、走訪調研、落實企業服務專員制度等多種形式，積極為企業宣傳解讀RCEP優惠政策、經貿規則，切實有效地提升了企業對于經貿規則的運用水平。同時，針對守信紅名單的誠信企業，濱海高新區把AEO高級認證輔導服務給企業“送上門”，組織專家進行一對一全程指導，為企業實現通過認證保駕護航。

 

　　針對不同產業的實際需求，濱海高新區還積極探索“保稅+”產業發展新模式，先后編制完成《推進生物醫藥產業保稅研發工作路徑探索專題研究報告》《綜保區賦能“細胞谷”生物醫藥產業專報》；并依托“芯火”雙創基地（平臺），探索開展集成電路“保稅+檢測”新業態；聯合賽象科技公司、歌美颯公司探索高端裝備制造維修物品+保稅政策集成創新路徑。

 

　　目前，“生物醫藥供應鏈管理新模式”已獲得自貿區創新發展項目立項，基因與細胞治療自由貿易試驗區聯動創新示范基地獲批建設，濱海高新區企業中源協和已正式開啟細胞治療臨床研究的全閉環試點。此外，濱海高新區還與天津港保稅區簽署醫療大健康產業創新發展戰略合作框架協議，在支持生物醫藥企業院所“綠藥通道”建設、真實世界研究等領域展開合作。提升服務、創新機制、引入資源，這些擲地有聲的舉措，有效地激發了濱海高新區的產業活力。

 

　　打造高水平對外開放環境

 

　　如何打破“走出去”與“引進來”間的瓶頸？如何營造出高水平對外開放環境？對于建設中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區而言至關重要。

 

　　為了進一步提升跨境金融服務水平，濱海高新區積極推動外資機構落地參與境內不良資產處置，全球領先的私募股權投資機構華平投資在濱海高新區聯動創新區設立兩只不良資產基金；創源生物落地天津地區首筆跨境融資便利化試點業務，為企業提高外債額度近350萬美元；積極爭取通過“白名單”等方式拓展FT賬戶政策適用范圍至濱海高新區，篩選“白名單”方式開立FT賬戶需求企業15家。

 

　　此外，濱海高新區還獲批了市跨境電子商務示范園。吸納進駐企業67家，交易額達7.4億元，引入大森林物流等50余家跨境電商優質服務商，并與近20所高校簽訂戰略合作協議及就業實訓基地建設協議，累計培訓跨境電商學生3000余人。

 

　　而在加大外貿外資企業幫扶力度方面，濱海高新區積極組織隊伍赴歌美颯、豐田汽車技術中心等20余家外資外貿企業調研服務，宣講RCEP政策；向商務部報送生物醫藥產業外經貿提質增效示范工作項目，助力藥研院、細胞生態海河實驗室、盛實百草爭取國家資金支持；并全市首創對海關AEO高認企業給予獎勵支持，真金白銀助力企業提升信用等級開拓國際市場。

 

　　濱海高新區相關負責人表示，下一步，濱海高新區將持續提升自貿聯動創新水平、創新體制機制賦能產業發展、積極融入國際創新生態圈。

 

　　未來，濱海高新區將深入推動自貿區政策延伸復制，加強自貿政策創新研究。結合企業發展需求，從貿易便利化、金融創新、“放管服”改革等方面梳理可借鑒的制度創新成果，加強與自貿區各片區合作，共同謀劃創新點、突破點；持續加強對RCEP、CPTPP等經貿規則研究，聯合南開大學、天津財經大學，圍繞RCEP背景下高效利用政策空間促進直接投資與營商環境提升，數字經濟高質量發展與數據要素有序流動等課題開展研究，積極開展制度創新和路徑探索。

 

　　同時，高水平打造生物醫藥供應鏈平臺，探索“保稅+”產業發展新模式，打造跨境電子商務示范園區數字化升級版。以細胞生態海河實驗室為依托，與海關、藥監、商務等部門協同創新推動，以平臺建設、優化生物醫藥進口材料通關環境為切入點，為生物醫藥企業提供風險評估、進出境審批、后續管理等一站式通關服務，圍繞生物醫藥產業培育數字貿易新增長點。聚焦信創、生物醫藥、新能源、新材料等重點產業，以高水平建設“細胞谷”“中國信創谷”“海河實驗室”為依托，探索在聯動創新區內復制推廣自貿試驗區保稅研發、保稅維修、保稅檢測等“保稅+”業務模式，降低企業經營成本。完善提升“津品優選內外貿一體化平臺”，整合從生產、銷售、物流倉儲、供應鏈金融、消費終端等全系資源，提供一站式整體解決方案，引導傳統外貿企業數字化轉型升級。

 

　　此外，還將繼續探索構建京津冀“雙自聯動”生態圈，互相借鑒推廣先行先試政策措施，支持聯動創新區內企業聯合京冀企業、高校院所開展技術創新聯合攻關，建設創新聯合體。主動融入“一帶一路”創新合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區在科技創新、投資貿易、產業人才交流等領域合作，在聯動創新區全面復制推廣自貿試驗區外籍人才引進方面的便利化舉措，匯聚海外高端人才，引進一批具有國際領先水平的研發機構等創新平臺，推進產學研協同創新，推動建立與國際接軌的知識產權服務體系。

 

　　來源：濱城時報