二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

 

　　近期，成都高新區發布《成都高新技術產業開發區關于加快創建世界領先科技園區的若干政策》（下稱“領先園區政策”）。該政策通過集聚高端人才、提升創新策源能力、加快科技成果資本化，為加快創建世界領先科技園區提供有力保障。

 

　　穩居全國第一方陣

 

　　國家高新區經過30多年發展，走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路，成為支撐引領高質量發展的重要力量。截至2020年底，國家高新區總數達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設了21家國家自主創新示范區，成為實施創新驅動發展戰略的重要載體。

 

　　30多年來，國家高新區成為區域經濟增長的發動機和科技創新的策源地。2021年，國家高新區生產總值達到15.3萬億元，占全國GDP比重13.4%；企業研發經費支出占全國的一半，創新型產業集群競爭力顯著提高，培育壯大了一批世界級產業集群。

 

　　在這169家高新區中，成都高新區的綜合實力穩居全國第一方陣。2021年，成都高新區地區生產總值（GDP）超過2800億元，人均GDP超過3萬美元，其經濟總量在中西部省會城市城區中位居第一位，不僅是成都和四川的增長引擎，也是中西部地區重要的增長極。

 

　　目前，成都高新區已經形成電子信息、生物醫藥、以數字經濟為代表的新經濟三大主導產業集群，一大批企業匯集于此。上市公司數量也持續爆發式增長，已累計培育境內外上市企業數達59家，其中科創板上市公司總數達10家，上市企業數量位居全國高新區前列、西部地區第一。

 

　　不僅如此，截至目前，該區已聚集各類人才超70萬人，高層次“四派人才”2033人，各類人才創辦科技企業超5萬家。建設“揭榜掛帥”新型研發機構11個，國家級孵化器18家，培育高新技術企業3312家。

 

　　作為國務院正式認定的首批國家級高新區之一，自1991年以來，成都高新區持續提升創新發展能力，先后獲批全國首批創建世界一流高科技園區試點園區、國家自主創新示范區。

 

　　《高新之道：成都高新區發展路徑解碼》作者、西南財經大學副教授吳軍認為，30多年來，成都高新區遵循“創新創業”這一核心主題，從助推區域經濟增長到服務國家科技創新大局，從打造“國內一流”園區到瞄準“世界一流”方向，經歷了“一次創業”到“三次創業”的波瀾壯闊的創新發展歷程。地處中國西部的成都高新區成功探索出了一條內陸地區如何建設高新區、如何發展高新技術產業的獨特道路。

 

　　時代賦予新的重大使命

 

　　當今世界新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，世界競爭格局加速重構，對國家高新區加快構建先發優勢提出新要求。其中，世界科技園區發展呈現產業高端化、創新生態化、功能融合化、治理專業化等新特征。

 

　　北京大學首都發展研究院院長李國平認為，近年來，在第三代科技園區的基礎上催生了第四代科技園區，它是當今科技園區的發展前沿，也是世界領先的科技園區。世界領先科技園區是科技創新資源高度集聚、科技創新資源配置能力全球領先，科技創新引領產業發展、與所在城市高度融合的創新區域。

 

　　因此，近日發布的《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》（下稱《規劃》）提出，國家高新區應把握躍升發展機遇，主動迎接挑戰，強化原始創新，加快突破關鍵核心技術，全面塑造又“高”又“新”發展新優勢，成為支撐高水平科技自立自強的第一方陣。

 

　　科技部提出擬選取3~5家代表國家科技創新最高水平、全面領跑全球發展的領先園區，建設世界領先科技園區。這得到國內多地高新區的響應，作為綜合實力排名全國高新區前列的成都高新區自然責無旁貸，必須勇擔國家使命，再出發沖擊新目標。

 

　　成都高新區提出，堅持科技創新核心引領作用，把服務國家科技自立自強作為最重大的時代責任，加速打造具有全國影響力的創新人才高地核心區、原創技術策源地、科技成果中試首選地、創新驅動引領高質量發展示范區（“兩地兩區”），奮力創建世界領先科技園區。

 

　　這是成都高新區新的征程，面臨的挑戰不亞于30多年的歷次創業。如何實現這一宏偉目標是一項艱巨的工作：當前園區面臨的哪些根本性的不足和制約因素，路線圖又該如何制定，需要配套哪些政策來支撐？

 

　　事實上，《規劃》也提出，與新形勢新要求相比，國家高新區仍存在一些問題，比如自主創新能力亟待進一步提升，高端創新資源集聚不足，引領性原創成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強的作用尚未充分發揮等。

 

　　成都高新區相關負責人表示，成都高新區設計政策的思路是著眼于科技經濟“兩張皮”問題，針對存在的原始創新能力不強、策源轉化渠道不暢、頂尖人才和創新資本吸引力不足的短板，在強調原創技術策源能力、顛覆性技術攻關能力的基礎上，突出領軍人才引領和科技成果資本化。

 

　　據介紹，領先園區政策將重點聚焦人才、技術、平臺、轉化、產品、企業、金融、產業八大核心維度開展政策創新，圍繞“創新人才－創新平臺－知識創造－雙創孵化－企業培育－科技金融”六個環節，打造“PI－IP－IPO”創新鏈條，旨在整合全球科技創新資源，營造世界領先科技園區的優渥創新生態。

 

　　其目標是到2025年培育引進若干具有顛覆性創新能力的全球頂尖人才，聚集領軍人才500人、高層次“四派人才”3500人以上，形成5~10項重大關鍵技術、產品，“揭榜掛帥”建設新型研發機構50個，推動全社會研究與試驗發展經費投入強度超過5%，并實現年均15%以上的增幅，建成高價值專利培育中心50個以上，國家級孵化器達到30家，培育高新技術企業超6000家、“雙五”企業60家，培育境內外上市企業達到80家，力爭培育城市標簽級科技領軍企業1家。

 

　　國內第一梯度的政策支撐體系

 

　　今年7月，墨西哥藥監部門頒發許可證批準成都威斯克生物醫藥有限公司/四川大學華西醫院研發的重組變異新型冠狀病毒疫苗（Sf9細胞）開展I/II期臨床研究。這是針對Omicron（奧密克戎）等變異新冠病毒的第二代重組蛋白疫苗。

 

　　成都威斯克生物醫藥公司于2020年7月，由四川大學華西醫院生物治療國家重點實驗室的十多位科學家在魏于全院士帶領下，由學校、科學家團隊與成都高新區共同創立。迄今，公司已進行了A輪與B輪融資，完成融資20多億元。

 

　　在一系列政策的推動下，眾多科學家和前沿科技落戶成都高新區，越來越多像威斯克這樣的企業在成都高新區誕生。而在“領先園區政策”中，成都高新區更是把人才作為各類要素之首，出臺重磅政策招引。

 

　　在高端人才引進方面，成都高新區將面向全球引進領軍人才，給予最高2000萬補貼和最高2000萬元科技攻關及中試轉化項目經費，產業教授創業給予最高100萬元支持，“四派人才”創業給予最高“三個五”的支持（500萬元啟動資金、50萬元創業服務、500平方米創業空間）。對新進入博士后工作站的博士給予30萬元生活補貼，對新進入企事業單位從事科研工作的博士、碩士給予6萬元、3萬元補貼。

 

　　整個政策體系中，成都高新區以人才政策為優先方向，聚焦八大核心維度，同時，實施“科技創富”“領軍智薈”“岷山行動”等十大計劃。其中，“科技創富計劃”就是以促進科技成果轉化為目標，全方位支持一批科學家、產業教授、高層次“四派人才”創新創業，加快實現創新價值和社會價值。

 

　　實際上，最近全國高新區紛紛發布自己創建世界領先科技園區的行動方案和政策體系。相比而言，成都高新區相關負責人表示，成都高新區的領先科技園區政策做到了科技創新鏈條全覆蓋，各項政策支持力度處于國內第一梯度。

 

　　成都岷山功率半導體技術研究院白杰先教授（合伙人之一）表示，“功率半導體行業因為對求職者經驗要求高，所以招聘研發人才很難，但有了新出臺的領先園區政策對新型研發機構高強度的支持，既可以吸引一批想要穩定平臺的求職者，又可以為研究院邁出人才培養第一步奠定基礎。”

 

　　吳軍表示，地處西南一隅的成都高新區，在白手起家之初就意識到人才要素至于創新的重要性，出臺了一系列人才政策，形成了與產業梯度培育體系相匹配的“基礎人才—中高端人才—高端人才—頂尖領軍人才”人才鏈。

 

　　截至目前，成都高新區集聚各類人才超過70萬人，其中國家級人才數量440人，四川省級人才598人，成都市級人才502人。成都高新區已成為中西部地區人才密度最高、人才吸引力最強、人才活力最優的區域之一。