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合肥高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃（2021-2025年）的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-16 點擊：次
管委會各部門：
《合肥高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃(2021-2025年)》,業(yè)經(jīng)管委會2021年第17次主任辦公會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
為貫徹習近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實工信部《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》及省市部署，引導中小企業(yè)堅定不移走“專精特新”發(fā)展之路，推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省市黨代會要求，著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動全區(qū)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，增強發(fā)展后勁和核心競爭力，為合肥高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)提供堅實支撐。
二、培育目標
引導中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、精細化管理、特色化研發(fā)、新穎化競爭，提升中小企業(yè)整體質(zhì)量，提高“專精特新”中小企業(yè)比重。重點圍繞人工智能、集成電路、高端裝備及新材料、智能家電、光伏及新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，到2025年，力爭培育省級“專精特新”企業(yè)400家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。
三、申報要求
加強“專精特新”中小企業(yè)梯隊建設(shè)，培育引進一大批高成長企業(yè)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邁上新臺階。完善"專精特新”中小企業(yè)培育庫，按照各級“專精特新”企業(yè)評價要求，分梯次、分階段培育，形成可持續(xù)發(fā)展格局。
（一）加速初創(chuàng)型企業(yè)孵化壯大
1、引導企業(yè)走“專精特新”道路。聚焦規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，依據(jù)各級認定標準，動態(tài)建立具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)名錄庫。以企業(yè)為主體，加強服務和政策引導，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。按照市級“專精特新”企業(yè)一省級“專精特新”企業(yè)一省級“專精特新”冠軍企業(yè)一國家級專精特新“小巨人"企業(yè)一制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯次培育，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局）
2、提升企業(yè)培育孵化服務。依托國家雙創(chuàng)示范基地，加快構(gòu)建涵蓋公共技術(shù)服務平臺、數(shù)字技術(shù)賦能平臺和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的生態(tài)集群，為初創(chuàng)型企業(yè)提供政策、人才、資源信息、融資等綜合服務，助力企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)大賽，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”優(yōu)秀團隊和優(yōu)秀項目落地。（責任部門：科技局）
3、優(yōu)化企業(yè)融資擔保環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務模式，為“專精特新”企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務，加大對“專精特新”企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供以應收賬款、供應鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、信用等為擔保品的擔保融資，健全融資擔保體系。每年召開“專精特新”企業(yè)專場金融需求對接會不少于4次，幫助“專精特新”企業(yè)獲得低成本金融支持。（責任部門：財政局）
4、發(fā)揮投資基金引導作用。成立區(qū)級“專精特新”專項扶持基金，加大對區(qū)內(nèi)“專精特新”企業(yè)的投資力度。引進國內(nèi)外知名投資機構(gòu)，促進中小企業(yè)與金融投資機構(gòu)的對接合作，形成資本集聚優(yōu)勢。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,集聚社會資本，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落地，扶持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成長，培育壯大一批“專精特新”企業(yè)。（責任部門：財政局、經(jīng)貿(mào)局）
（二）助推中小型企業(yè)提檔升級
1、推進企業(yè)數(shù)字化賦能進程。鼓勵“專精特新”企業(yè)運用信息技術(shù)開展研發(fā)設(shè)計，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值。圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動專精特新企業(yè)“三化”改造全覆蓋，提升智能制造水平，加快傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務型制造轉(zhuǎn)型升級。每年開展智能化改造對標診斷工作，為園區(qū)不少于20家企業(yè)提供免費服務，幫助企業(yè)把脈診斷、精準施策，解決制約發(fā)展的瓶頸，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局）
2、提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。鼓勵“專精特新”企業(yè)健全和規(guī)范管理制度，提升財務、成本、設(shè)備和人力資源管理水平。支持“專精特新”企業(yè)在經(jīng)營管理、市場開拓等主要業(yè)務環(huán)節(jié)有效應用信息技術(shù)，提高管理水平和經(jīng)營效率。每年組織企業(yè)家參加“專精特新”專題培訓不少于100人次，幫助“專精特新”企業(yè)經(jīng)營管理者學習和運用現(xiàn)代管理知識，提高經(jīng)營管理能力。（責任部門：人事局）
3、推進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導“專精特新”企業(yè)強化主攻方向與專業(yè)化生產(chǎn)能力，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套，集聚產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持“專精特新”企業(yè)承擔各類重點工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提高企業(yè)核心競爭力和市場話語權(quán)，打造標志性、高水平研發(fā)平臺。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局）
4、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。支持“專精特新”企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，深化以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的技術(shù)瓶頸，共同推進技術(shù)開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定，每年挖掘“高精尖”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不少于10項。（責任部門：科技局）
（三）引導龍頭型企業(yè)平臺化發(fā)展
1、加快新經(jīng)濟場景應用建設(shè)。深度挖掘“專精特新”企業(yè)技術(shù)場景需求，每年征集整合企業(yè)新場景應用需求，結(jié)合新經(jīng)濟十大應用場景建設(shè)，構(gòu)建與高新區(qū)資源優(yōu)勢高度契合的多元化應用示范場景。鼓勵“專精特新”企業(yè)以市場化方式參與場景創(chuàng)新與應用，為新技術(shù)應用、新模式孵化提供實驗空間和創(chuàng)新土壤，促進新技術(shù)推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)深度融合，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供肥沃場景土壤，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（責任部門：管委會各部門）
2、完善質(zhì)量管理和品牌建設(shè)。深入推行全面質(zhì)量管理、精細化管理、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理方法，全面提高質(zhì)量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌示范企業(yè)培育庫，有重點、有計劃、分層次地精準指導培育。鼓勵“專精特新”企業(yè)積極參與各類展會展覽，展示技術(shù)及產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度及市場競爭力。支持“專精特新”企業(yè)積極參與制定、修訂標準，掌握行業(yè)競爭制高點。（責任部門：市場局）
3、加強核心技術(shù)攻關(guān)能力。支持“專精特新”企業(yè)積極參與國家技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵“專精特新”企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)揭榜攻關(guān)，聚焦工業(yè)"四基”目錄和制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點主攻制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域,為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局）
4、積極對接多層次資本市場。密切關(guān)注國內(nèi)外證券交易所針對“專精特新”企業(yè)的政策動向，及時組織新政培訓會，幫助“專精特新”企業(yè)及時、準確理解政策。搶抓國家深化新三板改革、設(shè)立北交所戰(zhàn)略機遇，通過開展業(yè)務培訓，對北交所相關(guān)政策進行專項解讀，助力“專精特新”企業(yè)明確北交所上市規(guī)則、拓寬融資渠道。每年召開“專精特新”企業(yè)上市推進工作會議不少于2次，溝通企業(yè)發(fā)展經(jīng)營需求，高效為企業(yè)發(fā)展排憂解難，推動“專精特新”企業(yè)積極對接多層次資本市場，利用資本市場做大做強。（責任部門：上市辦）
四、扶持措施
（一）鼓勵企業(yè)數(shù)字化投入。對于升級改造投資500萬元以上的存量工業(yè)企業(yè)，按照市、區(qū)兩級的補助總額不超過項目設(shè)備投資額的15%給予補貼，其中對省級及以上專精特新企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠，分別給予設(shè)備投資額的3%、5%、7%的額外區(qū)級補貼，單個項目最高不超過2000萬元。對在市級認定的上云服務單位購買上云服務的省級及以上“專精特新”企業(yè)，給予上云企業(yè)服務器托管費用30%,單個企業(yè)最高不超過10萬元。
（二）激勵企業(yè)專精特新發(fā)展。對于當年新認定的市級“專精特新”企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；對當年新認定的省級“專精特新”、“專精特新”冠軍企業(yè)，在省市獎補基礎(chǔ)上，分別給予一次性獎勵累計不超50萬元、80萬元；對當年新認定的國家認定的專精特新“小巨人”、重點“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，分別給予區(qū)級20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。
（三）加大企業(yè)雙招雙引。根據(jù)雙向約束原則，對合肥市以外總部遷入合肥高新區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在企業(yè)完成注冊和實現(xiàn)銷售收入，且營業(yè)收入同比上一年度持平或增加，給予區(qū)級100萬元一次性獎勵。
（四）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對當年新認定的省級以上專精特新企業(yè)，經(jīng)認定的重點研發(fā)項目，當年研發(fā)費用（加計扣除前）超過1000萬元以上的，給予項目年度研發(fā)投入3%的補助，單個企業(yè)年補助總額不超過100萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的“專精特新”企業(yè)，按項目給予其所獲國家撥款額10%的配套獎勵，最高不超過50萬元。
（五）引導企業(yè)擴大規(guī)模。對省級以上“專精特新”企業(yè)自認定年度次年起，企業(yè)主營業(yè)務收入超過1億元且比上年增長50%及以上，給予高成長獎勵。其中營業(yè)收入增長50%-100%的給予10萬元獎勵，增長100%及以上的給予20萬元獎勵。單個企業(yè)最高不超過30萬元。
（六）支持企業(yè)人才引進。對省級及以上“專精特新”企業(yè)引進的高層次人才，在申報各類高層次人才、職稱認定審核過程中，給予企業(yè)優(yōu)先推薦的綠色通道，確保企業(yè)符合條件的高層次人才應報盡報。
（七）助力企業(yè)開拓市場。鼓勵“專精特新”企業(yè)強化主攻方向，為行業(yè)龍頭企業(yè)配套生產(chǎn)。對于當年度發(fā)布的國內(nèi)外500強企業(yè)采購園區(qū)專精特新企業(yè)產(chǎn)品或服務，首次單份合同超過1億元以上，合同執(zhí)行完畢后，按照采購金額的1%給予園區(qū)專精特新企業(yè)獎勵，最高不超過200萬元。制定“專精特新”企業(yè)主導產(chǎn)品目錄，在區(qū)內(nèi)場景應用及產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動中優(yōu)先推薦省級以上“專精特新”企業(yè)的產(chǎn)品及服務。鼓勵管委會各部門在區(qū)級公共資源交易中設(shè)置省級及以上“專精特新”企業(yè)主導產(chǎn)品加分項。
（八）鼓勵企業(yè)掛牌上市。對完成股改并在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元的一次性獎勵。對基礎(chǔ)層掛牌“專精特新”企業(yè)調(diào)入創(chuàng)新層并報安徽證監(jiān)局輔導的，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元的一次性獎勵（申請掛牌同時進入創(chuàng)新層的企業(yè)，報安徽局輔導后,直接給予企業(yè)核心管理團隊200萬元的一次性獎勵）。對提交北交所上市申請的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元；對在北交所成功發(fā)行的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊300萬元的一次性獎勵。
（九）支持企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵“專精特新”企業(yè)擴大細分市場占有率，對于主營業(yè)務收入5000萬元以上且國內(nèi)細分市場占有率排名前三的省級及以上專精特新企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)工作。對當年認定中國馳名商標、省商標品牌示范企業(yè)、省專業(yè)商標品牌基地骨干企業(yè)、省專業(yè)商標品牌基地（組成單位）的，區(qū)級分別給予30萬元、8萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、10萬元區(qū)級一次性獎勵。對當年獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎提名獎、合肥市市長質(zhì)量獎金獎、銀獎、皖美品牌示范企業(yè)，分別給予區(qū)級一次性獎補50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、10萬元、5萬兀、5萬元。
（十）精準高效服務企業(yè)。在“鏈通高新”平臺上搭建跨部門政策發(fā)布平臺，實現(xiàn)全區(qū)涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、精準推送。建立“專精特新”企業(yè)疑難問題清單，匯集政策、信貸、上市、管理、數(shù)字化等方面資深專家，分階段、分層次、分行業(yè)為企業(yè)提供全方位精準服務。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立由管委會主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關(guān)單位負責同志為成員的高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育領(lǐng)導小組。建立管委會領(lǐng)導包聯(lián)制度，定期走訪調(diào)研企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的重大問題，形成部門協(xié)同，上下協(xié)調(diào)的工作局面。
（二）加強動態(tài)管理。完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，健全“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)管理制度，對“專精特新”中小企業(yè)分梯度進行培育。合理運用區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)分析手段，實時跟蹤調(diào)度“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)成長情況，幫助破解發(fā)展過程中的難題,形成可持續(xù)發(fā)展格局。
（三）強化要素支持。不斷優(yōu)化專精特新企業(yè)扶持政策，納入高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)政策體系。在符合投資強度、容積率、綠化率、能耗要求等約束性指標的前提下，為““專精特新”中小企業(yè)開辟重點項目審批、環(huán)評等綠色通道。持續(xù)優(yōu)化政府服務環(huán)境，提升為企服務水平，降低企業(yè)非經(jīng)營成本。完善水電、能源、道路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)住房、醫(yī)療、教育等資源供給，提升區(qū)域競爭力。
