江蘇：關于組織申報2022年度省創新能力建設計劃項目的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-20 點擊：次
各設區市、縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區管委會，省有關部門，各有關單位：
2022年度省創新能力建設計劃項目，重點圍繞“十四五”科技發展規劃，聚焦我省戰略科技力量培育，以國家和我省戰略需求為導向，突出增強原始創新能力、提升產業技術創新實力和深挖科技資源潛力，持續推進重大科技創新平臺建設，為我省實現“兩爭一前列”和更高水平科技自立自強提供有力支撐。有關事項通知如下：
一、支持重點和實施方式
（一）科技創新基地與平臺
1．重大科研設施預研籌建
以我省經濟社會發展的重大需求為導向，圍繞國家戰略部署，聚焦長三角科技創新共同體建設、蘇南國家自主創新示范區一體化發展等，以培育創建國家重大科技（科教）基礎設施，支持有條件的地方集聚國家戰略科技力量，預研建設重大創新基礎設施（平臺），支撐綜合性國家科學中心或區域性創新高地建設。
實施方式：采用擇優組織方式。由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合國內外相關科技力量，提出建設方案，經同行專家論證評審，擇優支持，成熟一個，啟動一個。
2．省實驗室建設與運行
以培育國家戰略科技力量為目標，支持省實驗室圍繞國家和區域重大需求，凝練戰略任務，開展自主科研，突破重大科學問題和關鍵核心技術，探索項目、基地、人才、資金一體化配置。
實施方式：根據地方對省實驗室開展自主科研的投入情況、實驗室理事會審定的重大任務等，省按照一定比例給予支持。
3．省技術創新中心建設
聚焦我省重點打造的優勢產業鏈和重大技術需求，以市場為導向，跨區域、跨領域整合配置新型研發機構、高校院所和行業骨干企業等相關科研力量和重點實驗室等創新資源，重點圍繞海洋工程、高端醫療器械、先進碳材料、安全應急等領域布局建設省技術創新中心，培育創建國家技術創新中心，支撐我省建設具有全球影響力的產業科技創新中心。鼓勵引導地方定向依托國家技術創新中心實施相關領域重大科研項目，探索項目、基地、人才、資金一體化配置的科研組織模式。
實施方式：新建項目采取競爭擇優方式，由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合相關科技力量，按照《江蘇省技術創新中心建設工作指引（2020年版）》要求，提出建設方案，擇優推薦申報。國家技術創新中心定向實施的重大科研項目，將根據地方對中心實施重大科研項目的投入情況按照一定比例給予支持。
4．省工程技術聯合實驗室建設試點
聚焦戰略性新興產業和未來產業培育，以基礎性、前沿性研究成果轉化為導向，以學科交叉為特色，以推進基礎研究和前沿技術成果工程化為主要任務，由省內重點高校院所牽頭，地方政府和行業領軍企業深度參與，在智能制造、新一代電子信息領域建設省工程技術聯合實驗室試點，開展前沿技術集成創新、基礎研究成果工程化，促進我省科教資源與產業創新緊密對接，有力帶動基礎前沿研究和工程技術發展。
實施方式：采取以定向組織與競爭擇優相結合的方式。有建設意向的高校院所經與科技廳會商，符合條件的按要求研究制訂建設方案，經專家評審論證，成熟一個，啟動一個。
5．科技公共服務平臺建設
重點圍繞應用數學、AI算力、科學數據、農業微生物資源庫、生物醫藥等領域，布局建設跨學科交叉、跨領域融合、多主體協同的科技公共服務平臺，重點突出對我省產業提升提供共性技術和資源支撐，為各類科研活動提供高水平的科技服務。
申報條件：申請平臺牽頭建設單位應為在相關學科或領域實力較強的獨立法人的科技服務機構或高校院所。公共服務平臺建設新增總投入不低于1000萬元，省撥經費資助將依據項目新增總投入，擇優給予分檔支持。
實施方式：由設區市科技局或高校院所擇優推薦，每個設區市限額推薦2項，符合條件的高校院所（不含新型研發機構）限額推薦1項。
（二）創新政策落實
1．新型研發機構建設
落實科技創新“40條”政策，重點支持省內外知名高校院所以及與我省簽訂戰略協議的央企集團等戰略科技力量與地方共建，以院士等知名專家及其團隊為核心，研發領域符合國家重大科技部署和我省發展需求，具備承擔國家重大戰略任務能力的新型研發機構。優先支持符合條件、且被評為我省頂尖雙創人才團隊參與建設的新型研發機構項目。
申報條件：申請的新型研發機構須在2016年8月16日之后在我省注冊，以技術研發服務、技術轉移孵化等為主導業務，投資規模較大，并已實質性運行。與國內科教單位共建的，應為有望培育承擔國家重大科技平臺和重大科技專項的專業性、開放性機構。省撥資助經費將依據機構的建設規模、引入核心技術和核心研發團隊的創新水平等，擇優給予分檔支持（最高不超過1億元）。
實施方式：由設區市科技局審核并擇優推薦。
2．新型研發機構獎補
落實科技創新“40條”政策，重點支持具備獨立法人條件的新型研發機構開展研發創新活動，對其上年度非財政經費支持的研發經費支出額度給予不超過20%（最高不超過1000萬元）的獎勵。已享受其他各級財政研發費用補助的機構原則上不重復獎補。
申報條件：申請的新型研發機構應為獨立法人，參加國家科學研究和技術服務業科技活動單位統計調查；以研發服務為核心功能，不直接從事市場化的產品生產和銷售；機構2021年度主營業務收入不少于300萬元（蘇北五市的機構不少于200萬元），其中研發等科技服務收入占主營業務收入的比重不低于50%（主營業務收入不包含財政撥付的建設經費）且技術開發、技術轉讓、技術許可合同收入占科技服務收入的比重不低于50%，為單一關聯單位（有股權關系）的服務收入占主營業務收入的比重不超過30%。相關材料及數據等以具有資質的省重點科技計劃項目經費審計中介機構出具的《新型研發機構研發經費專項審計報告》為準，審計所涉及的科技服務收入需在省技術產權交易市場進行過技術合同認定登記。
實施方式：由新型研發機構自愿申請、設區市科技局審核匯總上報。
3．技術轉移體系建設獎補
落實科技改革“30條”政策，依據《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則》，對符合條件的技術轉移輸出方、吸納方、中介方和技術合同登記機構進行獎補。
實施方式：各設區市科技局根據《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則》，2022年4月底前對轄區內符合條件的技術轉移輸出方、吸納方、技術合同認定登記機構技術交易數據進行審核、公示；省統籌中心對中介方促成的技術交易數據進行審核公示；省科技廳依據技術合同認定登記系統數據提出獎補意見會省財政廳后實施。
（三）其他
貫徹落實省委省政府、科技部部署的重大任務項目，以及地方明確列入國家重大戰略科技力量培育建設方案的重大載體建設項目和“十四五”科技創新規劃明確的重大建設項目。
實施方式：采用定向組織方式，由符合條件的申報主體提出可行性方案，經同行專家論證評審，成熟一個，啟動一個。
二、申報要求
1．切實強化廉政風險防控部署。按照管行業就要管黨風廉政建設的要求，嚴格落實省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規定，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執行省科技廳《關于轉發科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規定（試行）〉的通知》（蘇科監發〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部省資助經費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。
2．嚴格落實審核推薦責任。項目申報單位和主管部門按照《江蘇省創新能力建設計劃項目管理辦法（試行）》（蘇科技規〔2018〕355號）、《關于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關文件要求，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責任，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內容真實性進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀檢監察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。
3．全面實施科研誠信承諾制。嚴格按照《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）、《關于進一步弘揚科學家精神加強全省作風和學風建設的實施意見》（蘇科監發﹝2019﹞336號）和《關于進一步壓實省科技計劃（專項、基金等）任務承擔單位的科研作風學風和科研誠信建設主體責任的通知》（蘇科監發﹝2020﹞319號）有關要求，項目負責人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚科學家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等失信行為。因科研失信記錄和社會信用嚴重失信記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。有在研創新能力建設計劃項目的負責人，不得牽頭再次申報本計劃項目。在項目申報和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權等失信行為的，一經查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理。
4．項目研究要克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，按照《關于改進科技評價破除“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（蘇科監發﹝2020﹞135號）要求，注重標志性成果的質量、貢獻和影響。研究涉及人體研究、實驗動物、人工智能的項目應嚴格遵守科技倫理、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關規定的要求。
5．設區市科技局和行業主管部門要加強對所轄縣區或系統的統籌，加大重大項目組織力度，對重大科研設施、省技術創新中心、省工程技術聯合實驗室、科技公共服務平臺和新型研發機構等建設項目，應與省科技廳會商后再由項目單位正式報送申報材料。新建項目實施期為3-5年。創新能力建設項目將通過科技計劃專項資金和中央引導地方科技發展資金統籌實施。
6．項目預算編制按照《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）文件執行，項目預算應合理真實，承諾的自籌資金必須足額到位，禁止企業以其它政府資助資金作為自籌資金來源。在省實驗室建設和新型研發機構建設項目中探索“預算+負面清單”管理模式。同一單位以及關聯單位不得將內容相同或相近的研發項目同時申報不同省科技計劃。重復申報的，將取消評審資格。項目申報書經項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。
三、其他事項
1．申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關附件順序裝訂成冊，重大科研設施、省技術創新中心、省工程技術聯合實驗室、科技公共服務平臺、新型研發機構建設項目申報材料一式七份，其他項目一式五份（紙質封面，平裝訂）。除另附材料外，申報材料紙質版須與網上系統提交最終版一致。
2．各項目主管部門應對申報項目進行篩選審核，匯總推薦，并將匯總表（紙質一式兩份）、申報項目審核意見表隨同項目正式申報材料統一報送省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號（省技術產權交易市場）。
3．申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息系統進行網上報送（網址：http://kjjh.jspc.org.cn/）。本通知及有關表格請在省科技廳網站查詢和下載。項目相關佐證材料統一由項目主管部門審核并填寫《項目附件審核表》，不再在網上填報上傳。項目申報材料經主管部門網上確認提交后，一律不予退回重報。本年度獲立項項目將在省科技廳網站（網址：http://kxjst.jiangsu.gov.cn）進行公示，未立項項目不再另行通知。
4．項目申報材料網上填報截止時間為2022年3月3日17:30，主管部門網上審核推薦截止時間為2022年3月4日17:30，逾期不予受理。項目申報紙質材料受理截止時間為2022年3月7日17:30，逾期不予受理。
聯系人：
省科技計劃項目受理服務中心，汪飛（025-85485833）、李旭紅（025-85485920）。
省科技廳科研機構處：張傳暉、徐亮、黃堅、范宜、凌家儉
025-83350801、86637560、57715340
江蘇省科學技術廳
江蘇省財政廳
2022年1月19日
