三十年崢嶸歲月 合肥高新區這樣走過
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-26 點擊：次
在2021年6月15日舉行的合肥高新區“光榮在黨50年”老黨員老干部座談會上，高新區黨工委原書記、管委會原主任湯寶昌將一件“拓荒牛”雕塑捐贈給了合肥高新區。這頭“拓荒牛”，是科技部授予湯寶昌的“為國家高新區初創發展做出突出貢獻獎”。退休后，湯寶昌極為珍愛這件雕塑，將其放在客廳的顯眼處。
看著這頭揚蹄向前、呈奔跑姿態的“拓荒牛”，湯寶昌會常常想起這三十年來合肥高新區篳路藍縷、開拓創新、埋頭苦干的崢嶸歲月。
第一章
起步
“上世紀90年代之前，這里還都是大片的農田。很少有人會想到，30年后，這里會變成安徽創新的最前沿陣地，成為全國聞名的‘中國聲谷量子中心’。”
湯寶昌說，高新區的變遷，來自于安徽人對科技創新的夢想和憧憬。“從硅谷開始，世界上涌現出很多科技園區，安徽，尤其是合肥，擁有豐富的科教資源，所以大家在想，安徽什么時候也要有自己的高科技園區。”
上世紀八十年代，國務院《關于深化科技體制改革若干問題的決定》提出：“智力密集的大城市，可以積極創造條件，試辦新技術產業發展區，并制定相應的扶持政策。”1988年，合肥科技工業園批準建立，成為合肥市第一個開發區。1991年，國務院批準合肥科技工業園等27個高新技術產業開發區為首批國家級高新技術產業開發區，合肥高新區正式誕生，成為全省第一個享受國家優惠政策的“發展特區”。
而1965年畢業于南京大學物理系的湯寶昌，也從合肥市副秘書長的崗位，成為合肥高新區黨工委書記、管委會主任，并在這里工作了近十年。
國家級高新區的使命是“發展高科技，實現產業化”，但在上世紀90年代初，對于高新區發展的方向，其實也有一些爭論。有的地方的高新區也不顧項目質量，把什么菜都往這個籃子里裝。而湯寶昌從一開始就堅持高新區主要發展高新技術產業，“如果在高新區，100家企業里有50家甚至60家都是傳統產業，那還叫高新區嗎！”1991年，安徽省現代電視技術研究所成為全省第一家經省科委認定的高新技術企業。如今，全省五分之一的高新技術企業，都在合肥高新區。
明確了方向后，高新區在省市支持下，開始大膽改革，建立起一套有利于技術創新和科技成果產業化的“科技特區型”管理體制，在全國引起了很大反響，“這套管理體制、包括九大政策體系，極具突破性和探索性，敢為人先，讓高新區成為全國熱議的焦點，不少省外城市都來我們這里學習。”高新區原副調研員程波回憶說。
新的體制機制帶來了高新區的“創新熱潮”。“為了解決建設資金的困難，我們大膽設想并創辦了合肥科技開發實驗銀行，這是全省第一家股份制、多功能、綜合性的金融機構。”有了充足的資金，高新區的建設持續加快，“我們只用不到100天時間，就完成了新建區2.2平方公里的五通一平，創造了合肥市政工程建設史上的奇跡。”湯寶昌說。
第二章
科技創新
為了促進科技成果轉化，合肥高新區從一開始就積極與中國科大等高校院所對接。1992年，由中國科大、合肥高新區等聯手建設的合肥高科技廣場，成為全國第一個以會員制方式進行集約化經營、管理和服務的高科技產品和信息的集散地。
“這個廣場雖然地理位置不在高新區，但是享受高新區的優惠政策，所以吸引了不少科大師生，科大訊飛董事長劉慶峰就是其中之一。”合肥高新區管委會原副主任王存書說，為了給劉慶峰和初創中的科大訊飛提供良好的創新創業環境，合肥高新區在轄區軟件園為他們提供了樓層，“讓他們正式走進高新區，訊飛就這樣在高新區一步步發展壯大，成為中國人工智能產業的領軍企業之一。”而劉慶峰也常常在公開場合歡迎更多年輕人來高新區追逐夢想，“如果你懷抱夢想，如果你渴望夢想照進現實，來吧，到高新區與有夢想者同行。”
三十年來，一代代科大師生走進合肥高新區，在這片熱土上放飛“科技報國”的夢想。潘建偉、郭光燦、杜江峰三位院士的團隊分別在合肥高新區創辦了國盾量子、本源量子、國儀量子，成為中國量子產業高地上的“三駕馬車”，黃汪也在這里創辦了華米科技……而他們的成長，都離不開合肥高新區打造的優質的創新環境。
華米科技創始人、董事長兼CEO黃汪說，“華米科技是在高新區土生土長發展起來的，在企業非常困難的時候，高新區提供了企業的擔保，聯系了銀行給我們發放了創新貸。一系列的資金方面的支持，讓華米科技迎來了機遇，并迅速擴大。華米科技的成長，離不開高新區的支持。”
中國科學技術大學常務副校長潘建偉院士也說，“2009年，我們來到高新區，他們提供了全方位的支持，為量子科技的產業化提供了有力的保障。”
回憶起國盾量子當時創辦的情形，高新區科技局副局長程羽說，2009年時，知道量子的人還很少，但高新區一直在關注這個領域，“知道他們的創業想法后，我們抱著敢于試錯的心態，主動上門服務，提供無償支持，讓團隊最終落戶到了高新區。”
如今，中國科大高新園區已經迎來了首批新生，待全部建成后，中國科大高新園區將與中國科大先研院、量子創新院等一起，形成原始創新、人才培養和成果轉化的創新閉環，成為安徽乃至全國創新發展的新引擎。
與此同時，隨著合肥綜合性國家科學中心核心區、國家雙創示范基地的建設，合肥高新區已經形成了完整的創新生態體系，“我們有致力于原始創新的大科學裝置，有“沿途下蛋”的新型研發創新平臺，還有大量企業研發主體和雙創基地，形成了從科學到技術、再到產品和企業的完整鏈條。”
程羽說，高新區將繼續面向未來科技和未來產業，打造未來科技城，進行新的儲備和布局。“科技創新是一條沒有出口的高速公路，高新區將會一直在這條創新路上當好開路先鋒。”
第三章
“發展高科技，實現產業化。”是高新區建區以來不變的使命。促進產業高質量發展，打造現代產業體系，是高新區一直以來不變的追求。
建區之后，萬燕電子、美菱空調器、合肥三洋洗衣機、華東電子工程研究所、安徽現代電視技術研究所等一批技術水平高、產業規模較大的項目入駐高新區。到1995年，高新區企業已達395家，基本形成高新產業體系。
“高新區給產業發展制定了科學的規劃，打造了良好的環境。比如，從一開始高新區就采用滾動式開發的方式，成熟一塊，開發一塊，而不是天女散花似的。”高新區原調研員艾相義說。據了解，合肥高新區一直踐行“畝均產出為王”的效益理念，努力開辟一條高質量發展的產業發展之路。1993年，有省領導贊揚高新區說，“合肥高新技術產業開發區是安徽經濟發展的火車頭。”
而對企業的服務，高新區也是不遺余力。“當時，一家現代電視技術研究所準備與外商合資生產一種新產品，眼看外商就要到合肥了，但很多項目材料還沒到位。我們就組織人馬幫助他們準備全套材料，保證合同如期簽訂。后來，這個項目從立項到批準只用了3天，創造了特事特辦的高新速度。”湯寶昌回憶道。
2005年，省市提出“工業強省”和“工業立市”戰略，合肥高新區也更加明確了“產業第一”發展理念，把發展戰新產業、擴大有效投入、加快招大引強作為主戰略，格力、大陸輪胎等國內外知名企業開始入駐園區，讓高新區體量迅速增大。
“當時國內有不少地方想要爭取格力落戶，最終格力選擇了合肥，來到了高新區。”高新區經貿局副局長沈玉龍說，在大企業大項目的帶動下，高新區主要經濟指標高速增長，成為安徽省第一個工業總產值超千億的高新區。“產業實力的增強，也為高新區持續開展科技創新、發展戰新產業，奠定了堅實的基礎。”
集成電路是高新區戰新產業集群的重要組成之一。合肥高新區半導體投資促進中心主任周國祥說，2012年，高新區經過周密思考和詳細調查，開始發展集成電路產業，“集成電路產業鏈很長，為了降低風險，我們就從芯片設計開始做。并舉辦了一些活動，邀請行業人士來合肥，讓大家知道我們開始發展集成電路了。”2013年，相應的支持政策出臺；2015年，成為安徽省集成電路產業聚集發展基地；2019年，以高新區為主體的合肥集成電路產業又入選第一批國家戰略性新興產業集群名單。
圖片
△陽光電源廠區
沈玉龍說，高新區如今已形成新一代信息技術、生物醫藥、光伏新能源、公共安全四大戰略性新興產業，家電、汽車兩大傳統產業，以科技服務業主導的現代服務業，即“421”融合發展的產業體系布局，高新技術產業產值占全區工業總產值的比例超過75%。
“十四五”期間，高新區將加快打造“4312”產業工程，大力發展以人工智能為核心的數字經濟、以光伏新能源為核心的綠色經濟、以精準醫療為核心的健康經濟和以高技術服務為核心的服務經濟，打造大信息、大制造、大服務三個千億級產業集群及大健康一個五百億級產業集群，培育“專精特新”和瞪羚獨角獸企業2000家。
第四章
產城融合
如今，漫步在高新區王咀湖周邊，放眼望去是配套齊全的現代化小區、熱鬧的商業綜合體和優質的中小學、三甲醫院，以及更多正在建設的城市配套……三十年來，在科技創新與現代產業飛速發展的同時，高新區產城融合也取得了累累碩果。
“我是在1999年在夢園買的房子，當時有人還跟我開玩笑，說你怎么搬到郊區去了。”高新區社會事業黨委委員王詠梅說，“那時候，高新區確實比較偏，沒什么像樣的醫院，也沒有出名的學校，小區旁邊甚至還有青蛙的叫聲。我們有時候到市政府去辦事，都說‘到市里去了’。”而現在，夢園小區附近商業、文體設施等一應俱全，“整個高新區都是這樣，經過這些年的發展，已經越來越有城市生活的氛圍了。而在教育方面，高新區在各個學科領域也都有了自己的名師，教育資源和教育質量都不斷提升。”
合肥高新區社會事業黨委書記、局長周玥說，2005年以前，高新區城區面積僅12.14平方公里，發展主要集中在大蜀山以東。“從2005年開始，高新區正式啟動了大蜀山西側35.8平方公里‘國家科技創新型試點市示范區’的規劃建設，發展戰略中心逐步西移。”2009年，高新區管轄范圍擴大至128.32平方公里，實現跨越式前進，“正式拉開了合肥市西部組團城市副中心建設的大幕。”
2012年11月，合肥市第七中學新校區舉行開工典禮，這座省級示范高中的建成投用，徹底填補高新區沒有高中的空白，為高新區居民送來期盼已久的優質教育資源。2013年9月，砂之船（合肥）奧特萊斯項目在高新區王咀湖畔破土動工，集游購娛為一體，迎合多種愛好和多年齡層次的消費者偏好，迅速集聚人氣，提升城市活力。此后，安醫大一附院高新醫院的投用，成為高新區歷史上的首個三甲醫院，為高新區居民帶來優質的醫療資源。
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△合肥六中高新中學揭牌
如今，高新區城市配套一應俱全。教育方面，高新區實施名校戰略，引進合肥六中、中國科大附中、王建明和張道瓊專家團隊等優質教育資源，組建夢園小學、桂花園學校、創新實驗小學等教育集團，在全省率先實行教師高級職稱改革和教師無校籍管理改革，獲批全省首批教師管理“三權”改革試點。醫療健康方面，形成了以安徽醫科大學第一附屬醫院高新院區等三甲大型醫療機構為核心、社區衛生服務中心為骨干節點、門診部和診所為補充的三級診療體系，15分鐘醫療保健服務網絡初具雛形。交通方面，方興大道以東區域“六橫七縱”主要路網全部建成，軌道交通也讓市民出行更加暢通快捷……
合肥高新區建發局局長劉群說，“十四五”期間，合肥高新區將構建“一心、兩軸、五區、三組團、一新區”的“12531”空間格局，同時推進城市有機更新，提升城市建設品質，優化生態景觀格局，形成“一山、一河、兩湖、六廊、多園”生態空間格局。“一山”，即大蜀山森林公園。“一河”，即江淮運河濱水生態帶。“兩湖”，即王咀湖、柏堰湖生態公園。“六廊”，即將軍嶺路以西城市生態廊道、彩虹路綠廊、繞城高速防護綠廊和3條高壓走廊。“多園”，即按照2000至3000米半徑建設多個綜合公園，300米半徑規劃一處面積1000平方米以上的綠地，500米半徑規劃一處面積5000平方米以上的游園。
第五章
開放發展
1992年，作為安徽省第一家中外合資的房地產開發公司，安徽富安房地產經營有限公司在高新區設立，第一筆對外商實行的土地批租也在高新區成為現實。至此，合肥高新區開始成為安徽開放發展的排頭兵。1997年，合肥高新區還作為全國53個國家級高新區的代表之一，被國務院批準為首批向亞太經合組織成員特別開放的園區。
“當時全國只有四個高新區獲此殊榮。”高新區總工會副主席馬鳴回憶說，“主要是因為合肥高新區各項工作都做得比較突出，科技創新、知識產權保護、產業發展等都在持續發展，所以成為了全國首批‘中國亞太經濟合作組織科技工業園區’之一。”
這一榮譽的獲得，讓合肥高新區備受鼓舞，進而更加努力走出國門，參與國際競爭與合作。進入21世紀以后，合肥高新區投資環境日益改善，吸引越來越多的國內外500強企業落戶，也引進了大陸輪胎、惠而浦、3M、思科等世界知名企業。
“2005年，德國大陸集團開始在國內十余個城市的國家級開發區尋求合適的廠址，建設在中國的首個子午胎項目計劃。一開始，合肥并不在名單中，但經過省、市領導及相關部門長期努力及雙方長達兩年的頻繁商務談判，2007年7月，大陸集團董事會決定選擇合肥高新區作為其在中國的投資地。”高新區投促局電子信息處處長趙凱說，2007年10月28日與合肥高新區正式簽約后，卻出現了令人沒有想到的情況。“2008年，由于受金融危機影響，大陸公司暫停了對合肥的投資。高新區為支持項目發展，提供了工廠代建、融資支持等，幫助大陸公司度過金融危機。”如今，經過十多年的了解、溝通與合作，德國大陸集團與合肥市、高新區建立了良好的合作關系，而大陸馬牌輪胎的第四期項目，也已經在合肥高新區開工。
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△歐美同學會長三角海創中心
2016年，科技部正式批復合肥國家中德智能制造國際創新園；同一年，安徽（合肥）僑夢苑獲批并落地合肥高新區，開始探索出“科技新僑助推新經濟發展”的新路；2020年，中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區高新區塊掛牌，推出“自貿區服務專窗”“自貿區人才綜合服務平臺”等一批自貿試驗區改革創新舉措；同一年，歐美同學會長三角海創中心在高新區成立，成為歐美同學會在全國率先建設的第一個區域性創新創業創造中心……據了解，在安徽自貿試驗區首批10大標志性建設成果中，合肥高新區有量子司南、長三角海創中心、自貿貸等3個事項入選其中。
第六章
綠色生態
“合肥高新區的綠色發展起步較早，在國內很早就開始啟用了‘環境管家’等措施，維護良好的生態環境。”合肥高新區社會創新管理中心主任董劍波于2007年來到高新區后，很長時間內從事環保工作，“2007年，我們成立了高新環保分局，為全區綠色發展打下了基礎。”
2014年9月，高新區獲批原環保部、科技部和商務部“國家生態工業示范園區”命名，這是中西部首批、安徽省首個示范園區。隨后，高新區又在2019年委復查中被生態環境部、科技部、商務部聯合評為優秀等級。
2016年，高新區在全國創新設立“環保鼓勵獎”和“環保技改獎”，推行企業環保領跑者制度，降低污染排放。2019年，合肥高新區率先在全國工業園區中發布《合肥高新技術產業開發區綠色發展規劃》（2019-2030年），重點圍繞生態優先、綠色發展和產城有機融合，建立了包括能源利用、資源利用、基礎設施、產業、生態環境、運行管理、人居配套7大類30項綠色化指標體系，用以解決現有存量問題和指導園區未來發展方向。
“2021年，合肥高新區又率先發布工業園區層面推進碳達峰碳中和的實施方案及若干政策，圍繞產業、能源、建筑、交通、綠色技術、全民低碳、城市管理等方向明確了六大任務措施，全面開展碳達峰碳中和行動。”高新區生態環境分局局長方明說。
方明說，2015年，合肥高新區在全省率先建設“合肥環保產業園”，出臺有競爭力的政策推動環保產業集聚發展，“如今，環保產業已經初具規模。”據統計，園區現有環保企業300余家，涵蓋技術研發、設備制造、環境治理、環境技術服務等產業鏈各環節，自主培育國禎環保、東華科技、皖儀科技3家環保上市企業，高新技術企業68家，省市“專精特新”企業18家。2021年，合肥高新區又以培育千億產業和百億企業為目標，升級打造“合肥高新國際環保科技園”，并引進中國科大先研院、中科院創新工程院、中國環科院合肥科技創新中心、安大綠研院等10余家研發平臺，為園區綠色發展提供科技支撐。
