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廣州高新區(qū)創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)
來源：未知 日期：2019-02-18 點(diǎn)擊：次
在黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民掃一掃“二維碼墻”，便可查詢到391個(gè)涉及企業(yè)登記、建設(shè)、經(jīng)營管理的“一窗式”集成服務(wù)改革事項(xiàng)、223個(gè)“秒批”事項(xiàng)、95個(gè)公安事項(xiàng)，進(jìn)行在線申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“碼上辦”。
營商環(huán)境和招商引資大會專題
新春伊始，一場覆蓋全國的營商環(huán)境競爭賽已經(jīng)打響，各省市區(qū)紛紛召開會議，謀變營商環(huán)境新高地。
對標(biāo)國際一流的營商環(huán)境，廣東的改革步伐一直走在全國前列，并劃出“試驗(yàn)田”大膽探索。作為廣東省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)擔(dān)當(dāng)著尖兵角色，能否在“試驗(yàn)田”種出累累碩果，成為了各地矚目的焦點(diǎn)。
2月16日，在2019年春節(jié)假期之后的第一個(gè)周末，該區(qū)召開全區(qū)營商環(huán)境和招商引資會議，廣州市委常委、黃埔區(qū)委廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉參會并講話。
會議吹響新一輪營商環(huán)境改革創(chuàng)新和招商引資號角，提出要將營商環(huán)境作為企業(yè)和群眾對地方政府的“用戶體驗(yàn)”去提升，爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，用高質(zhì)量的營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量項(xiàng)目，推動高質(zhì)量發(fā)展。
文、圖/何瑞琪 通訊員黃于穗、李周耿
新年目標(biāo)：引進(jìn)10家世界500強(qiáng)
2018年成績單
過去一年，該區(qū)引進(jìn)諾誠健華、卡爾蔡司、瑞士龍沙、默克、PNP垂直加速器等重大項(xiàng)目138個(gè)，總投資超2000億元。其中世界500強(qiáng)、央企、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)投資項(xiàng)目33個(gè)，總部類項(xiàng)目29個(gè)。在實(shí)際利用外資方面，該區(qū)以22.47億美元總成績完成市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的122%，連續(xù)5年位居全國開發(fā)區(qū)前三、全省開發(fā)區(qū)第一，長期位居全市各區(qū)第一。
2019年新目標(biāo)
2019年，該區(qū)百尺竿頭更進(jìn)一步，以更大的氣魄解鎖招商新目標(biāo)——圍繞“引進(jìn)10家世界500強(qiáng)，30家重大企業(yè)總部，100個(gè)以上優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目”。目前短短一個(gè)多月，已經(jīng)完成新引進(jìn)簽約重大項(xiàng)目10個(gè)，總投資額820億元。
招商BRT行動計(jì)劃：為高質(zhì)量發(fā)展修出“快車道”
2019年，廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)全力實(shí)施招商工作的BRT行動計(jì)劃。如同市民熟悉的BRT（城市快速公交系統(tǒng)），該區(qū)的“BRT招商行動計(jì)劃”為高質(zhì)量發(fā)展修出“快車道”，為動能轉(zhuǎn)換提擋換速。
其中，“BRT招商行動計(jì)劃”的B是指大項(xiàng)目（Big project），R是指實(shí)體經(jīng)濟(jì)（Real economy），T是指人才和技術(shù)（Talent and Technology)。
Big project：通過搶抓大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展。近期將扎實(shí)落實(shí)引進(jìn)千億級項(xiàng)目、百億美元級創(chuàng)新園項(xiàng)目和動力電池龍頭企業(yè)，以及國際知名生物醫(yī)藥龍頭項(xiàng)目。
Real economy：將通過扎實(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。將繼續(xù)在全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭取產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都有重大突破，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“大廈”。
Talent and Technology：強(qiáng)力引進(jìn)高端人才和技術(shù)。在大力支持王曉東、施一公等頂尖專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)一流研發(fā)中心的同時(shí)，依托歐洲分子中心、冷泉港實(shí)驗(yàn)室、美國北卡羅來納大學(xué)藥學(xué)院、牛津大學(xué)等知名院校、研究機(jī)構(gòu)，以全球視野引進(jìn)高端人才。
營商環(huán)境再次“系統(tǒng)升級”
建設(shè)“有求必應(yīng)、無事不擾”高效服務(wù)型政府
記者看到，本次會議要求區(qū)屬單位中層干部參加。該區(qū)將結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動，堅(jiān)決根治“微官僚”現(xiàn)象，建設(shè)“有求必應(yīng)、無事不擾”的高效服務(wù)型政府，做到“人人都是營商環(huán)境，人人都是黃埔形象”，全面提升企業(yè)和群眾的認(rèn)同感。
政策創(chuàng)新：推出“金鑲玉”2.0系列政策
營商環(huán)境改革，政策創(chuàng)新先行。當(dāng)天會議透露，2019年該區(qū)將全新推出“金鑲玉”2.0系列政策。從2017年推出的四個(gè)“黃金10條”釋放巨大政策紅利開始，到推出人才和知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”，廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)以“金鑲玉”政策和“風(fēng)投10條”“技改10條”和IAB主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策等系列政策，成功構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)與人才雙驅(qū)動的“金鑲玉”政策體系。
截至2018年10月，“金鑲玉”系列政策已經(jīng)累計(jì)向企業(yè)兌現(xiàn)85億元，2017年兌現(xiàn)52億元。
行政審批：試行“無人審批”
會議透露，在行政審批領(lǐng)域，該區(qū)將繼續(xù)深入開展技術(shù)審查改革。另一方面，該區(qū)對審批速度的追求甚至到“秒”，即來即辦、即來即批，審批結(jié)果“立等可取”。目前該“秒批”政務(wù)服務(wù)改革廣獲好評，目前已完成第二批“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的初步摸查，將于5月前推出并公布實(shí)施。
同時(shí)，該區(qū)將率先試行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能批”。利用人工智能技術(shù)探索“AI+政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能受理、智能審批”，試行不需要工作人員審批的智能“無人審批”，甚至讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。
企業(yè)籌建：探索“拿地就建”
今年，該區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化信任籌建改革舉措，完善主動服務(wù)的體制機(jī)制。另一方面將搭建企業(yè)籌建項(xiàng)目信息平臺，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。將通過優(yōu)化梳理企業(yè)籌建ISO全流程，獲取籌建項(xiàng)目生命全周期的動態(tài)信息。優(yōu)化承諾制信任審批，積極探索“拿地就建”“先建后驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐。
知識產(chǎn)權(quán)：建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)核心區(qū)
該區(qū)自2016年7月獲批成為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域以來，已經(jīng)建設(shè)成為目前國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)高端資源最為豐富、齊全的區(qū)域，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)已成為該區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新最著名的品牌之一。
下一步，該區(qū)將持續(xù)發(fā)力提升知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作水平，建設(shè)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)交流合作樞紐，以期打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“大集群”、示范性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)營商環(huán)境。
人才服務(wù)：建設(shè)全國首個(gè)海歸小鎮(zhèn)
通過建設(shè)全國首個(gè)海歸小鎮(zhèn)——歐美同學(xué)會（廣州）生物醫(yī)藥小鎮(zhèn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的國際化人才社區(qū)。打造廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚粵港澳三地乃至全球創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才。積極打造集人才項(xiàng)目孵化、加速、創(chuàng)業(yè)投資、商務(wù)配套于一體的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升營商環(huán)境“用戶體驗(yàn)”
爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)
值得關(guān)注的是，該區(qū)將進(jìn)一步爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，借助在新一輪的機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，在北上廣深四個(gè)特大城市及廣東省范圍內(nèi)率先成立“營商環(huán)境改革局”。
此外，對改善營商環(huán)境而言，指標(biāo)體系與評價(jià)機(jī)制，無疑發(fā)揮著“指南針”作用。該區(qū)將加快建設(shè)全國首個(gè)區(qū)級營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，以可量化的指標(biāo)，建立營商環(huán)境“晴雨表”。
除了招商引資引進(jìn)眾多先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，該區(qū)也著重產(chǎn)城融合。面對“新買的房子，家旁邊就有工廠”的尷尬，正研究在合適的范圍預(yù)留一定的土地，讓位擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目，作為“先進(jìn)制造業(yè)保護(hù)區(qū)”以預(yù)留，從規(guī)劃角度避免房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)和先進(jìn)制造業(yè)沖突的局面。
會上，該區(qū)發(fā)出的聲音堅(jiān)定而宏亮：廣州高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)將把營商環(huán)境視為生命一樣去珍視和呵護(hù)，當(dāng)好營商環(huán)境“建設(shè)員”、企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”，緊緊把握營商環(huán)境這個(gè)改革關(guān)鍵點(diǎn)、招商引資這個(gè)開放重頭戲、實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)發(fā)展著力點(diǎn)，奮力打造成企業(yè)和人才離成功最近的地方，全力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，以高質(zhì)量招商推動高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐，推動區(qū)域建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。該區(qū)將營商環(huán)境作為企業(yè)和群眾對地方政府的“用戶體驗(yàn)”去提升，改革永遠(yuǎn)都在進(jìn)行時(shí)。
