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荊門高新區(qū)：改革創(chuàng)新，激發(fā)澎湃動力
來源：未知 日期：2018-02-05 點擊：次
荊門高新區(qū)，不僅是一方產(chǎn)業(yè)聚集的肥沃熱土，還是一片改革創(chuàng)新的前沿高地。
近年來，荊門高新區(qū)堅決貫徹落實省委關(guān)于荊門高新區(qū)與掇刀區(qū)一體化發(fā)展的決策，促進思想融合、機構(gòu)融合、工作融合，積極探索推進體制機制、行政審批和科學(xué)技術(shù)等一系列改革創(chuàng)新，營造了最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)出跨越發(fā)展的澎湃動力。
2017年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.86億元，同比增長8.1%;出口總額完成30020萬美元，同比增長31.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長8.8%;工業(yè)增長點占全市的40%;固定資產(chǎn)投資完成248.91億元，同比增長17.19%;多項經(jīng)濟指標(biāo)位居全市第一，荊門高新區(qū)正逐步成為荊門打造湖北區(qū)域性增長極的核心和引擎。
機制創(chuàng)新，激發(fā)快速發(fā)展的原動力
2016年1月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)迎來加快發(fā)展的春天。省委、省政府和市委、市政府作出了荊門高新區(qū)與掇刀區(qū)合并實行一體化發(fā)展的決策。兩年來，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)積極探索推進思想融合、機構(gòu)融合、機制融合、工作融合，行政思維向開發(fā)區(qū)思維逐步轉(zhuǎn)變，強化高新區(qū)功能共識基本形成，行政區(qū)服務(wù)高新區(qū)、高新區(qū)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的體制優(yōu)勢不斷彰顯。
為營造體制機制新優(yōu)勢，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)按照“整合體制、聚合優(yōu)勢、拓展空間、做大做強”的總要求，實行了一場從上至下的改革。在改革管理體制上，實行“黨政合一、交叉任職、分級運作”。荊門高新區(qū)黨工委、管委會和掇刀區(qū)委、區(qū)政府“四塊牌子、一套班子”。在改革機構(gòu)設(shè)置上，實行“大部制、扁平化”管理，優(yōu)化職能配置。將兩區(qū)工作部門由33個精簡整合為23個。在改革責(zé)權(quán)配置上，實行“七個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、財政、計劃統(tǒng)計、土地利用和管理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障和政務(wù)服務(wù)，初步建立“精簡、統(tǒng)一、靈活、高效”的管理體制和運行機制。
為實現(xiàn)管理扁平化、服務(wù)高效化，2017年3月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)實行園辦一體化改革，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商分局、園區(qū)所在鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)“三位一體”，成立了裝備制造、新能源新材料、循環(huán)經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車等6個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦公室(產(chǎn)業(yè)招商分局)并獨立運行，在荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管委會和白廟街道、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦和團林鋪鎮(zhèn)先行試點，探索實行“園辦一體化”運作模式。園區(qū)辦統(tǒng)籌鎮(zhèn)(街道)工作，白廟街道、團林鋪鎮(zhèn)機關(guān)工作分別接受荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管委會、汽車產(chǎn)業(yè)園辦的管理和安排。
園辦成立后，將全區(qū)所有企業(yè)和項目劃分到各產(chǎn)業(yè)園，同時明確6名區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)兼任黨工委書記、6名招商分局局長兼任園辦主任;推進機關(guān)職能下移、部門人員下沉，實行審批服務(wù)、部門業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)辦保障、專業(yè)人才“四進園區(qū)”。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、規(guī)劃等5個部門，各派出6人進駐下沉到園辦，從全區(qū)選派精干力量充實園辦、做實園辦，園辦工作人員人數(shù)達到118人。建立項目調(diào)度、業(yè)主訴求分類處理、項目企業(yè)審管聯(lián)動、選派人員雙向選擇、企業(yè)主評價園區(qū)服務(wù)“五大機制”。靈活的運行機制，推動全區(qū)項目建設(shè)的要素保障能力和服務(wù)水平明顯提高。
六大產(chǎn)業(yè)園辦的成立，拉近了政府與企業(yè)之間的距離，做到了不定時上門走訪、每月召開一次園區(qū)企業(yè)家座談會、建立園辦QQ群和微信群，及時收集企業(yè)和項目建設(shè)中的問題。新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)管理辦公室(產(chǎn)業(yè)招商分局)一運行就立即召開企業(yè)家座談會，收集梳理了21家企業(yè)70多個有關(guān)企業(yè)擴規(guī)、征地、開通公交、員工子女入學(xué)等方面的問題，并迅速解決。團林鋪鎮(zhèn)拆遷專班在服務(wù)長豐獵豹項目中，僅用45天就完成了133戶農(nóng)戶、2220畝土地及153座墳?zāi)沟恼鞯亍⒉疬w和清零工作。白廟街道在荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園煤化工東片區(qū)750畝土地、43戶房屋拆遷中，僅用20天完成，并在第一時間保證了百杰瑞項目落地。
一年的實踐，該區(qū)成功探索出服務(wù)項目“三辦”(領(lǐng)辦、代辦、包辦)、服務(wù)企業(yè)“三貼”(貼近、貼身、貼心)、服務(wù)企業(yè)家“三零”(零距離、零障礙、零遺漏)的服務(wù)新模式，構(gòu)建了招商引資、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)“三位一體”的運行機制。
園辦融合，促進了荊門高新區(qū)項目建設(shè)快速推進。2017年全年實施億元以上項目147個，其中10億元以上項目23個，年度完成投資246.8億元。康沁軍特藥、君尚科技等40個億元以上項目建成投產(chǎn)。
審批改革，加裝項目建設(shè)助力器
工作中的難點、堵點就是改革的重點。
2017年12月底，洛陽遠洋倫拿醫(yī)療(荊門)有限公司血液透析濃縮液生產(chǎn)基地項目的廠房和辦公樓主體工程完工。遠洋醫(yī)療項目從簽約到建成，歷時10個月，創(chuàng)造了項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年完成主體工程的新速度。遠洋醫(yī)療是荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)優(yōu)化流程、提升項目速度的一個縮影。
為優(yōu)化環(huán)境而改革，是荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)“一項永不竣工的工程”。
2014年12月，荊門高新區(qū)行政審批局掛牌成立，承攬130項市級行政審批職能， 成為全國第五個、全省第三個行政審批體制改革試點。近年來，荊門高新區(qū)以“放管服”改革為抓手，繼續(xù)推進行政許可權(quán)改革試點， 再造優(yōu)化行政審批流程，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”，推動行政審批再提速。
2017年1月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)突破重點改革攻堅，在全省率先組建項目服務(wù)局，掛靠區(qū)行政審批局，主動承接市級下放的41項涉企審批職能，劃轉(zhuǎn)8個部門44項職能，將項目服務(wù)融入到行政審批之中，把行政審批體現(xiàn)在項目服務(wù)環(huán)節(jié)上，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”，跟蹤服務(wù)零距離。
項目服務(wù)局成立后，全面創(chuàng)新服務(wù)機制，推行告知轉(zhuǎn)辦機制、辦事指導(dǎo)機制、前期調(diào)度機制、問題銷號機制、四級聯(lián)動機制，對項目建設(shè)全流程實行“保姆式”服務(wù)，建立問題“適時收集、及時交辦、限時解決”的服務(wù)機制，為項目提供從簽約、到開工、到投產(chǎn)的全過程服務(wù)，幫助80余個項目和企業(yè)解決各類難題近300個。
科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
去年底，國家科技部批復(fù)，同意荊門高新區(qū)啟動并開展創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)工作。至此，荊門高新區(qū)擁有了國家創(chuàng)新型特色園區(qū)(創(chuàng))、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)(創(chuàng))、國家級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地、國家科技服務(wù)業(yè)試點單位4張國家級名片。
創(chuàng)新是開啟高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近年來，荊門高新區(qū)堅持政策引領(lǐng)，“四創(chuàng)同步”，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搭建科創(chuàng)示范平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，提升了跨越發(fā)展的核心競爭力。
完善政策體系，在全國率先出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“黃金十條”，啟動“鳳凰英才計劃”。近兩年，全區(qū)共兌現(xiàn)獎補資金6000多萬元;大力推進專家進園區(qū)、院士進龍頭企業(yè)、高端人才進重點企業(yè)，引進高層次人才655人，11名“千人計劃”學(xué)者被聘為科技顧問，組建了王佛松、陳芬兒、瞿金平等9個院士專家工作站;在荊楚理工學(xué)院、荊門職教集團開設(shè)汽車、醫(yī)藥、化工、智能制造等專業(yè)，每年為園區(qū)輸送各類專業(yè)技工3500人以上。
堅持打造“荊門·龍泉匯”電子信息產(chǎn)業(yè)及節(jié)能環(huán)保專場創(chuàng)業(yè)路演、“軟通動力杯”荊門市第三屆大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“天使來了”荊門市青年創(chuàng)業(yè)大講堂三大活動品牌，積極承辦第二屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等重大賽事。2017年，全區(qū)新增省級以上創(chuàng)新平臺9家，其中慧谷、聚盛國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺被認定為國家級科技企業(yè)孵化器;荊門九派通、人民萬福夢想小鎮(zhèn)被認定為國家級眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊277個、創(chuàng)客2328人。
搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，幫助50余家企業(yè)與高校建立合作關(guān)系，組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等省級以上創(chuàng)新平臺80余家;培育了國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)格林美、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)葉威集團及省級知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)19家。格林美被評為國家科技進步獎二等獎，金泉新材料被認定為國家智能制造試點示范企業(yè)。2016年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)65家，達到141家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占GDP比重達到19.34%。2017年，全區(qū)授權(quán)專利366件，同比增長28.42%;授權(quán)發(fā)明專利76件，同比增長71.43%。
改革潮涌，乘風(fēng)破浪。朝著國家高新區(qū)第一方陣邁進，荊門高新區(qū)前進的腳步鏗鏘有力。
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