濟南國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
一、2015年工作情況
2015年，濟南高新區按照“四位一體”的發展定位，加快實施創新驅動和產業升級，全區經濟社會保持了又好又快的發展態勢。全區預計實現營業總收入3475.84億元，增長11.4%；工業總產值2501.42億元，增長11.2%；地方公共財政預算收入80.3億元，增長11%。
（一）聚集高端，主導產業發展加快升級。
電子信息產業，聚集了齊魯軟件園、浪潮集團等大型載體和知名企業。齊魯軟件園共有超過1000家軟件企業；浪潮集團建設了全國最大的高效能服務器生產基地。生物醫藥產業主要以濟南藥谷為發展載體，目前21萬平方米的國家綜合性新藥研發大平臺、國家創新藥物孵化基地已經投入使用，總占地面積1040畝的濟南藥谷產業園一期已經完工。今年以來共引進各類醫藥項目172個，達產后年銷售收入將超過400億元。高端裝備制造業主要以交通裝備、發電輸配電裝備制造為主體，重汽集團、山東電工電氣等骨干龍頭企業已成為全區先進制造業發展的重要支撐，法國達能、太重榆次液壓、奧太電氣等一批投資過億的重點項目落地有力增強了產業發展的后勁。現代服務業主要以金融、服務外包、信息服務為主體。隨著漢峪金谷、齊魯創新城等項目載體的建設和綜合保稅區的發展，華海財產保險、中房遠望能源、新鳳祥財務公司、華皓集團、凱賓斯基、費爾蒙酒店等一批金融類總部項目相繼落戶；融資租賃等行業迅速發展，目前落戶濟南高新區的在冊融資租賃企業已達35家。
（二）創新體制，科技創新能力快速提升。
積極探索創新體系建設，用市場化的機制推動科技成果的轉化，逐步形成了“科學家的智慧+企業家的經營+金融家的資本+園區管理者的服務”的創新模式，全區科技創新能力得到了快速提升，創新驅動發展能力不斷增強。2015年，全區預計新認定高新技術企業56家，總數達到282家，占全市的51.6%，獲得各級科技立項150項。創新主體培育方面，目前全區國家級孵化器達到3個，孵化面積達到43萬平方米，創業服務中心成為國家“創業苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設15家示范單位之一。創新平臺建設方面，量子通信、超算中心等國內一流平臺成績突出，齊魯電機國家級企業技術中心、齊魯制藥國家級工程技術中心、重汽國家級工程技術中心等建設發展良好，投資近20億元建設了國家新藥研發綜合大平臺、軟件研發測試、集成電路設計研發、衛星通信技術研發、游戲動漫渲染等科技研發平臺，全區省級以上研發機構達160多家，國家級14家。科技金融體系建設方面，構建了包括天使投資、創業投資、風險投資、債權融資、上市融資等在內的“梯形融資”體系，建設了高新區科技金融綜合服務平臺，全區上市企業總數達到56家，其中主板上市21家，“新三板”上市35家，IPO擬上市企業22家，“新三板”上市后備企業達到530余家。科技人才引進方面，全力推進“齊魯人才特區”建設，國家“千人計劃”達到29人，省“泰山學者海外特聘專家”達到56人，市“5150引才計劃”達到319人，高新區“海右人才計劃”342人，繼續保持全省領先。
（三）優化環境，產業支撐能力不斷增強。
在硬環境建設上，圍繞中心區、孫村新區、綜合保稅區三大片區，全力推進載體建設，漢峪金谷、齊魯外包城等重點項目初具規模，基礎設施和公共服務體系不斷完善，全區城市環境綠化、美化、亮化、規范化水平不斷提升，已經逐步建設成為輻射周邊發展的濟南產業高地、東部新城。軟環境建設上，在全省率先實行了“零收費”制度，一次性取消了工商、國稅、地稅和質監等部門的19項收費，提供了“零距離、全天候、保姆式”的服務，全力推行“三證合一”“一照一碼”辦理，完善了“一站式”服務和集中辦理制、全程代理制，做到了“一條龍服務、一個窗口受理”，優化審批流程，實行并聯審批。全面抓好民計民生改善，加強和創新社會管理，人民群眾安全感、滿意度和幸福指數進一步提高，宜居、宜業的良好環境初步形成。
二、“十三五”發展思路目標和重點
“十三五”時期，濟南高新區將以“建設全國一流高新區，打造世界級先進科技園區”為目標，突出“一個核心、兩輪驅動”；以優化發展環境、提升服務水平為驅動，提高園區對產業、人才和投資的吸引力；以深化體制機制改革為驅動，激發干部隊伍干事創業的激情和攻堅克難戰斗力。
（一）以“兩谷兩城”為載體，全面提升產業發展質效。依托五大片區，加快構建以“兩城兩谷”為核心的產業布局。一是智能裝備城。以高新東區、臨空經濟示范區、綜合保稅區為發展載體，以“核心技術產業樹”業態為抓手，在微電子領域，突出抓好碳化硅、鈮酸鋰在襯底、元件、器件、部件、整機等各個環節的延伸；在信息通訊領域，突出抓好量子通訊產業化落地、浪潮思科網絡產品的規模發展；在數控裝備方面，突出抓好工業機器人、高端數控機床相關項目的落地和拓展；在能源裝備方面，通過“互聯網+微能源網”體系帶動風電、光伏、節能系統、發電與輸配電裝備相關項目的發展；在交通裝備方面，突出抓好新能源交通、鐵路裝備、大排量摩托車等項目落地和擴產；在3D打印裝備方面，突出抓好鈦合金超微粉末、大尺寸金屬激光成型設備的落地，并拓展加工服務業務。在新材料領域，突出抓好氧化鉻材料的產業化落地。二是生命科學城。以巨野河片區為發展載體，布局融生物制藥、醫療器械、質子治癌、康復養老為一體的生命科學城。生物制藥板塊，以濟南生物醫藥產業園為基礎，加快聚集新藥、仿制藥、中藥、保健品等，建成現代生物醫藥聚集之地。醫療器械板塊，加快聚集醫療器械、醫學耗材、新型醫用測試盒、先進檢驗檢測設備等，建成醫療裝備輸出之地。質子治癌板塊，通過與中廣核集團、中科院、清華大學等機構合作，借鑒高鐵模式，研發生產世界先進的腫瘤放射治療技術——質子治癌裝備；建設大規模質子治癌中心；建設質子刀相關人才培養基地。通過對煤礦采空區和破損山體全面修復，栽植桃樹、核桃等經濟作物，種植無污染、可出口的中草藥等，打造與生命科學城相配套的“桃花源”,重點發展康復理療、休閑養老等產業。三是齊魯金谷。以漢峪金谷建設發展為核心，重點布局企業總部、金融與類金融、工業與建筑設計、文化創意、商業、住宅等產業板塊，形成以現代服務業為主導的產業發展群體。以“互聯網+沙龍”業態為抓手，大力發展電子商務。重點推動韓都電商模式、浪潮大數據創客中心模式，推動電子商務和云計算領域的爆發式增長。四是齊魯創新谷。將齊魯軟件園與創新谷聯動發展，形成以科技研發為主體的產業群體。
（二）以“四個體系”為核心，全面優化發展機制。一是高效能行政服務體系。對全區行政審批事項進行梳理優化，簡化審批流程，提高審批效率，打造服務最優、效率最高的審批體系。二是園區招商服務體系。強化園區的經濟管理職能，形成從招商引資到落地建設、投產運營、扶持壯大全過程、多層次的服務全覆蓋，構建“政策體系完善、載體平臺完備、運營機制靈活、服務水平高效、生態環境優美”“五位一體”的產業生態圈。三是社會治理民生保障體系。進一步明晰街道辦事處職能，強化基層組織建設，夯實基層基礎，全面提升社會管理和公共服務水平。四是園區開發建設體系。深化濟高控股改革力度，全面提高集團整體運營和開發建設能力，完善“以政府為主導、以企業為主體、以市場化為原則”的開發建設體系，全面提升服務全區開發建設運營的保障能力。
（三）以“四個重點”為突破，實現創新驅動發展。一是完善資金扶持體系。對全區創新創業政策進行調整，重點向初創期企業、高成長性企業傾斜，集中力量扶持重點企業、重點項目；打造扶持科技企業成長的全產業鏈金融服務體系，力爭到2020年，全區上市公司總數突破100家，金融機構數量超過300家，金融產業規模達500億元，率先建成科技金融創新示范區。二是加快平臺建設發展。進一步完善軟件測試、集成電路設計、量子通信技術、超級計算機、醫藥研發中試等技術平臺建設，重點推進國家綜合性新藥研發技術大平臺、山東省機器人與智能裝備公共技術服務平臺等專業技術平臺建設。三是加大引才引智力度。扎實做好“齊魯人才特區”建設，加快實施高新區“海右人才計劃”，提高人才專項資金額度，支持頂尖創業團隊、各類高層次人才創新創業。四是推進科技成果轉化。大力支持科技創新，加強知識產權保護，力爭“十三五”期間萬人發明專利授權25件以上；進一步深化與山東大學、山東省科學院的產學研合作，積極與山東大學工業研究院對接，真正把高校院所“學”的優勢和“研”的潛能轉化為“產”的效益。
（四）以“六個高新”為目標，營造宜居宜業環境。以建設法治高新、和諧高新、平安高新、誠信高新、智慧高新、潔美高新為目標，加強社會治理，創新社會管理，提升配套水平，營造優良環境。加強法治高新建設，引導干部善于運用法律的手段管理經濟和社會事務，規范依法執政行為，增強依法執政能力。加強和諧高新建設，全力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，統籌解決好群眾反映的問題，營造和諧穩定的環境。加強平安高新建設，以“平安街辦”、“平安村居”、“平安社區”、“平安企業”創建為載體，深化全區平安建設。加強誠信高新建設，積極運用大數據、云計算技術，對全區群眾和企業建立誠信檔案，在此基礎上，形成全區誠信評價體系，努力形成“守信得益、失信受限”的社會誠信體系，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，為全區經濟社會發展構建良好的信用環境。加強智慧高新建設，充分發揮高新區在物聯網、大數據、云計算等方面的產業和技術優勢，以促進智慧產業發展為核心，加快推進智慧型城市建設，全面提高基礎設施建設、城市管理、社會管理等智能化水平，全力構建全市智慧城市發展先導區、示范區和核心區。加強潔美高新建設，以創城工作為契機，進一步加大拆違控違、占道經營、交通秩序、五小場所、路口節點等整治力度，著力提高綠化、美化、亮化和規范化水平，努力打造舒適、宜居、優美的城市環境。
