綿陽國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
2015年，綿陽高新區嚴格按照國家科技部的定位和要求，充分發揮自身特色優勢，大力實施創新驅動發展戰略，加快區域創新體系建設，積極培育科技型企業群體，推動技術轉移和科技創新創業，提升區域創新能力和經濟實力，在發展高新技術產業、促進科技與經濟結合、培育新的經濟增長點、引領城市化進程等方面，對區域發展特別是綿陽科技城建設發揮了重要的示范、輻射和帶動作用。
（一）不斷創新體制機制改革，全區干群激情得到大力提升。積極推動全區體制機制改革，進一步理順了區科技局等部門關系，有效整合了部門資源；改革原有選人用人機制，大力推行領導干部公開競聘上崗；全面推動考核體系改革，加大部門間和部門內考核差距，進一步提升了干部職工工作積極性。積極開展思想大討論，著力解決干部隊伍思想作風方面存在的不思進取、庸政懶政等問題，客觀分析了原來發展中存在的問題，強化規劃引領，堅持“外引內聯”，為全區產城融合發展奠定了堅實基礎。
（二）強力推進創新體系建設，服務大眾創業、萬眾創新。一是完善梳理扶持政策，出臺了《綿陽高新區科技專項資金管理辦法（暫行）》《綿陽高新區科技成果轉化資金管理暫行辦法》《綿陽高新區科技型中小企業成長計劃資金管理暫行辦法》等政策措施；設立了1000萬元科技專項資金并及時兌現扶持政策。2015年，全區科技型中小企業累計達到1148家。二是積極組織企業申報高新技術企業，2015年新增高新技術企業11家，累計達41家。三是加大對企業申報國、省、市各類科技計劃項目的組織力度，認真做好摸底潛力企業、篩選優質項目、組織專題培訓等工作，2015年全區已獲批項目資金3120萬元。四是出臺了知識產權補貼獎勵政策，建設綿陽高新專利綜合服務平臺，大力發揮科技中介機構作用，為企業提供專利檢索、分析、評估等服務。據綿陽市科技和知識產權局最新統計數據，全區專利申請達1146件，獲得授權736件。五是大力促進科技與金融相結合，積極協調有關部門和券商，推動企業進入“新三板”掛牌工作；發揮中介機構專業化優勢，為區內企業提供證券咨詢、項目融資等專業化服務。目前，賽卓藥業、綿陽眾工機械已在“新三板”掛牌，華元航升正在進行股改，福德機器人、長虹新能源已完成股改，經緯達科技、柯西澳光電、光友薯業等公司正在籌備新三板掛牌中。六是支持科研院校聯合區內企業申報國家、省、市各類科技計劃以及各類產學研合作項目；支持企業聘請有關專家、教授擔任兼職職務，合作院校鼓勵優秀畢業生到區就業。已與四川大學、電子科技大學、西南科技大學、綿陽師范學院、綿陽職業技術學院建立了合作關系。七是開展“綿陽高新區以軍民融合為特色的現代科技服務體系建設”項目，由四川中物技術有限責任公司承擔的軍民融合技術轉移服務平臺建設項目已完成。另外，開展了高新區專利綜合服務平臺建設，設立知識產權專家庫、電子信息專利數據庫等，提升服務能力和水平，促進優勢產業發展。
（三）深入推進科學謀劃發展，經濟發展實現總量與質量的同步提高。進一步理清思路，確定了高新區“十三五”產業空間布局、產業（主要“兩新”產業）發展、科技發展軍民融合、促進產城融合、管理體制與運行、人才隊伍建設、金融業與實體經濟聯動、民生社會事業等課題，開展了專題研究，把引進培育高新技術和戰略性新興產業作為產業發展的“一號工程”，夯實科技城產業基礎；把電子商務和“互聯網+”作為現代服務業發展的“一號工程”，打造區域性服務業中心城市。2015年，全區工業總產值預計完成1180億元，增長11%。固定資產投資預計完成105億元，增長10%；社會消費品零售總額預計完成80億元，增長25%。
（四）大力實施對外開放戰略，招商引資的數量與質量齊頭并進。成功引進重慶大龍網、上海安和（VCM）、寶馬小王子發動機等重大優質項目，B11、長虹集團軍民融合智慧制造產業園、新朝陽新能源汽車項目等重大項目實現新的突破；中王集團奧特萊斯綜合配套項目、新加坡（綿陽）伊頓國際教育綜合體項目等服務類項目成功簽約。全年完成招商引資項目82個，協議引資355億元，有力地推動了綿陽高新區經濟的外向型、國際化發展。
（五）牢固樹立項目為重理念，項目推進呈現集群集聚發展態勢。圍繞“簽約、竣工、達產”三個一批，項目推進工作滾動發展良性循環。加快在建項目建設，3D打印項目一期、華正電子二期、同成智能裝備、科洛普線束、九洲電線纜等項目已建成；九洲集團二期LED及雷達戰時指揮車系統等項目已完成選址工作；際華3536西南應急設備、設施生產儲備基地二期總圖規劃正在審批中；西南應用磁性材料產業基地用地紅線圖已出，前期工作基本完成。
（六）全面加快科技城集中區建設，工業化和城鎮化互動發展取得新進展。完成了綿陽科技城集中發展區主要規劃的報批工作，初步形成了指導集中發展區科學高效建設的規劃體系。完成了科技城集中發展區建設涉及的基礎設施拆遷工作，全力保障了綿安快速通道科技城大道聯絡線段工程（互通立交、聯絡線道路）、八家堰大橋、科技城大道（河邊段）、川汽110KV線路等重點基礎設施項目建設順利實施。河邊老場鎮風貌改造已基本完成；河邊拆遷安置房正有序推進。
（七）強力推進民生工程建設，人民群眾的生活質量和幸福感極大提升。投入近6000萬元，全面完成省級民生工程8大類57小項以及民生大事8件、市級民生工程8大類27小項及市級重點基礎設施建設項目2項，其中26項超額完成；堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，進一步擴大養老保險和醫療保險覆蓋面，抓好非公有制企業、靈活就業人員和失地農民的參保工作，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，城鄉居民社會保障體系進一步完善；加快建設安置小區，茅針寺村統建房、防災減災園統建房完成分房工作，獅子山村統建房等項目正順利推進；全年實現新增就業5200人，完成目標任務的130％，城鎮登記失業率為3.9％，動態消除“零就業”家庭。
二、2016年工作計劃
一是突出引進培育“兩新”產業，夯實發展基礎。加強引進培育“兩新”產業，加快傳統產業改造升級的速度，推動產業結構邁向中高端水平。打造“兩新”產業新支柱。對全區“兩新”產業鏈條進行梳理，集中力量、集聚資源，有針對性地引進帶動上下游配套企業，完善產業鏈條；全力引進3D打印、新能源汽車、新一代顯示技術、北斗衛星導航等新興產業項目，在促進“兩新”產業集聚上實現新突破。著力提升傳統優勢產業。鼓勵區內重點企業加大技改和研發投入，提高自主創新能力、擴大生產規模，爭取構建20億元企業5戶，10億元企業10戶，以及5億元企業20戶和億元企業50戶的金字塔發展結構，形成業態高端、梯次銜接的現代企業集群。加快推進重大項目建設。加大已簽約和即將簽約項目對接，促進B11、長虹智慧產業園、新朝陽新能源汽車、西南應用磁性材料產業基地、九洲二期等項目盡快開工，加快際華3536二期、永年3D打印二期等在建項目建設進程。全力打造產業承載平臺。全力協助抓好集中發展區啟動區建設，著力做好拆遷安置工作，確保重大項目順利落地，力爭年內展現產城一體基本形象。
二是突出發展“互聯網+”產業，做優現代服務業。把以“互聯網+”等產業作為我區現代服務業未來發展的重點方向，打造服務業中心區域。大力發展電子商務。立足產業特色和自身優勢，推動電子商務與二三產融合發展，打造集電商平臺、經營主體、第三方支付、倉儲物流、金融服務、風險投資等于一體的全產業鏈體系，建設中國家電（跨境）電子商務示范基地和中國西部一帶一路電子商務示范基地。大力發展科技服務業。抓住關鍵環節精準發力，以研發中介、技術、產權等領域為重點，讓科技服務為促進成果轉化、提升企業創新能力提供支撐。大力發展金融保險業。依托園區企業優勢，吸引并支持金融、保險、證券等新興服務業集聚和發展。
三是突出創新驅動戰略，健全科技服務體系。抓住全面深化改革契機，充分激發創新創造創業潛能。抓好政策支撐，落實好中央省市區各項政策，用好各類扶持資金，吸引項目、人才等要素加速集聚。完善孵化平臺，高效利用已有孵化平臺，積極發展創客聯盟、創業咖啡等創新載體。加快科技型中小企業培育，不斷加強產學研用協同創新，以質量為標準培育發展科技型中小企業，力爭全年新增350戶以上，高新技術企業新增10家以上。實施人才強區工程。堅持培養與引進相結合，加快培育和聚集符合技術創新需求的高層次、復合型人才。
四是突出開放合作發展，積極培育外向型經濟。堅持把開放合作作為發展產業、培育增長點最直接的抓手。堅持招新引優。圍繞中央省市新導向，著眼3D打印、新能源汽車等高新技術和戰略性新興產業，力爭引進一批附加值高、帶動能力強、經濟效益好的“新”項目。注重招大引強。密切關注前期跟蹤重點，力爭引進深圳馳創、富林嵐科技、藍奧重機、德國沃克等一批投資規模大、核心競爭力強、質量效益好的重大產業化項目。充分挖掘潛力。瞄準存量企業上下游資源，暢通企業信息渠道，大力開展二次招商、以商招商，爭取引進更多的“艾默生”。
五是突出城鄉統籌發展，打造幸福美麗高新。堅持以人為核心推進城鄉統籌發展，優化舊城，拓展新城。優化城市面貌。加快推進永興舊城改造，完成建成區市政基礎設施改造提升等工作，啟動安昌江河堤改造、閘壩建設、草溪河流域水環境綜合整治等工程，加快推進轄區關鍵點位、標志性建筑綠化美化亮化工作。提升區域交通環境。加快推進新區二號干道延長段等基礎設施建設進程，完善科技城集中發展區核心啟動區周邊路網體系，深度融入全市交通建設攻堅大會戰體系。建設幸福美麗新村。依托建成的河邊中式風貌小鎮，切實做好后續運營工作，把特色做濃、功能做優，帶動全區農村面貌整體提升；制定統一特色農業發展規劃，發揮高新區地理優勢，在產業短期難以延伸的區域，適度引進培育農業新業態，支持建設特色旅游地和星級農家樂。
六是突出保障改善民生，形成經濟社會協調發展新格局。繼續把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問題放在更加重要的位置，將更多的財力投向民生，使發展成果惠及全區人民。抓好民生實事。全面實施民生工程，不斷提升教育、食品藥品安全、疾病控制、居民養老等工作水平，不斷完善社會保障體系建設，關注和解決農貿市場、體育設施建設等關乎群眾切身利益的問題。做好拆遷安置工作。把維護群眾利益放在首位，加快河邊鎮中式統建房等建設進程，加快完善三官廟松山寺統建房、雙碑九組統建房等收尾工程，平穩做好失地農民安置工作。加強和創新社會管理。不斷加強基層社會管理和服務體系建設，進一步增強基層的社會化管理、維護穩定、服務群眾職能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。維護社會和諧穩定。堅持工作重心下移，了解社情民意，注重運用法治思維和方法把矛盾糾紛化解在基層。
