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攀枝花釩鈦國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
2015年，攀枝花釩鈦高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)、加快推進轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才強區(qū)、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，區(qū)域的引領(lǐng)、示范、帶動作用進一步增強，經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2015年 1-11月，高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值356.25億元，增長3.14%；工業(yè)銷售收入335.5億元，同比增長1.84%；固定資產(chǎn)投資35.94億元； 技改投資9.74億元；外貿(mào)進出口完成1772萬美元，增長39.42%；實際利用外資2000萬美元；招商引資到位資金83.53億元；完成6家工業(yè)企業(yè)升規(guī)，高新技術(shù)企業(yè)新增4家，高新技術(shù)產(chǎn)值190.83億元，占總產(chǎn)值53.56%，專利申請量80件，其中發(fā)明專利50件；企業(yè)研發(fā)投入107360萬元，占銷售收入3.2%。
（一）全面深化改革，理順體制機制。
制定出臺《關(guān)于支持攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以升促建”的意見》，進一步明確了釩鈦高新區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、體制機制。制定出臺《攀枝花釩鈦高新區(qū)鼓勵和扶持企業(yè)利用多層次資本市場直接融資的補助辦法》，充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，用政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“小投入”吸引社會資本的“大投入”，幫助企業(yè)茁壯成長。草擬了《市委市政府關(guān)于支持釩鈦高新區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的實施意見》。堅定不移地推進下屬國有企業(yè)改革。
（二）以創(chuàng)建促提升，增強創(chuàng)新能力。
升創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)取得全面成功。2015年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意“釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，標(biāo)志著釩鈦高新開發(fā)區(qū)科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個新階段。攀枝花釩鈦科技孵化器順利升級擴容。繼續(xù)推行“管委會+公司”的經(jīng)營模式，增強仁江公司作為高新區(qū)總運營商的支撐力和影響力；制定了《攀枝花釩鈦科技孵化器有限公司升級擴容實施方案》。自主創(chuàng)新能力和市場競爭力全面提升。全年，組織企業(yè)申報專利80項，其中發(fā)明專利50項。制定了《四川攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于申報科技項目資金管理辦法（試行）》，組織企業(yè)申報省、市科技計劃項目和創(chuàng)新項目17項，爭取190萬元項目資金，成功申報20萬元“四川省專利實施與促進專項資金”用于釩鈦高新區(qū)專利信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)。組織秉揚科技、朵實機械、東立化工、德銘再生資源、鴻兵釩鎳五家企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報和復(fù)審工作，其中四家已通過評審和公示。
（三）堅定不移地推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
制定了《釩鈦高新區(qū)關(guān)于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見（試行）》。搭建木棉創(chuàng)客、半坡創(chuàng)客等新型孵化器載體。依托已建成的國家級釩鈦科技孵化器，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人。激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。組織開展釩鈦科技孵化器種子資金評審和公示，對釩鈦科技孵化器6家入孵企業(yè)的220萬元種子資金按程序上報釩鈦高新區(qū)黨工委審議通過，以股本金注入和無償資助的方式激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，與市科知局、市生產(chǎn)力促進中心、攀枝花市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)合開展第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）參賽動員會，組織高新區(qū)及孵化器企業(yè)報名參加初賽。打造系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌，為投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺。
（四）以招商為抓手，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
不斷增強招商基礎(chǔ)。編制完成《園區(qū)耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2024）》《金江大型綜合物流園整體規(guī)劃（2014-2020）》《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》。全力推動招商項目。主動對接河北遷安、遷西奧帝愛、福建金飛魚等投融資集團的對接合作，推動川宏汽車產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天特鋼釩鈦鍛件園等項目落地，與北商V谷簽訂在攀枝花成立遷安北商國際泵閥產(chǎn)業(yè)園西南分中心的合作協(xié)議，引進宏聯(lián)萬立100萬立方工礦廢棄物回收利用項目、陜西特谷新能源集中供氣項目、3萬噸合成通用生物柴油項目。引進九州通醫(yī)藥集團醫(yī)藥物流項目，推進金江1000萬噸鐵路物流、馬店河1000萬噸鐵路物流、偉經(jīng)物流園區(qū)三大物流項目落地。瞄準(zhǔn)重大活動招商。在“2015年中外知名企業(yè)四川行”活動中，成功簽約5個投資項目，簽約金額41.1億元；參加“第十五屆西部博覽會”，成功簽約6個投資項目，簽約金額30億元。
（五）大力發(fā)展科技金融，構(gòu)建全方位多層次的科技金融服務(wù)體系。
積極搭建科技金融服務(wù)平臺。與成都盈創(chuàng)動力商定戰(zhàn)略合作協(xié)議，在園區(qū)共建盈創(chuàng)動力投融資服務(wù)平臺攀枝花釩鈦高新區(qū)工作站；與四川省機械研究設(shè)計院達(dá)成意向共建四川省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“窗口”服務(wù)平臺。投入財政資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和引導(dǎo)，構(gòu)建多層次金融資本融資市場，通過市場機制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立1000萬元釩鈦園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵企業(yè)直接上市融資或引進戰(zhàn)略投資者。2015年，四川東立科技股份有限公司和攀枝花卓越釩業(yè)科技股份有限公司成功掛牌“新三板”。開展科技金融戰(zhàn)略合作。與四川發(fā)展、太平洋證券、九鼎基金等企業(yè)洽談合作，引進金融戰(zhàn)略伙伴，做好科技金融服務(wù)體系建設(shè)。
（六）吸納人才，為發(fā)展提供人才保障和智力支持。
強化對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障。一是成立了園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨工委會研究部署人才工作。二是將人才工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，逐步加大投入，為園區(qū)人才工作提供了經(jīng)費保障。探索“政院企”合作平臺，為企業(yè)柔性引進人才。圍繞“三角梅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”項目，積極探索“政院企”合作方式，由園區(qū)管委會牽頭，以地景園藝公司為主體，與中國熱科院相關(guān)研究所簽訂合作協(xié)議，明確引智需求、“院企”合作或以專家身份開展合作的模式，為三角梅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目提供有力的專業(yè)技術(shù)支持和人才保障。繼續(xù)開展領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)工作，申報了1名國家“千人計劃”和1名省級“千人計劃”項目，申報了8項領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)方式。積極推行仁江公司、金江鎮(zhèn)、管委會干部打破身份限制交叉任職試點，為園區(qū)人才提供了更多的選擇機會和上升通道。近兩年來累計引進高層次管理人才7名，專業(yè)技術(shù)人才9名，改善了仁江公司的人才結(jié)構(gòu)。
（七）科學(xué)謀劃，全力做好產(chǎn)業(yè)布局。
按照高新區(qū)總體戰(zhàn)略定位，科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)功能分區(qū)”的基本原則，打造“一核三區(qū)四園”的總體空間格局，形成聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)集約的開放式發(fā)展空間。釩鈦高新區(qū)規(guī)劃面積45平方公里（實際管轄面積78平方公里），包括公告面積3.16平方公里的核心區(qū)和在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等層面擴散到周邊的拓展區(qū)。在高新區(qū)實際管轄范圍內(nèi)構(gòu)筑“一核三區(qū)四園”的空間格局，打造集科研孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等功能于一體的現(xiàn)代化釩鈦科技新城。
二、“十三五”時期奮斗目標(biāo)及發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想。
主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以全面科學(xué)發(fā)展為主題，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，以工業(yè)為主導(dǎo)和釩鈦為主業(yè)，以深化改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，進一步放大優(yōu)勢、突出特色，創(chuàng)新循環(huán)延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域物流中心，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，努力提升發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟總量，加快把高新區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)之區(qū)、創(chuàng)新之區(qū)、生活之區(qū)、綠色之區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，生產(chǎn)總值1000億元，營業(yè)總收入900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重的65%以上；工業(yè)增加值率達(dá)到35%以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上。依托含釩鈦鋼鐵原料及生產(chǎn)工藝優(yōu)勢，大力發(fā)展含釩鈦耐磨機械鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以釩鈦能源材料、生物材料為切入點，大力發(fā)展釩電池和太陽能應(yīng)用示范、設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育食品、保健、醫(yī)療等生物產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國釩鈦之都”目標(biāo)，構(gòu)建“以釩鈦產(chǎn)業(yè)為特色支柱，以金屬新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐。強化以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，最終形成以區(qū)縣拓展為補充的 “一核引領(lǐng)、五業(yè)集聚、四區(qū)輻射”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展格局。加大科技創(chuàng)新投入，提高研究開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量。
三、2016年工作安排
（一）穩(wěn)經(jīng)濟，做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是健全工作機制。強化重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大項目月例會制、重大項目現(xiàn)場辦公制，落實釩鈦高新區(qū)經(jīng)濟推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，二是爭取政策落地。認(rèn)真研究國家級高新區(qū)獨有的政策支持，充分挖掘相關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)爭取更多政策性補助，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。三是推進項目落地。四是創(chuàng)新招商引資。利用攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)的平臺，增強招商競爭力，重點圍繞釩鈦（鈦白粉深加工、鈦金屬、鈦合金及其制品）、釩鈦機械制造（汽車零部件）及相關(guān)配套補鏈產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化招商。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元發(fā)展。
擴展產(chǎn)業(yè)鏈條，研究出臺《釩鈦機械深加工發(fā)展規(guī)劃》等幾個專業(yè)規(guī)劃和方案，開拓釩鈦新材料、低微合金鑄造零配件及總裝、新能源汽車配件及儲能電池、新能源利用與設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟利用與設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)。利用轄區(qū)資源、交通優(yōu)勢，推動生態(tài)園區(qū)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進產(chǎn)城融合。加快綜合性物流園區(qū)打造，建設(shè)金江物流新城，提升綜合服務(wù)能力，推動園區(qū)發(fā)展。
（三）求創(chuàng)新，注重驅(qū)動引領(lǐng)。
一是繼續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)申報工作，力爭全年完成組織指導(dǎo)不少于2家企業(yè)成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)的任務(wù)。二是強力推進知識產(chǎn)權(quán)專利申報工作，組織開展知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，力爭全年完成申報各類專利不少于120件，其中發(fā)明專利不少于20件的目標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)組織高新區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報省、市各部門科技計劃項目和創(chuàng)新項目，積極爭取各級各類科技資金500萬元以上。四是繼續(xù)加強國家級科技孵化器建設(shè)工作，完善科技孵化器體制機制，加強公共服務(wù)體系建設(shè)；推進干熱河谷農(nóng)業(yè)科技孵化器申報工作。
