濱海高新區打造濱海特色自創區品牌
來源：未知 日期：2015-12-16 點擊：次
2月26日，天津國家自主創新示范區在濱海高新區掛牌，標志著濱海新區正式躋身自創“國家隊”。對自創區而言，有個繞不過去的命題：與其他類型的產業園區到底有何區別？從實踐角度回答：自創區要發揮集聚創新要素領頭羊的作用，實施創新驅動發展戰略，使創新蔚然成風、遍地開花。更為簡單的描述就是，創新性企業的增長數量如何。濱海高新區正在以年均30%以上復合增長率的速度打造創新驅動戰略“全牌照”，“一區五園”科技型中小企業數量超過1萬家、科技小巨人近500家、國家級高企超過800家，經濟總量穩居天津市前三位，區內的各類創新主體得到了空前的發展與壯大。可以看出，濱海特色的自創區交出了一份很不錯的成績單。
在創新驅動發展戰略帶動下，高新區自今年2月正式掛牌國家自主創新示范區后，一直不斷加快制度創新步伐，在發揮天津創新資源集聚和開發開放優勢的同時，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，努力把天津國家自主創新示范區建設成為創新主體集聚區、產業發展先導區、轉型升級引領區、開放創新示范區。同時，為了更好地加強與周邊省市戰略合作，推動京津冀一體化發展，天津國家自主創新示范區還在我市各區縣、濱海新區有關功能區分別規劃建設了二十一個分園，統一產業布局、統一管理創新，并鼓勵和促進各分園科技資源開放共享、要素合理流動、產業發展優勢互補。預計到2020年，天津國家自主創新示范區“一區二十一園”將成為富有創新發展活力的創新型園區。
政策創新夯實發展基礎
今年，伴隨著高新區建設自創區腳步的加快，示范區“6+4”政策為區內企業帶來的利好也逐步顯現。截至目前，高新區共有超過200家企業享受到了“6+4”政策。如今，科技成果處置、股權激勵、稅費減免等政策已率先落地；且區內已有2家企業享受到了轉增股本個人所得稅分期繳納政策，其涉及的稅款將近500萬元。
此外，高新區還創新發布了《天津高新區加快創新創業載體建設的若干舉措(試行)》（以下簡稱《若干舉措》），設立2億元的專項資金，用以促進創新主體聚集、激發創新活力。在該舉措扶持下，高新區將構建以眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器為主體的創新創業載體體系，支持各類載體建設者、運營者、創新創業者，以及創業服務機構、社會組織、投融資機構、公共技術平臺、公共服務平臺等創新創業環境構建者，簡化扶持舉措的兌現手續，提高兌現效率，為各類主體提供便利化的政策支持。
高新區示范辦相關工作人員告訴記者：“事實上，在正式推出《若干舉措》之前，高新區在深入研究的基礎上提出了‘一個體系、五個突破’的發展思路，即建立創新創業載體體系，并從國務院對示范區進行考核的知識產權、國家高企、研發機構、小巨人、新三板掛牌企業這五項核心創新指標上進行量級突破，試圖通過摸索走在全國國家自主創新示范區前列。”
目前，高新區已初步形成了天津國家自主創新示范區版的原創政策，內部簡稱的“津領七條”和示范區十條措施正在論證編制，為打造天津示范區品牌和特色打造良好政策基礎。
制度創新激發中小企業發展活力
今年11月，“2015年國家高新區發展戰略研討會暨國家高新區（天津）創新高層論壇”在天津濱海高新區舉辦。活動中，天津濱海高新區相關負責人宣布，高新區正在以年均30%以上復合增長率的速度打造創新驅動戰略“全牌照”，“一區五園”科技型中小企業數量超過1萬家，科技小巨人企業近500家，國家級高企超過800家，經濟總量穩居天津市前三位，區內各類創新主體得到了空前的發展與壯大。今年，高新區核心區更是預計實現地區生產總值1450億元、工業總產值2200億元、財政收入140億元的發展目標。
要取得這樣的成績不能坐享其成，今年6月，高新區針對區內企業的切實需求和利益，展開了一項重大的制度創新，即在全國率先推出了“創新創業通票”制度，并在創通票啟動的第一年從財政資金中拿出2億元用于支撐該制度的運營。截至目前，高新區已有400余家中小企業根據“創通票”制度申請了相關服務。在這種制度下，企業只要在互聯網平臺上申請創通票，不用花一分錢，就可以享受由第三方機構提供的服務。機構完成服務并得到企業認可后，即可找政府合作的銀行兌現資金。這極大地激發了區內科技型中小企業的活力。
同時，高新區還在全面落實創通票等制度創新成果的基礎上，持續推進商事制度改革，實行“一顆印章管審批”“三證合一”登記等制度，支持“一址多照”“一照多址”和集群注冊，降低中小微企業注冊門檻；支持企業依托自持房產建設眾創空間，通過騰籠換鳥優化資源配置聚集創新要素、培育創新主體、優化生態環境。
“二十一園”聯合帶動區域經濟發展
隨著濱海新區建設天津國家自主創新示范區“一區二十一園”的定位和發展路線的愈發清晰，目前，新區各個功能區都在根據自身實際逐層進行著創新和轉型升級，齊心協力打造自創區天津特色品牌。
其中，高新區作為天津國家自主創新示范區核心區，圍繞現代信息技術、智能裝備制造、新能源、新能源汽車等產業的發展，搭建產業信息交流平臺，合作建設德國中小企業創新中心、中美產業技術交流中心、中日技術轉移中心等平臺；以促進產業發展為目標，加快科技金融載體建設，建立卡氏、磐霖等基金，成立了“新三板同盟會”，組建了“百家機構金融服務中心”，為科技型中小企業提供一站式金融服務。
而自創區開發區科技園，為了培育出更多的優質創新主體，不僅設立了2500萬元的創業投資鼓勵計劃專項資金，還在今年成功舉辦了第二屆泰達科技創業大賽和“諸神之戰”創客大賽京津總決賽等活動。目前已建成、在建和在談的眾創空間載體達21家，其中包括創客總部、亞杰商會、36氪等國內一線品牌的知名創客組織。
中心商務區科技園確立了“開放創新綜合改革試驗基地、跨區域合作創新重要引擎、科技與產業融合創新增長極、科技服務業聚集區”四大戰略定位，在增強創新服務方面率先從資金獎勵、房租補貼、融資擔保、人才落戶等方面制定了相關扶持政策細則，全方位助力各類中小微企業發展與人才創新。
此外，自創區臨港科技園已逐步形成了天津大學先進燃料與化學推進劑教育部重點實驗室、天津中際裝備制造海上應急卸載技術研究中心等6個國家級研發機構。東疆港科技園走訪知識產權相關部門，為企業申請知識產權開啟綠色通道。空港科技園積極發展各類孵化轉化載體共11家，并建立了綜合性的知識產權便利化服務平臺。生態城科技園打造出了 “國家級文創類眾創空間”，建立獨有的“版權+”服務平臺。
目前，我市各區縣已經完成了各分園的發展規劃及產業規劃，擬定于天津市發展規劃綱要正式頒布后實施發布。同時，核心區和各分園也將繼續圍繞實施創新驅動發展戰略、產業轉型升級、加快科技型中小企業發展等重點工作，積極探索新模式、新經驗、新招法，穩步推進示范區建設，促進區域經濟發展取得長足進步。
